新時期做好農業行政執法工作的思考與建議

李桂松

摘要：農業行政執法是農業發展中十分重要的一個環節，也是我國農業法制建設的基礎途徑，在實際中，為了更好的促進我國農業經濟發展，構建和諧友善的農業農村發展環境，就需要全面加強農業行政執法工作，下面就做好農業行政執法工作的策略進行分析。

關鍵詞：農業;行政執法;工作

前言

農業行政執法主要是農業行政部門結合法律、法規等內容，對農業生產、農資市場秩序進行管理的行為。農業行政執法是促進我國農業現代化建設的重要支撐，也是發展農業經濟的基礎工作，從當前基層農業行政執法實際看，在執法力度、執法效率、社會影響等方面，還存在一定薄弱環節，從而對農業農村發展存在一定影響，所以在實際中，必須進一步強化農業行政執法工作。

1.全面認識農業行政執法工作的意義

新時期下，為了更加高效率的開展農業行政執法工作，就需要充分意識到農業行政執法工作的重要意義。首先，做好農業行政執法工作，可以全面推動農業法治建設，促進我國依法治國戰略的實施，隨著社會環境的改變，農業生產、農資生產經營環境發生了極大的變化，這也對農業行政執法工作提出了更高的要求，在實踐工作中，必須牢記法治意識，遵循法治要求，強化農業政策法規。其次，開展農業行政執法工作，可以進一步促進農村改革，調動農村農業發展活力。近幾年，我國城鄉一體化建設步伐越來越快，為了引導廣大農民群眾積極的參與到現代化建設中，要全面推進農業政策法規工作，將農村改革決策與法律法規結合在一起，完善立法，借助農業行政執法督促農村改革發展。最后，做好農業行政執法工作，還可以全面促進政府職能轉變，當前農業農村建設已經進入到依法治理的新階段，這也對農業行政執法提出了新的要求，在實際中，農業行政執法必須嚴格按照相關法律、法規，做到文明執法、公平執法、公正執法，這樣才能引導農業農村各項工作的規范化開展。

2.做好農業行政執法工作的相關策略

2.1全面提升農業行政執法工作水平

新時期下，開展農業行政執法工作，必須做到以事實為依據，以法律為準繩，堅持有法必依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，對監管重心進行下移，強化農資市場監管，并加大對案件的查辦力度，對于存在的違法違規行為，需要嚴格按照法律法規進行查處。同時要加強農業行政執法工作監督，明確農業行政執法機構，并對執法崗位、執法人員的責任進行明確，結合“四化”要求建設農業行政執法機構標準，進而提升農業行政執法水平。

秉著懂法學法和知法用法的原則，將農業普法宣傳作為重點方向。相關工作人員應加強農民群眾的普法教育和執法人員的普法教育，其教育內容主要是同化肥、農藥、種子和安全生產等相關的法律法規，主要普法方法為案例，這樣便于他們理解和接受。使得法律法規在化解社會矛盾和維護農民群眾權益中的地位得到強化，同時，引導農民群眾根據相應法律法規維護自身合法權益，最終形成農業執法人員依法行政、生產經營者合法經營和農民用法維護自身權益的局面。

在工作實踐中，要堅持“突出重點、針對難點”的工作模式，全面推進農業農村政策，以調結構、促改革、轉方式為核心，針對農民群眾的生產生活需求進行調整，保證政策實施的針對性、實用性、指導性。要深入農村、農民，采取定性、定量結合，典型調查與全面推廣結合的原則，高效率開展農業行政執法活動，促使農業執法能做到全面開花。

此外，基層農業行政執法工作中，還應該做到放權限權、簡化程序，要不斷優化審批制度，對于已經取消的農業行政審批項目，要堅決停止審批，同時不能采取條目變相、重組新名義、拆分、合并等方式對取消的項目進行變相審批。對于下放的農業行政審批項目，要做到權力、職能同步下放，調整、監管同步進行。

3.公開透明，全面推行農業行政執法公示制度

行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。農業行政執法工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，著力推進農業行政執法透明、規范、合法、公正，不斷健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督，全面提高農業行政執法效能，推動形成權責統一、權威高效的農業行政執法體系。首先，要事前公開，農業行政執法機關要統籌推進農業行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。全面準確及時主動公開農業行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。根據有關法律法規，結合自身職權職責，編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，并及時根據法律法規及機構職能變化情況進行動態調整。

其次，要事中公開，農業行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，必須主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份，鼓勵采取佩戴執法證件的方式，執法全程公示執法身份;要出具行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。政務服務窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。

最后，要事后公開，農業行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督，行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開，但法律、行政法規另有規定的除外。建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。

4.強化作風，全面落實“三嚴三實”

對于農業行政執法人員，必須嚴格落實“三嚴三實”，并以此為基本要求，全面提高自身的思想政治素養，嚴格遵守黨的政治紀律，積極踐行黨的群眾路線，從而全面推進農業政策法規工作。首先，要將“嚴”的要求和“實”的精神展現到責任擔當上，要全面提高對農業行政執法工作的重視力度，構建健全的農業行政機構，并加強與其他部門的合作，形成內外和諧、職責明確的農業行政執法氛圍。同時要進一步完善考評制度，要將農業行政執法工作納入到年度總結規劃中，并與農業經濟建設一起布置、規劃、落實。對于農業行政執法人員，要不斷強化自身的責任觀念、擔當意識，要依法履行崗位職責，成為新時期農業法治工作的推動者、組織者、實踐者。

其次，要將“嚴”的要求和“實”的精神展現到能力建設中，農業行政執法人員需要積極的學習黨中央制定的政策方針，要深入理解習近平總書記的重要講話，并努力掌握農村農業法律知識，提升自身的政治素養、政治敏感性，加強學習，提升自身解決問題的能力，通過法治思想、法治方式來開展農業行政執法工作。在實踐中，還需要進一步加強對基層農業行政執法人員的培訓，不斷提高其法律觀念、依法行政意識，并構建一套完善的基層農業行政執法人員管理方案，其包括人員利用、培訓、考核、監督等方面，建立高素質的農業行政執法隊伍。

最后，還應該將“嚴”的要求和“實”的精神展現到工作作風上，要結合基層農業行政執法工作實際，全面剖析不嚴不實的原因，掌握問題本質，并進行針對性的調整，切實將求嚴求實的作風貫徹到農業行政執法工作中，提高農業行政執法能力，為公平執法、依法行政打下良好基礎。此外還需要嚴格的按照中央八項規定，進行干部清正、部門清廉，全面提升農業行政執法機構的良好對外形象。

總之，農業行政執法對于維護農業生產者、經營者權益、規范農業生產和農資生產經營秩序，促進現代農業發展具有十分重要的意義。因此，在當前農業行政執法機構改革和農業行政執法工作實踐中，必須從多個方面出發，不斷完善農業行政執法體系，提升農業行政執法水平，強化作風，全面深入貫徹農業法律法規和農業農村政策，實現現代農業綜合發展。

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