財務管理在農業科研項目資金管理中的作用分析

劉建華

關鍵詞：農業科研項目 ?資金管理 ?財務管理

農業科研事業單位能全面開展運行，離不開財務管理的工作。農業科研單位的財務管理是對科研經費的來源和支出進行有效管理和配置，根據對科研項目的調查，結合農業科研事業單位和經濟發展的現狀，對科研經費進行詳細的預算，制定完善的財務管理制度，同時提高資金使用效率。在農業科學研究過程中，要學會對固定資產進行資源共享，避免對經費重復、無效使用，要把每一筆經費用在實處，不浪費資源，這樣才能快速有效的對科研項目結題驗收，使農業科研事業單位能穩定健康的發展。

一、農業科研項目財務管理現狀分析

隨著改革開放的深入和社會經濟的發展，農業科研事業單位一再被推入市場，使得其公用經費和人員經費的保障率低下，在支出財政方面也很隨意。另外，據調查，國家撥款在農業科研項目需求中所占經費并不高，基本支出和項目支出不成正比，普遍反映了我國農業科研單位存在著“有錢打仗、無錢養兵”的現象，嚴重影響了農業科研事業的發展。

當前我國很多農業科研事業單位的經費嚴重不足，某些科研人員為了生存發展，使得科研人員不專注科研項目，常常挪用項目經費，或在經費賬目上造假，對農業科研的質量造成了很大的影響。此外很多科研人員重視經費而輕視項目成果，導致學術氛圍浮躁，項目結題時依靠抄襲和東拼西湊完成，致使真正的科研人員難以生存，影響我國農業科研的前途。

雖然目前從事財務會計的人員比較多，但在農業科研事業單位，財務人員依然呈現出執行能力差、水平低等現象，難以真正發揮財務管理的作用，難以建立規范化的管理制度。另外在農業科研單位里，大部分單位領導只重視結題驗收，不重視項目當前的經濟效益和核算，使得財務管理不規范，而且對固定資產也并未計提折舊處理，使得固定資產不能增值，造成財務浪費。

二、農業科研項目財務管理存在的問題

（一）項目經費管理不規范

在農業科研中，財務人員并不了解課題任務，也不參與經費管理，財務管理人員發揮不了應有的管理作用，同時，科研人員對科研經費管理也不擅長，經費落實之后就會由課題組人員進行管理。通常科研項目所需儀器和經費都由課題組人員進行支配，但是由于管理不善或者重復購買、勞務等各方面因素，會造成資源經費浪費等情況。另外國家沒有對科研項目的過程制定完善的、規范性的監督機制，只是重視科研項目的立項評審和驗收結題，這會造成一定程度上的資源浪費，需要源源不斷的經費支撐項目最后的驗收結題。在科研項目申報中，審核不是很嚴格，為了增加科研經費，有時一個項目能從不同渠道重復申報，給財務管理造成了很大的難度。

（二）農業科研經費核算較為復雜

不斷深化的事業單位體制改革，使得市場經濟體制和農業科研單位的聯系更加緊密，這代表科研經費的來源渠道也多種多樣，渠道來源不同的農業科研經費其研究目標和重心也不盡相同。之前科研經費主要來源于國家，近幾年各種大企業、非營利性組織等也為科學研究提供了大量經費。由于農業科研經費來源不相同，其資金核算的難度也相對增加了，農業科研單位對資金管理水平和財務管理方式也有了較高的要求。

（三）財務制度不完善

科研事業單位領導會一直跟蹤監督科研項目，但不會監督科研經費的使用，會重視科研項目成果，但不會對財務管理傾注太多精力。在農業科研經費財務管理中，財務人員比較重視經費核算而忽視了監督管理的重要性。雖然在不同的科研經費來源下，科研單位開設了單獨的賬戶管理不同的科研項目經費，但是對于類型不同的農業科學研究項目其預算和支出沒有明確的管理方法，管理制度不夠完善，科研人員和財務人員對所遇到的問題沒有具體的解決方案，不能照章辦事，導致出現經費浪費的現象。此外科研單位對財務人員沒有制定相應的激勵和培訓機制，使其資金核算觀念和效益觀念淡薄，導致對經費管理不夠，造成經費浪費。

三、農業科研項目經費財務管理對策

（一）加強項目經費財務管理，規范會計核算，實現財務管理信息化

完善項目會計核算體系，建立健全財務管理機制，使農業科研項目的預算、實際成本支出等準確、全面的顯示出來。此外可以按照科研項目的內容，把項目進行細分，做到專款專用，達到項目核算的要求，避免項目資金被挪用或擠占。此外，可以進行項目管理信息化建設，對科研項目經費實現動態管理，及時發現并解決項目實施中出現的各種問題，將項目信息準確、完整、規范的反映出來。

（二）提高項目預算編制質量，確保預算可執行性

編制預算時需從專業的角度合理設置項目經費明細，確保能在預算中體現出項目的各項開支，不至于出現在項目實際實施過程中出現沒有經費可用的情況，這些需要項目開發人員和財務部門的統一協調配合。財務部門需要幫助科研人員實現科研經費的動態管理，可以安排專人參與項目立項、設計工作和可行性研究中，負責項目經費財務管理事宜，發揮監督管理作用，讓科研人員不至于因為分心財務管理而忽視農業科研項目的研究。此外，財務人員要對項目課題進行實地考察，搜集可用資料，并根據當地經濟狀況以及項目經費來源等動態進行預算分析和風險評估，制定完整的項目預算方案，確保項目預算和風險都是可控的。

（三）完善資產項目管理，實現資源共享

由于不同農業科研項目有其相似性，所以很多科研所需儀器設備是可以通用的。財務管理部門和科研人員要打破資產項目所有制，建立固定資產信息庫，統一管理科研儀器設備，合理配置資源，為之后的科研項目省下購買儀器所需資金，讓每一筆經費能用在實處，做到物盡其用。建立資源共享平臺需要注意的是要及時清理和回收資產，在項目結束或開始前對資產進行定期清查，避免因回收不及時而造成資產流失。

（四）做好項目資金的籌集和管理

在農業科研項目中，用實物資產抵押解決自籌資金不到位或不足的情況屢見不鮮，對此現象，科研單位可以通過招商引資或者科研和企業相互結合合作等不同渠道籌集資金，解決資金不足的情況。另外財務管理部門可以根據資金狀況，合理、準確安排項目配套資金，確保資金能及時到位。規范資金管理、提高資金使用率、防治浪費是財務人員管理項目資金必須要做的事。

（五）強化項目經費管理，規范項目驗收手續

為了控制經費挪用或被擠占、避免項目經費被隨意支出，財務人員要制定財務管理相關制度，合理審核項目開支。具體做法如對科研人員調查實驗、下鄉蹲點等開支，要能靈活運用、嚴格審核，在確保順利開展農業科研工作的同時，還有節省不必要的開支，避免資源浪費。此外，項目預算中要預留出應急費用，因為科研項目不是一朝一夕能完成的，由于科研項目的復雜性、失敗不可逆性以及季節性等，長時間的研究會增加不可控因素，從而出現突發事件。

在項目完成后，要對經費進行嚴格審計，明確羅列出科研項目中的各項開支、實際成本以及剩余經費等，及時清查盤點項目相關設備資產及債權債務等。同時嚴格審查項目驗收成果，及時發現不足之處并解決問題。對于項目完工后的賬務，要及時進行產權登記，辦理資產移交手續，保證項目的結題驗收達到有關部門的要求。

四、結束語

隨著社會生活的發展，國家加大力度投入農業科研資金，科研項目的經費來源途徑多種多樣，除國家撥款之外，還有招商引資、非盈利組織籌集、科企合作等渠道。多樣化的科研經費渠道，雖然能在一定程度上緩解科研經費不足的現象，但是對財務人員來說是一個新的挑戰。隨著項目經費的增加，項目經費管理出現了很多漏洞，財務管理制度也不完善，使農業科研中出現經費被挪用、擠占等現象，導致農業科研發展不下去，影響項目的研究以及農業科技的可持續發展。

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