湖北參與“一帶一路”建設現狀及建議

韋功燦　李明武

[提要] “一帶一路”是我國經濟新常態背景下的國家頂層戰略設計。湖北作為“一帶一路”的重要紐帶和支點，在參與“一帶一路”建設中具備一定的基礎和實力。本文從湖北自由貿易試驗區建設、產業合作等方面分析湖北參與“一帶一路”建設現狀，提出湖北融入“一帶一路”建設的對策建議。

關鍵詞：“一帶一路”;湖北;現狀

基金項目：長江大學大學生創新基金項目：“湖北對接‘一帶一路戰略研究”（編號：2017041）階段性成果;通訊作者：李明武

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月19日

一、湖北參與“一帶一路”建設的基礎實力與優勢

改革開放40年以來，我國經濟發展的巨大成就有目共睹。湖北省作為中部經濟發展的橋頭堡，在區位、經濟、競爭等方面都表現出明顯的優勢，在參與“一帶一路”建設中具備一定的基礎和實力。

（一）優越的地理區位。地理區位上，湖北省是國家中部崛起戰略中處于“支點”部位的重要省份，國家寄希望于湖北省的經濟崛起以帶動整個華中地區，并進一步輻射全國;在交通方面，湖北正從“九省通衢”邁向“九州通衢”，打造“祖國立交橋”，京廣、滬漢蓉客運專線在湖北省境內立體交叉、鐵路營運里程達4，500公里，武漢再添莫斯科、舊金山等6條國際直達航線，國際及地區直達航線達31條。同時，武漢新港擁有良好的水深條件，作為長江中上游大型航運轉運中心的優勢無與倫比，湖北省還開通了“21世紀海上絲綢之路”武漢至東盟四國試驗航線，鐵水聯運、公水聯運等立體式運輸體系初見規模。優越的交通環境讓湖北全方位快速融入絲綢之路經濟帶的建設中。

（二）獨特的產能優勢。湖北省作為中部地區的產業大省，經過多年的發展，已經形成配套全面、功能完善、承載能力強的綜合性產業體系。湖北作為農業大省，是全國糧食、棉花、花生等主產區，同時畜牧、漁業也依托區位優勢獲得較大的發展。為了強化農業產業結構，湖北省積極進行探索，已與超過30個國家建立了農業對外合作關系，對農業產品的生產和銷售起到了較大的幫助，產自或者經過湖北省的外銷渠道通達世界各地的農產品現已成為湖北省外貿經濟的重要組成部分。同時，湖北省還依據相關政策和資源優勢，建立健全了以輕工、建材、機械、化工等行業的優勢產能集合地，相關行業在全國占據優勢地位，主營業務收入過100億元的企業有136家，九州通集團、稻花香集團、卓爾控股等19家企業進入2015年中國民企500強，43家企業進入2015年中國企業500強。隨著對外開放進程的不斷推進，湖北省的投資環境日益優化，帶動產能良性進步。湖北省的第三產業優勢也很明顯，旅游和服務業占據著越來越重要的地位，獨特的產能優勢為湖北省帶來了不凡的對外貿易合作能力，這對于“一帶一路”建設具有重要的意義。

（三）對外開放優勢。湖北省對外開放的歷史可以追溯到改革開放初期，由于其獨特的地理區位優勢和投資環境，使得其在開放初期便與不同的國家和地區達成了廣泛的外貿合作。而且隨著對外開放的不斷推進和政策環境的支持，湖北省目前已經與二百多個國家建立了較為密切的經貿關系，對新興市場的開拓也不斷增大。2015年，湖北對美國、歐盟、非洲的出口增長10%以上，貿易伙伴圈子不斷擴大。同時，利用自身招商引資的能力，其吸引外商直接投資（FDI）的能力越來越強。近年來，服務業保持迅猛增長的勢頭，成為吸收外商投資的重要領域。2013年，湖北新核準設立境外企業（機構）443家，同比增長22.7%;核準境外投資總額55.6億美元，同比增長25.4% （其中，核準中方投資45.1億美元，增長23.1%）;境外承包工程完成營業額84.8億美元，同比增長4.5%;外派各類勞務人員52，591人，同比增長2.3%。2015年，全省引進世界500強企業投資項目30余個，外商投資規模達到5.5億美元，這一數值還有繼續擴大的趨勢。2015年，湖北共有對外承包工程企業295家、對外勞務合作企業133家，包括東風乘用車集團等自主品牌已走出國門享譽世界。湖北的對外開放和進出口貿易步入了良性發展的快車道。湖北省的這一優勢高度契合國家對建立“一帶一路”沿線經濟帶的現實需求。對接“一帶一路”，湖北省在產業結構變革、外商投資方面將表現得更加突出。

二、湖北省參與“一帶一路”建設現狀分析

（一）湖北自由貿易試驗區建設情況。2016年8月，湖北省自貿區設立，標志著自貿試驗區在中部的試點和探索進入關鍵性階段。湖北自貿區分為武漢片區、宜昌片區、襄陽片區等三個部分，以“對接‘一帶一路倡議、打造國家級自主創新示范區和自由貿易區雙聯動”的建設理念不斷推動試驗區的建設。武漢片區加速推進“光谷、藥谷、智谷、金谷、才谷”五谷建設，致力加速高新技術產業、區域經濟金融、國家戰略性產業、科技型醫藥產業發展，加快人力資源市場建設，匯聚全球資源。此外，光谷量子號有軌電車、光谷科技型企業人才孵化器項目、金谷科技金融創新中心建設也初見成效。在區域金融方面，得益于東湖高新區建設，2016年武漢市GDP達到11，912.61億元，增速7.8%，繼續領跑中部六省的省會城市，GDP總額遠遠超過鄭州市（7，994.2億元）、南昌市（4，354.99億元）以及合肥市（4，139.2億元）。在湖北自貿區襄陽片區建設中，保稅物流中心僅僅六個月，總監管貨值就達到13，273.48萬元，較同類中心提前兩個月到半年突破億元人民幣大關。

（二）湖北省與“一帶一路”沿線國家的合作現狀。湖北省積極融入“一帶一路”建設。截至2017年4月底，湖北企業在“一帶一路”建設中有一定規模的國際產能合作項目達到90個，總金額超過300億美元，并且湖北布局8個境外產業園，如：中國——比利時科技園、中俄托木斯克州木材工貿合作區、中國——伊朗北斗高新科技產業園等。在政策支持方面，湖北依托政策性銀行為省內企業走出去提供資金支持。近日，進出口銀行湖北省分行為烽火通信科技股份有限公司提供3.5億元人民幣出口賣方信貸和1.5億元人民幣抵押補充貸款，助力企業產品、服務出口印度、泰國、緬甸等“一帶一路”沿線國家。目前，中國進出口銀行總行在“一帶一路”沿線國家貸款余額超過6，000億元人民幣，項目達1，000多個，分布于64個沿線國家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個領域。同時，湖北進一步放寬投資門檻，并對企業吸引外資出臺了“吸引外資21條”。在對外投資方面，湖北省政府還聯合中信、農業銀行等多家銀行為鄂企海外投資和經營提供融資保障，可謂基本形成了政策、金融等多方面的支持體系。2016年G20第五次協調人會議在武漢開幕，落實了杭州峰會的相關成果，并且更加突出荊楚文化與長江經濟帶對于“一帶一路”建設的文化、經濟、信息、交通等多領域支持，完善了中部地區參與建設“一帶一路”的更多細節內容，進一步明確了未來的發展方向。

三、進一步推進湖北對接“一帶一路”建設的對策建議

（一）加快開放通道建設，營造良好政策環境。首先要營造對接“一帶一路”的政策環境。在對外經貿合作領域，深化投資貿易體制機制改革，進一步簡政放權，簡化行政審批流程。在境外投資和吸引外資管理上，實行以備案為主的服務模式逐步取代傳統的審批制，同時改革外貿管理體制，推動內外貿一體化發展。在金融扶持政策方面，既要積極爭取國家各類金融支持，同時也要創新金融手段，扶持有條件的企業通過境外上市、債券發行等方式籌措境外投資資金，還可以建立湖北省“一帶一路”基金，為湖北企業在沿線國家開展投資合作提供資金保障。

關于對外開放通道的建設，一方面要面向全球建立綜合立體交通樞紐和國際運輸通道，水運方面重點提升江海直達航線，推動省內主要港口通過長江黃金水道與上海主要港口實現一體化“無縫對接”;陸運和空運方面則要重點加強中歐班列運營，增加更多至沿線國家的國際直達客運和貨運航線，同時加強沿線物流節點和園區布局建設。另一方面是進一步擴大開放口岸，增強口岸綜合服務功能，深化與沿海、沿邊口岸通關協作，提升通關便利化水平。

（二）深化國際產業合作，帶動“湖北制造”走出去。湖北有很多優勢產業，如鋼鐵、建材、建筑、汽車、輕紡、化工等，與沿線國家市場需求互補性強。一是通過大力發展出口，開拓中亞、西亞、中東歐等新興市場，著力培養一批大型骨干出口企業;二是通過境外投資將過剩產能逐步向沿線國家和地區有序轉移，鼓勵和支持一批優勢企業抱團“走出去”，在沿線國家建設境外產業合作園區，積極引導本省企業入駐，帶動本省企業出口;三是依托對外承包工程優勢，帶動相關產業的出口發展。湖北擁有葛洲壩、中建三局、中冶南方、華新水泥等一批大中型建筑企業，要抓住“一帶一路”基礎設施互聯互通的建設機遇，開創對外工程承包新局面，將過去單純在國外架橋鋪路，拓展到市政工程、軌道交通和民用建筑等領域，將經營方式由單純承包工程轉變為投資參股，并以此帶動湖北裝備制造、建筑材料等產業的出口，拉動勞務輸出和技術出口等。

（三）增進與沿線國家的外事聯系，加強科教人文領域合作。要向世界推介并打響武漢城市品牌，吸引“一帶一路”沿線國家在武漢設立領事館，與沿線國家有關城市締結友好城市關系，進一步推動對外文化交流與服務。湖北的科教文化優勢明顯，省會武漢高校云集，科研院所眾多，在與“一帶一路”沿線國家的科教合作方面可以大有作為，比如擴大與沿線國家互派留學生規模，邀請沿線國家學者來漢交流合作，還可以鼓勵一批名牌高校“走出去”開展包括中國文化傳播、對外漢語教學、科技培訓等境外教育合作。湖北是古代絲綢之路的重要源頭之一，漢口是著名的“東方茶港”，史稱“天子渡口”的鄖西上津鎮，是連接都城長安與江南、嶺南地區的重要通道，湖北可以通過挖掘“一帶一路”歷史文化內涵，發展與“一帶一路”沿線國家的人文、歷史、旅游等領域的交流合作，聯合相關國家，打造“一帶一路”旅游線路，進一步促進與沿線國家的人文交流。

主要參考文獻：

[1]凌蘭蘭，陶士貴.“一帶一路”戰略研究述評[J].改革與戰略，2017（1）.

[2]崔茂俊，陳敬平.“一帶一路”背景下湖北的發展策略研究[J].武漢冶金管理干部學院學報，2016（2）.

[3]丁陽.“一帶一路”戰略中的產業合作問題研究[D].北京：對外經濟貿易大學，2016.