關于新時期教師隊伍建設的幾點思考

劉兵

摘 要：建設一支高素質的教師隊伍，是推動教育改革發展、提高教育質量水平的關鍵措施，是實現教育現代化的根本保證。新課改背景下，用科學的發展觀來引領教師隊伍的建設，是擺在每一所學校和每一位校長面前十分緊迫的任務。為加快教育現代化步伐，促進教師隊伍建設，更好地服務天府新區建設需求，結合《天府新區成都直管區教育改革和發展規劃綱要（2014—2020年）》，很有必要對天府新區初中學校教師隊伍建設的基本情況進行分析研究，以此探索出促進天府新區初中教師隊伍建設的有效策略。

關鍵詞：初中教師;隊伍建設;問題;措施策略

一、現狀問題

1.基本現狀

在全區13個義務段初中學校中，有11所學校處于丘區地帶，研究生學歷或正在讀研所占的比例較低，為1.76%，本科畢業達90.21%，專科及以下比例為8.03%，高級教師占28.41%，一級教師占45.43%，從目前評審職稱的要求來看，一級晉升高級非常困難，同樣，二級晉升一級也困難，這不利于調動教師工作積極性。教師年齡43歲以上的占45.18%，年齡略偏老化，這和近幾年引進教師受編制限制有關系。雖然教師本科學歷比例占主流，但所學專業與任教學科不一致達36.92%，本科進修專業與初始專科畢業專業不一致達44.62%，即“教非所學，學非所教”現象嚴重，影響教師專業化發展。

從名優教師來看，市級優秀教師所占比例很小，為2.87%，縣區級學科帶頭人極少，只有0.82%，學校教師領軍人物太少，優秀教師輻射范圍較窄，這和當下提倡的“教育均衡”是極不相符的，部分學校還存在較多的臨聘教師。

2.突出問題

（1）教師發展意識淡漠

教師的職業本身應該是一種富有創造性、從中可以獲得精神愉悅和自我提升的活動，而事實上，從調查的學校來看，這些學校大多屬于農村學校，這些學校許多教師在專業成長過程中缺乏自主性和主動性。面對艱苦的條件和環境以及工作上、生活上的各種不如意，部分教師放棄了自己的專業成長，安于現狀，不思進取，也不再為爭取評上優秀教師而努力，對教育新理念新方法也失去興趣。

（2）教師專業程度不高

從教師的專業訓練來看，有很多教師獲得的學歷并不是經過系統的全面的全日制院校學習而獲得，雖然有本科文憑但無本科水平，而許多教師在學歷進修的時候，都是根據自己的專業來進修，并沒有根據自己所教的學科來進修。從了解的情況來看，不少教師身兼數職，跨學科、跨年級教學普遍，許多教師所學專業和所教學科不對口，這種“教非所學，學非所教”的現象已經成為困擾教師專業化成長的最大障礙。

（3）年齡結構梯度偏大

由于近幾年學校受到編制的限制，年輕的教師分不進來，學校原有的年輕優秀的教師調入其他學校，從調查數據看，43歲以上教師偏多，學校教師平均年齡最高的達到49歲，少量年輕教師正處于學習階段，而老教師對新生事物接收較慢，缺乏競爭意識，改革創新的意識不夠，大多采用的還是傳統的教學方式，從而影響和制約學校教育教學質量的提高。

（4）骨干教師流失嚴重

在新區的這些初中學校中，大多屬于農村中學，地理位置較偏僻，交通不便、信息也較封閉，尤其是在從雙流劃轉移交前，許多市縣優秀老師、學科帶頭人、教壇新秀等骨干教師為了自己的更好發展，想方設法調到條件更好的城鎮或者私立學校去，這些骨干教師的流失對本身就缺乏優秀教師的農村學校來說無疑是雪上加霜，由于骨干教師的流失，學校教師的專業發展缺乏領頭羊，同時這些骨干教師的流失也對學校教師隊伍的專業化發展造成了一定程度的紊亂，甚至直接影響到學校教育教學質量的提高。

（5）校本培訓缺乏氛圍

新區的大部分初中受地域條件等各方面的影響，加上每個年級的班級數量也少，最少的一個年級僅有三個班，因此教同一個年級的相同學科的教師數量也很少，有些大學科（如數學）全校教師人數也只有四五人，因此，校本培訓、集體備課缺乏氛圍，學校的考核機制也沒有跟上，教研活動大家就買點糖果，邊吃邊擺擺龍門陣，完全成為一種形式，教師完全沒有收獲，并且還產生了負面的影響，嚴重阻礙了教師的專業化發展。

（6）名優教師力量薄弱

新區在近幾年的教師專業發展方面投入了大量的精力、物力和財力，通過“走出去，請進來”等方式不斷培養名優教師，也通過政策支持從外區縣引進了一定數量的名優教師，取得了一定成效，但從整體情況來看還不容樂觀，遠遠滯后于新區發展對名優教師的需求。

二、原因分析

1.專業素養原因

在所調研的學校中，尤其是前幾年，許多教師都是專科畢業，在后來的工作進修中只是為了取得本科文憑，而沒有繼續深造原來所學的專業，其中專科是理科畢業而讀文科本科（即教“理”學“文”）的現象尤為突出，絕大部分人員僅僅維持在“合格學歷”水平，沒有從專業上提高自己的能力。

2.地理位置原因

這些學校由于原來處于雙流丘區地帶，加上學生人數少，每個學校教師總體人數較少，地區條件較差，很難引進優秀的教師，教育局在每年的評優上對這些學校給的名額很少，尤其是市級以上的優秀教師名額特別少，個別優秀的教師在前幾年流動較大，使得優秀的教師更加匱乏。

3.繼續教育原因

繼續教育的執行缺乏制度的保障，目前的繼續教育缺乏系統性，缺少實效性;同時，許多學校校本培訓還未制度化，培訓工作隨意性比較大。

4.獎懲機制原因

目前許多學校對教師的考核基本上還是吃大鍋飯，雖然實施績效工資大大提高了教師的待遇，但教師工作的幸福指數和動力反而下降了，雖然各個學校都在提倡“多勞多得，優績優酬”，而實際上學校優秀老師付出的勞動和取得的成績與所得的酬勞是遠遠不能成正比的，因而優秀教師越干越沒勁，工作質量差的老師也能坐享其成，工作不認真，業務進修不努力，目前也沒有可行的教師退出機制，因而學校也無能為力，其次是教育投入的不均衡，挫傷教師的積極性。

5.人事體制原因

隨著現代化水平的迅速提高，社會、家長對教育的要求也在提高，為提升學校辦學水平，適應社會發展需求，教育部門和學校自身開展了一系列課程，造成大部分學校“學科性缺編”，有些學校已經連續10年未進一名新教師，教師老齡化非常嚴重，但由于學校教師超編，因而每年學校幾乎不能引進新教師，因此原有的編制設置已經遠遠不能適應教育現代化的需要，造成學校有需求無編制，進而學校出現“教非所學”現象，同時，編制緊缺也制約了教師參加繼續教育、實現專業再提高。

三、措施建議

1.加強師德教育，提高思想意識

首先要提高學校領導的認識，師德建設是教師隊伍建設的靈魂和核心，要保持教師隊伍健康向上的精神狀態，學校要堅持師德考核與業務考核并重的原則，完善師德考評制度，規范教師職業行為準則，建立健全師德建設工作制度、教師評價體系和輿論監督機制，把師德考核結果作為教師聘用、評優評先的重要依據。

2.制定特殊政策，吸引優秀人才

教師隊伍的建設，必須考慮到優秀教師的吸引，新區要把教育系統優秀人才引進列入主要議事日程，在獎勵和人才準入等方面制定優惠政策。對于引進的教育專家、全國優秀教師、省特級教師等可不受編制限制。在生活上多關心，感情上多關愛，用事業留人、用感情留人、用待遇留人。

3.提供培訓平臺，打造骨干群體

學校要多給教師提供培訓學習交流的機會和平臺，要通過不斷地學習來更新觀念、充實知識、掌握方法，在客觀審視現實的同時不斷完善自我、更新自我和超越自我，加快自身專業化發展的進程。學校要建立優績優酬的機制，鼓勵和支持骨干教師干事業。同時完善名優教師的評選、使用、考核等管理辦法。新區在評選特級教師、市（區）學科帶頭人、市級以上名優教師時要多考慮這些學校。

4.完善獎勵機制，激勵教師隊伍

新區可以根據目前情況統一制定一個教師獎勵機制（如進一步完善原雙流對名優教師的獎勵方案），各學校在該獎勵機制下結合學校自身實際多形式建立教師獎勵制度，在職稱評審、績效考核等方面向骨干教師傾斜，向優秀教師傾斜。其次是鼓勵骨干教師多進行外出進修、教學交流等活動，充分利用學校宣傳欄、新聞媒體宣傳優秀教師先進事跡，為優秀教師提供展示才能的舞臺。

5.深化人事改革，創建靈活機制

為合理配置教師資源，優化人員結構，充分調動教師的積極性、提高教育教學業績。首先，應建立和完善教師擇優汰劣的選用機制，將一批不適宜在教學崗位工作的教師調整到其他崗位或者安排定期培訓，制定培訓目標。其次，應逐步建立教師合同聘用的管理制度，改變固定的用人模式，鼓勵教師有序競爭和合理流動，提高教師資源的配置效益。

6.加強業務培訓，提供專業導航

目前，為適應新區的快速發展，還應該加大力度對全體老師進行培訓，區級進行整體規劃，學校具體實施，學校要聘請住校專家長期進行跟蹤培訓指導，針對目前新區普遍存在“教非所學，學非所教”的現象，學校要專門制定培訓方案，采取問題式的專題培訓指導，補充學科專業知識，完善知識結構，達到該學科教師應有的專業知識水平。對于學歷未達標的、上了年紀的教師要求他們為年輕教師樹立榜樣，提倡鼓勵他們積極參與學習提高，并制定一定的獎勵政策，激發學習的熱情，更新教育觀念，緊跟教育時代的節奏和步伐。

7.開展教育科研，助推教師發展

教育科研是提高教師業務素質的一個有效手段，而新區在前些年各個學校的重視程度不夠，認為可有可無，甚至是累贅，教學和科研成了兩張皮，學校教師也沒有興趣去開展教育教學研究。近年來，由于教研部門的不斷優化，對學校也在積極引導，許多學校也開始行動起來了。但通過調查了解，部分學校還要加強科研制度的建立，學術研究氛圍還不濃。學校還要進一步鼓勵教師積極主動參加課題研究，提高自己的專業水平和研究能力。特別是要鼓勵年輕教師參與課題研究，促進他們專業能力的提高，進而提高學校的教育教學質量。

總之，教師隊伍的建設是現代教育發展的必然要求，是教師教育發展的方向，教師的專業化發展，必將使教師煥發出新的生命活力。在終身學習時代，教師應該努力尋找專業發展的機會，參加各種有利于提高專業水平的活動，只有這樣，新區教師隊伍的建設和發展才能真正達到預期的目標和效果。

編輯 郭小琴