寧波江北區“四輪驅動”全面整合基層審批服務力量

● 寧波市江北區委編辦

寧波江北區“四輪驅動”有效推進審批服務力量整合。優化審批服務，強化“快辦優辦”；加強基層治理，實現“有制可依”；推進資源下沉，確保“接住管好”；整治“七多”問題，全面減負。

浙江省寧波市江北區立足街道（鎮）工作特點及便民服務實際需要，通過綜合設置審批服務機構，全面整合網格、平臺管理，大力推進資源服務下沉，有序開展“七多”問題整治，有效推進審批服務執法力量整合。

一、優化審批服務，強化“快辦優辦”

加強街道（鎮）便民服務大廳建設，通過優化窗口設置、強化人員培訓、配齊自助設備等措施，實行“一站式服務”“一門式辦理”，構建更好服務群眾、簡約精干的基層組織框架。根據街道（鎮）的實際情況，建立和完善相關工作規程，編制《江北區街道（鎮）政務辦事指南標準》，解決基層群眾反映較集中的材料說明不全面、事項標準不統一、流程導向不明確等問題。同時，推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋，并依托網格員實地走訪或相關部門上門服務等方式，積極開展代繳代辦代理等便民服務，確保有效實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

二、加強基層治理，實現“有制可依”

將部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合網格，依托社區（村）合理劃分基本網格單元，統籌網格內社會保障、綜合治理等工作，實現“多網合一”。科學配置網格員力量，通過明確網格員職責分工和工作清單，制定網格工作評估細則和培訓、考核、激勵機制，推進網格化服務管理的標準化建設。創新出臺《江北區街道（鎮）“基層治理四平臺”建設標準》，圍繞組織架構、指揮體系、運行機制、屬地管理、網格建設、信息平臺六大專題，形成涵蓋“建設—運行—監管”的全方位、立體化的基層治理四平臺建設標準化體系，確保基層治理工作有制可依、有規可守、有序可循。

三、推進資源下沉，確保“接住管好”

加強江北區人社部門與各街道（鎮）的協作聯動，按照依法下放、宜放則放、先易后難的原則，將群眾辦事頻次高、承接要求適中的人社部門窗口服務事項，分批下放至街道（鎮）便民服務窗口辦理，進一步提高街道（鎮）響應群眾訴求和為民服務能力。同時，推進機構編制資源向街道（鎮）傾斜，充實加強基層一線工作力量，有效加強派駐機構屬地管理。通過建立區級部門和街道（鎮）對派駐機構的雙向考核評價機制，提高街道（鎮）對人事調整的動議權和相關話語權，確保基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

四、整治“七多”問題，全面“減負卸擔”

重點清理面向社區（村）、加重基層負擔的“七多”問題，即職責事項多、工作臺賬多、機構牌子多、考核督查多、創建評比多、政務APP多、上墻制度多。江北區委編辦按照職責事項來源對各街道（鎮）分組開展基層承辦或協辦上級交辦委托事項全面自查摸底。并按照“二報二回”的工作流程，由街道（鎮）提出清理建議，并商相關部門討論決定的方式，在梳理出的111項社區（村）職責事項基礎上，共取消11項職責事項，清理規范45項職責事項，保留55項職責事項。