河北建立中小學教職工編制城鄉統一、區域統籌和動態調整機制

為統籌城鄉基礎教育資源，提高編制使用效益，滿足中小學教育教學需要，著力解決“鄉村弱”、“城鎮擠”和“大班額”等問題，近日，河北省印發《關于建立中小學教職工編制城鄉統一、區域統籌和動態調整機制的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》重點把握三條原則：一是堅持問題導向。針對區域結構性矛盾、城鄉資源不平衡、城鎮“大班額”等突出問題，提出“瘦身”和“健身”相結合、區域統籌和動態調整相結合的具體辦法，力求管用實效。二是堅持創新體制。探索政府購買服務、建立編制“周轉池”、跨區域跨層級投放、支持雄安新區發展、下放編制使用權、構建編制信息共享平臺等新招實招，進一步加大優化結構、盤活存量的力度。三是堅持挖潛搞活。借勢借機借力，做好機構編制資源內部挖潛、創新管理、服務發展工作，向改革要編制，向管理要編制，向信息技術要編制，收回的編制優先用于補充加強基礎教育領域。《意見》明確，全省實行城鄉統一的中小學教職工編制核定標準；實行區域統籌，省級從嚴從緊控制中小學教職工編制總量，市級統籌管理本區域內編制，按標準調劑分配到各縣（市、區），縣級在本區域內自主使用中小學教職工編制資源；實行動態調整，市級機構編制部門原則上每兩年對全市中小學教職工編制動態調整一次，分解下達到各縣（市、區），擴大縣級教育部門編制使用權，縣級教育部門可在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況自主分配各校教職工編制；探索建立編制“周轉池”制度，以市級中小學系統為單位，把部分閑置不能發揮使用效益的空余編制集中起來，及時向急需區域、特定學校精準相機調控、定向定量投放。《意見》明確，將事業單位改革、行業體制改革和清理規范中精簡收回的編制資源，優先用于補充加強基礎教育等重點公益服務領域；為農村貧困地區傾斜政策，針對鄉村小規模學校（含教學點），編制按照班師比與生師比相結合的方式核定，縮小城鄉區域間基礎教育服務水平差距；支持雄安新區引進京津及國內外優質基礎教育資源，創新公共服務供給機制，創新中小學教職工編制管理方式，不斷滿足雄安新區公益事業發展需要。《意見》明確，繼續深化中小學校后勤服務社會化改革，對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，采取政府購買服務方式，納入當地政府購買服務指導目錄，所需資金通過合理渠道和方式妥善解決，今后不得再使用教職工編制新進工勤人員。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，嚴禁長期聘用代課教師、“吃空餉”、混編混崗、借用借調教職工等情況。相關部門要加強督查，定期開展編制專項清理，定期督查中小學編制管理政策落實情況，定期對中小學履職和編制使用進行監督和評估。