建筑業新生代農民工“工匠精神”培養與培訓服務體系構建

彭子茂　舒菁英

摘要：隨著科技的發展，農民工已經不能夠完全適應當前建筑市場的職業技術要求，在施工方面存在諸多的安全隱患行為，對建筑質量產生一定的影響。建筑工程是一項民生工程，建筑質量意義重大，對質量的追求應該具有“工匠精神”，從而打造品質建筑。在培訓建筑新生代農民工時應該首先從建筑行業的職業精神出發，培養具有“工匠精神”的建筑業新生代農民工。本文分析了新生代農民工職業培訓中存在的問題，提出相關的解決策略，本研究對于實現農民工向產業工人的轉變和建筑業的現代化建設具有重要意義。

關鍵詞：建筑業；新生代農民工；培養；培訓體系

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）04-0102-02

伴隨改革開放的發展，建筑業也經過了飛速發展的30年，建筑業作為重要民生工程，是農民工用工較多的行業之一。根據相關部門的統計，當前在建筑業工人中，有百分之九十五的工人是農民工，他們受教育時間短，也沒有系統地進行過專業學習，職業技能不能夠完全適應當前建筑市場的需求，導致建筑工程建設存在諸多的安全隱患。因此對農民工的職業培訓非常必要。培養和培訓建筑業新生代農民工時應該從建筑行業的職業精神出發，培養具有“工匠精神”的建筑業新生代農民工。

一、建筑業新生代農民工的培訓原則

1.實用性原則。實用性原則是指應該以實際的工作崗位技能要求來進行培訓，并且具體的培訓應該是動態的，需要根據農民工的個人需求變化來調整，以職業需求為導向。

2.柔性原則。這里的柔性原則是指的對農民工的培訓需要一定的靈活性，可以根據地區對農民工的需求情況以及社會經濟發展狀況來組織符合地區需要的職業培訓，教學方法上也可以采取多樣的教學方法，分為職業性的專門培訓和業余性的培訓。盡可能采取外來務工人員容易理解和接受的教學方法，在教學實踐中，要根據不同參與者的情況，分層次分批次安排培訓時間，以便工人能夠工作學習兩不誤，可采取晚間業余培訓、周末固定培訓或上崗前的短期培訓等。

3.可持續性原則。職業培訓的可持續性原則是要符合社會發展的需求，能夠應對建筑行業的要求。新生代建筑業農民工的職業培訓是動態的，需要培訓單位做出創新。具體的培訓方法、培訓規劃需要針對外界的變化做出改變，與外部環境建立一個可持續發展的機制，來保證對農民工的培訓是有效的。

4.人本原則。建筑農民工的培訓根本就是農民工，以人為本的原則是培訓最基本的要求，一切培訓都應該避免形式化，考慮農民工工作的實際需求。從農民工需求角度，通過有效的培訓，提高建筑業農民工職業素養與技能，把農民工變成合格的建筑工業工人。

二、新生代建筑業農民工的培訓體系建設

1.完善農民工培訓的法律法規。目前缺乏完善的農民工培訓的法律法規，2003年制定的農民工國家培訓計劃，計劃的內容不夠全面，已經不能適應當前建筑行業的需求，對培訓主體沒有明確的規范流程，也沒有出臺相關的監管政策，因此容易導致培訓流程的不規范，無法幫助農民工更好地得到社會的認同，以及無法達到提高農民工技能素養的目的。因此，為了更好地開展農民工培訓工作，農民工職業培訓的法律法規應該盡快建立。當前對農民工進行職業技能培訓的新一代立法保障有待完善，可以借鑒國外發達國家的成功經驗，以法律的形式明確界定農民工的培訓現狀、培訓內容和培訓成本。在各級政府和有關部門的財政捐助和資金占用時間方面，也應做出明確規定。此外，對培訓機構和施工企業不按規定執行培訓經費的行為采取處罰措施，以確保農民工職業培訓的良性發展。

2.建立科學培訓過程。新一代建筑業中的農民工，即培訓的參與者，具有較強的培訓需求，新生代的農民工一般對自己的工作期望高，希望有更大的發展前途，因此往往有著較強的培訓意愿。但是也存在很多需要解決的問題，盡管他們愿意培訓，但是有些農民工家庭收入不高，沒有額外的資金來參加培訓。此外建筑農民工工作強度高，為了減少培訓過程中的成本，一般希望培訓組織模式和教學模式更加靈活，例如可以利用互聯網和手機來進行各種形式的培訓，在新一代農民工職業技能的培養中可以大力推廣和應用現代信息技術。新一代建筑業農民工的職業培訓需要建立一個科學的管理體系，不僅僅需要規范化，還要符合農民工的實際情況。因此政府部門應該重視農民工的培訓，發揮農民工的主導作用，相關部門應根據培訓現狀，建立專門的管理機構，形成規范、科學的工作機制。

3.創新運行機制。為了提高新一代建筑行業職業技能培訓的質量和培訓效率，可以引導建立專門的培訓機構，促進培訓競爭市場化。傳統的職業培訓一般是用人單位來組織，所以導致這樣的培訓機會并不多，培訓效果不好，培訓沒有競爭性。而政府部門即使有補貼農民工的培訓，也起不到好的效果。職業培訓需要建立創新機制，目前存在缺乏針對性、實用性和監督難度大等問題。

4.政府相關部門的協調培訓機制。農民工的培訓是一項有利于社會發展的公共培訓產品，因此在發展中需要權利部門合理地協調。政府相關部門可以推動培訓項目建設，幫助建筑行業農民工向工業工人轉變，確保滿足建筑行業的產業升級需要。當前往往存在著各部門協調機制不完善的情況，例如政府部門不能理解建筑企業的實際需求。所以，政府應該從行業的角度出發，加強培訓機構的管理以及對培訓機構建立政策上的支持，在各主體之間，政府擔負起溝通協調責任。

5.培訓機構的建設。培訓機構的發展可以采取多元化的發展要求，可以開展公辦培訓機構、私立培訓學校、政府主導培訓活動等。培訓機構是培訓的執行者，在以利益為中心的驅使下，缺乏監督的情況下，往往不能按照經費的要求使用。甚至一些培訓機構在從農民工收取相應費用的同時獲得政府補貼，只追求利潤的最大化，忽略培訓的本質。

6.加強培訓監督管理。加強新一代農民工職業培訓的監督管理，監督執行任務，及時糾正目標偏差。為了充分利用農民工業余學校、職業院校和社會力量的多元培訓組織模式，政府應協調新一代農民工的培訓與運行機制，建筑業培訓機構長期發展應該是由國家規劃培訓資源而逐步形成的。在培訓管理方面，各部門需要做好分工監管，對培訓機構可以采取定期考核的制度，對待不合格的培訓機構，督促整改。對培訓機構的培訓過程，進行全方位的監督，同時加入社會監督的作用，鼓勵公眾對培訓活動提出監督意見。

7.建議建立建筑工人工會。建立公益性的建筑農民工工會，來維護農民工培訓的權益，通過工會做好社會保障工作。出臺相關的政策，這方面可以借鑒歐美發達國家對工人的培訓管理經驗，我國在這方面的經驗還相對較少，列如從工程總承包金額中收取1%的專項資金用于建立工會組織，從政府主導型組織向企業化和市場化組織轉變。各級政府部門要積極推進農民工工會和建筑企業工會的建設，特別是建筑施工企業工會組織的建立。已成立的工會組織應切實維護農民工的權益，成為農民工與企業公平合作的紐帶，積極幫助農民工改善工作條件和生活條件。

三、結論

完善新一代建筑業職業培訓模式，是一項重大的民生工程，關系到農民工的權益，同時也有利于建筑企業的發展，對農民工職業素養發展有著重要的意義。當前所有行業都提倡“工匠精神”，以提高各行業的工作品質、產品質量。特別是建筑行業，質量關系到生命安全，完善新一代建筑農民工“工匠精神”的培養，能夠促進農民工轉變為建筑產業工人，提高職業素養與技能，更好地為社會服務。

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Abstract：At present，the vocational skill level of the new generation construction workers is uneven，and there are many unstandardized construction behaviors and hidden dangers，which directly affect the quality of the construction products，and it is difficult to meet the requirements of the modernization and industrialization of the construction industry.In this context，through understanding the new generation of migrant workers' new vocational training needs and problems of the old generation of migrant workers，it is helpful for the government，the employers and the training institutions to carry out the training more pertinent.

Key words：Architecture；migrant workers；training；new generation