高校基層工會發揮作用激發活力的對策研究

朱凱

摘 要：激發高校工會基層組織活力對完善高校群團組織建設、調動廣大教職工參與學校建設具有重要意義。從工會的組織職權落實等角度剖析高?；鶎庸盍ㄔO所面臨的問題，然后提出加強認識、提升素質、聯系需求等相應的對策及合理化建議，謀求推動高校工會工作穩步前進，為高校發展作出積極貢獻。

關鍵詞：高校;基層工會;發揮作用;激發活力;對策

按照《工會法》和《中國工會章程》的規定，在企業、事業、機關等基層單位經過上級工會批準建立的工會組織，都稱為基層工會組織。它直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作和組織力、凝聚力的基礎，是組織會員開展活動的最基本單位。

我國高等教育事業處于蓬勃發展的時期，在國家的整體規劃下，順應全民高等教育的潮流，普通高等院校的辦學規模在逐漸擴大，招生人數也在不斷擴充，相對應的，在校教職工的人數也在逐年上漲，導致許多高校的原有校區已無法滿足日益增長的辦學條件需求，從而陸續在市郊區設立新校區，間接性的也造成了廣大教職工工作、學習時間的增長。教學工作的繁瑣、科研任務的繁重、家庭生活的繁忙以及社會事務的瑣碎，給教職工的身心健康帶來了消極的影響，如若長此以往，必將對教職工乃至學校、社會的發展產生負面作用。

在這樣的形勢下，高校的工會組織如何保持與時俱進的認識，積極發揮其自身職能，努力做好本職工作，給教職工營造文化生活豐富、可舒緩減輕壓力的良好氛圍，是一個極為重要、并且現實的嚴峻問題，這也給新形勢下的高校工會工作帶來了新的機遇和挑戰。

中國工會十四大提出“要加強基層工會建設，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力”。緊張的教學工作，繁重的科研任務，忙碌的家庭生活，瑣碎的社會事務與持續的改革發展，為教職工身心健康與校園和諧帶來負面影響，因此，新形勢為高校工會工作帶來新的挑戰。高校基層工會組織是高校工會工作有效開展的基本單位，其工作質量的好壞直接影響高校整體工會工作的發展。

因此，在當前形勢下，進一步增強二級工會的活力，更好地發揮基層工會的作用，才能保證高校工會的生命力，豐富教職員工的業余文化生活，緩解日常壓力，對于建設和諧校園和推動高校事業發展尤為重要。

一、高校基層工會活力建設所面臨的問題

（一） 基層工會組織建設缺乏重視，對二級學院工會缺乏量化考核

在學校各級指標的壓力下，高校教師將大量精力投入到教學、科研工作中去，多數教職工以為基層工會就是發放節日福利，組織各類文體活動以及慰問困難教職工，而忽略了工會諸如權益維護的其他職能。學校對校級工會的作用發揮認識較為全面，但對二級學院卻無量化考核，而二級學院工會組織是最貼近教職工的，是樹立工會組織形象最重要的切入點，可長期建設缺乏重視，導致作用發揮不夠理想。

（二） 基層工會干事往往非專職身份，缺乏工作針對性

高校基層工會由于學校事業編制分配等實際情況，工會干事往往由行政管理人員和教師兼職，行政管理人員要處理大量的日常服務工作事務，工會工作只能占據其日常工作微小的一部分;而對于教師而言，教學與科研任務的繁重使其對額外的工會工作無法產生濃厚的熱情，從而無法有針對性地開展工作。

（三） 基層工會不能自主開展活動，缺乏特色意識

基層工會組織現階段開展的工作，更多的是組織教職工參加校級工會開展的全校性活動，而自發性開展的有特色性的活動少之又少，還存在為了完成任務而舉行活動的情況，沒有充分發揮工會干事、工會會員的主動性來參與策劃活動，使得活動的時效性與大多數教職工的實際需求有差距，造成參與度不高等情況。

（四） 基層工會工作方法滯后，與職工需求不緊密聯系

高?；鶎庸ぷ鞔蟛糠诌€處于上傳下達，配合校級工會工作的階段，即被動接受工作的狀態，工作任務更多的是處理事務性工作，完成校級工會布置的“任務”，流程簡單，與教職工的溝通交流渠道尚不流暢，無法了解到教職工內心真正的渴求，關心的到位程度有望進一步提高。

二、高校基層工會活力建設的對策

（一） 加強黨政各級領導的重視程度是前提

實踐證明，黨政各級領導的高度重視對于增強基層工會活力、切實發揮基層工會作用具有重要作用。這就需要各級組織、領導將工會工作納入建設日程中來。

黨委領導、行政支持，從而加大對于包括工會活動所需基礎設施等的建設投入，不斷改善教職工的工作環境以及生活條件，才能以此為基礎，開展進一步的工作，調動教職工的積極性，贏得信任與支持，增強基層工會組織的凝聚力、感召力。

（二） 提升基層工會干事的整體素質是關鍵

高校工作的主體是教師，而大多數教師都具有學歷高、思維活躍等特點，這就對基層工會干事的整體素質提出了新的要求。

在新形勢下，假使工會工作不與時俱進，仍在舊的思維方式下沿用先前的工作方法，必然會對工會工作的正常開展產生負面影響。所以，提升基層工會干事的整體素質是一項亟待解決的關鍵任務。鼓勵工會干事持續學習，不定期開展講座培訓、工會干事活動等，加強工會干事對于工會工作的理解和支持，逐步改變其“完成任務”心理，變被動為主動，積極思考工會工作的開展。

（三） 創新工作方法、聯系職工需求是基礎

時代的進步使得職工的需求也在發生著潛移默化的變化，所以，如何創新工作方法，緊密聯系職工需求，就顯得更為重要。舉辦順應時代發展、符合當下主題、內容形式新穎的活動，在一定程度上滿足職工需求，充分調動教師群體參與活動的積極性，打造一套全新的工會工作方法，是將來需要逐步探索的任務。隨著人們生活水平的提高，對于精神生活的追求越來越豐富，傳統的羽毛球、乒乓球、足球等文體類活動已不能滿足教職工需求。

根據教職工的不同類型，有針對性地開展工會活動，貼合教職工的需求，增加教職工對工會工作的認同度。針對女同志開設花藝、瑜伽、舞蹈等興趣小組，針對男同志開展臺球、棋牌等興趣小組，同時可成立適合大多數人群的攝影、書法等興趣小組，開展對職工需求的調研活動，以更好地發揮工會職能。

工會的維權職能在一定程度上發揮著重要作用。深入了解教職工需求，尤其是關乎個人的民生需求（ 住房、子女教育等） ，利用教代會機制等，促進學校相關工作的推進，使教職工切實感受到組織的關懷。

（四） 加強工會經費的投入與管理是保障

學校每年按照一定的比例向各二級學院劃撥工會活動經費，使得學院在經歷了管理制度的改革后，有了更多的自主權。充足的經費保障使得基層工會組織在開展活動、發放節假日福利等工作時進行的更為順利。

但同時，建立嚴格的經費管理辦法、經費審查制度等來規范經費的合理性支出，杜絕違規使用工會經費的情況出現，也是需要長期建設的一項工作。

我國基層工會組織活力欠缺的原因是多方面的，規章制度的約束在一定程度上影響了基層工會工作的具體實施，但這也不是唯一的原因，作為基層工會，需要做的就是堅持中國特色社會主義道路，在最大程度上做到關心教職工的需求，并且結合教職工的智慧，將基層工會的整體水平進行提高，推動高校工會工作的穩步前進，為高校發展作出積極貢獻。

（五）以加強機制建設為激勵

高校工會要真正激發工會基層組織的活力，就必須把充分調動教職工的積極性作為開創工會工作新局面的重要舉措。加強工會職能建設，協調維護教職工的合法權益，促進學校全面、可持續發展。在參與方面，增強教職工參與學校管理的意識，同時在學校領導層面形成重視教職工支持和參與學校建設的共識。圍繞教育教學的中心任務，把加強教師隊伍建設，引導廣大教職工投身學校事業發展作為工作重點。在教育方面，校工會搭建平臺，組織各類模范評選活動，營造良好師德師風環境，發揮典型示范引領作用，引導廣大教職工愛崗敬業、為人師表。

建立以教職工滿意度為標準的評價機制，將教職工滿意度作為工作成敗的一項指標;健全民主管理機制，依法保障教職工的知情權、參與權和監督權;健全促進工作效率提高的考核機制，逐步改進工作作風;健全反饋機制，深入了解教職工所思所想;建立工會干部激勵機制，調動各級工會干部工作的熱情和創造性。

三、高校基層增加凝聚力的建議

各個高校工會的工作開展形式是多種多樣，千差萬別，但是工會的工作，歸根到底，需要切實落到每一個成員身上，高等工會可以構建以人本主義馬斯洛需求層次理論為指導，將人類需求象階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。將工會的工作，結合每個成員在工作單位中的個人需求進行劃分和歸類，可以將工會的工作清晰化和層次化，提高工會的組織力與凝聚力歸根到底是增強成員的主人翁意識，如果重視了成員的各個層次的需求，他們也會感到自己價值的被重視，從而提高對工會工作的支持與認。

（一）生理需求

建立更新及時的信息管理系統， 及時了解教職工遇到的困難并主動為其及其家庭提供幫助。

（二）安全需求

要創造良好的工作環境和條件，建立、健全監督機制和維權機制， 為教職工的人身安全、財務安全等提供保障。

（三）交往需求

一個提供社會交往機會的平臺， 應讓所有教職工平等參與其中， 自由地與其他同工交往， 建立良好關系，如可建立職工之家、青工聯誼群、同事群等。

（四）尊重需求

開設相關活動及培訓 ，提高教職工的知識和技能，并建立激勵機制，對工作表現出色的教職工進行獎勵、表彰，滿足其自尊和他尊的需要。

（五）自我需求

為教職工的個人成長與發提供平臺和資源， 鼓勵其發揮潛能，實現理想，如為其提供職業晉升途徑。

高?；鶎庸M織的組織力與凝聚力水平深刻影響著教職工的工作效率和工作成果，與高校高素質人才的培養息息相關，提升組織力與凝聚力應當引起重視工會工作的理論指導性，從而減少工作開展的盲目性與自發性，從而提高工會工作的能力。

創新是民族進步的靈魂，也是基層工會工作不斷發展的源泉和動力。如果基層工會工作載體老化、不與時俱進，就會失去生機和活力，因此必須賦予時代要求，注入創新思維。采取校級工會主辦、二級工會承辦的方式，組織開展教職工開展各種有益于身心健康、有利于全面發展、提升自身品德修養的活動，從而增強基層工會活力，發揮基層工會的作用。一是圍繞高校抓內涵建設重教學質量的中心工作，積極開展各類師德建設活動，是開展促進教師身心健康，活躍校園文化的活動，提供爭先創優、可以自由發揮的平臺。豐富了教職工群眾的業余文化生活，減輕了教職工的工作壓力，調動了教職工的主觀能動性，促進了教職工的身心健康，提高了教職工的生活質量，并且培養了教職工的團隊精神、協作意識，推動了基層工會工作的科學發展、和諧發展和創新發展，把教職工的注意力與興奮點不斷引導到學校整體發展目標上。

高?；鶎庸M織活力欠缺的原因是多方面的，職工對工會的認知度不高、對工會工作的參與度不高、對工會的歸屬感不強和滿意度不高是其主要表現，傳統的工會工作模式和工作方法亟待創新，規章制度的約束在一定程度上影響了基層工會工作的具體實施，但這也不是唯一的原因。職工工作動力不夠、工作的吸引力不夠、工作執行力不足是其主要體現。從基層工會組織目前組織力與凝聚力缺乏的現狀來看，此類研究是有針對性的。而絕大部分有關增強組織力與凝聚力的方法的提出沒有理論指導，說明此類研究在理論分析和應用方面較為缺乏。

作為基層工會，需要做的就是堅持中國特色社會主義道路，在最大程度上做到關心教職工的需求，并且結合教職工的智慧，將基層工會的整體水平進行提高，推動高校工會工作的穩步前進，為高校發展作出積極貢獻。

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（作者單位：上海政法學院，上海 200000）