基于利益相關者理論分析節事活動與城市發展的互動關系

摘要：指出了節事活動作為一種極其重要的經濟、文化活動的表現方式，在城市的蓬勃發展中起著不容忽視的作用，實現節事活動各利益主體之間的合作是促進其可持續發展的保障。以曲阜國際孔子文化節為例，對其發展歷史、發展模式進行了解讀，運用利益相關者理論分析了事活動對于舉辦地的影響，以及舉辦地對其起到的支撐作用。以期為孔子文化節充分利用儒家文化資源，實現全面整合和創意開發，進一步推動儒家文化在當代社會的傳承與發展，為其他地區節事活動的籌辦給予一定程度的參考。

關鍵詞：利益相關者節事活動孔子文化節城市發展

中圖分類號：F592

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944 （2019）24-0292-03

1 引言

“節事”是指節慶、體育競賽、慶典等具有特色的活動或非日常發生的特殊事件的總稱Ⅲ，主要表現形式包括節慶、文化演出、大型活動和社團活動等。國際上著名的節事研究專家Getz在Events的八種類型中也提到了文化慶典和文化娛樂事件[2]。自20世紀80年代以來，以傳統文化為依托的節事活動不斷豐富，節事產業蓬勃發展。曲阜國際孔子文化節作為山東省極具代表性的節事活動之一，在30多年的發展中，已被選為一種國家級的旅游節慶品牌，也被視為世界范圍內最能代表民族歷史文化內涵的節事活動之一。節事作為一種旅游活動，其成功舉辦得益于與其相關的各利益群體之間的協調與合作，它強調了利益相關者與組織之間的關聯性。以曲阜國際孔子文化節為例，分析了節事活動與城市發展之間相互影響相互作用的互動關系，對于理清各利益主體的權責義務具有重要意義。

2 孔子文化節概況

曲阜國際孔子文化節全稱為中國（曲阜）國際孔子文化節（以下簡稱“孔子文化節”），是融經濟活動、文化交流、學術研討等為一體，以紀念偉大的思想家、教育家孔子以及弘揚中國優秀傳統文化為核心而舉辦的重大盛典活動。孔子文化節是由我國國家旅游局推出的中國14大旅游節慶活動之一，是國家級、國際性的“中國旅游節慶精選”之一。孔子文化節每年的舉辦時間大約在9月末十月初，即孔子誕辰前后，舉辦地設在了孔子的故鄉——曲阜市，截至目前孔子文化節已順利舉辦了36屆。孔子文化節的演變過程可分為3個時間段：1984～1988年為“故里游”階段，這個時期的活動以延續千年的祭孔大典為主要形式，是以紀念孔子、弘揚傳統文化為主題，既恢復了幾千年來的祭孔大典儀式，也達到發展文化、旅游、經濟的目的;1989～2006年為重新命名階段，1989年經有關部門批準將其正式更名為“中國（曲阜）國際孔子文化節”，隨后形成了系統化的運作模式，沿用每年一個全新主題的方式，并將相關活動進行了細化與分類;2007年至今為第3個階段，2007年孔子文化節取消了先前省市主辦的模式，取而代之的是由國家來主辦這一盛事，由此孔子文化節成為繼孔子學院之后的另一個國家文化傳播平臺。

由于節事活動所涉及的范圍較廣、內容較多，需要政府借助有利的資源進行統一協調和管理…。現階段，政府組織引導的管理體制成為了我國節事活動的主要模式，并受到了業內的普遍認可。1994年曲阜市成立了“孔子文化節辦公室”，作為在編的常設機構，負責孔子文化節的策劃、協調、組織等各項具體工作。孔子文化節借助國家旅游局和山東省旅游局的支持，每屆孔子文化節節日期間的推出的多樣化的活動，都能夠根據外部環境的變化切入活動主題，從而緊貼時代潮流，既突出了地方特色，又與國家、省旅游部門的活動相一致。文化節以孔子文化、儒家文化為主題，舉辦多種多樣的文化旅游項目、文藝演出活動、展覽活動，以及國際學術交流研討活動，同時邀請國內外友人參加一系列的經濟、科技、文化、貿易等合作洽談活動，使得曲阜引進外資和出口創匯額不斷增加。充分利用國際孔文化節的商機，促進經貿、科技、文化、人才交流活動。以文化資源為載體、消費需求為依托、民生民意為目的，這才是我國傳統節事活動不斷革新并趨向國際化道路的方式所在[3]。

3 節事活動與城市發展的互動關系

社會學家研究發現，社會群體的交往方式總是離不開合作與沖突這兩種基本形式‘釘，節事活動中包含著多個利益相關主體，它們之間相互依存、相互制約。綜合以往研究表明節事活動的利益相關者主要有主辦者、協辦者與參加者：主辦者是節事活動的發起方與組織方，協辦者的角色則是幫助節事活動能夠順利的開展，參加者主要是指節事活動的消費者。推動節事活動的不斷發展，必須強化對各利益群體之間的管理，平衡各方的利益關系。

3.1 節事活動對城市發展的影響

節事活動對舉辦地城市的影響一般包括塑造城市品牌形象、帶動城市經濟增長、提升市民文明素養、增進文化交流、提升城市的吸引力等方面。

將城市經濟與節事活動進行有效的交互融合[5]，可以展現出良好的城市形象。孔子文化節作為享譽世界的“中國旅游節慶精選”之一，使得曲阜市的影響力與日俱增。節事活動的成功舉辦對城市的經濟發展產生了不可磨滅的推動作用，在旅游、食宿、交通、零售等相關行業中產生了較強的直接經濟效益。每年孔子文化節舉辦期間，曲阜市及周邊地區都會進入旅游高峰期。孔子文化節通過對文化資源不斷發掘與創新，借助節事活動的吸引力，發揮文化的經濟功能，帶動了曲阜市及周邊城市的發展。但同時節事活動的舉行也會帶給舉辦地一些不良影響，比如主辦地物價上漲、治安混亂、環境衛生狀況不佳等，這些問題都應引起有關部門的重視，否則，就會嚴重沖擊城市形象的樹立。

社區居民作為舉辦地核心利益相關者[6]，因而舉辦地與當地居民兩者間的關系將會直接影響當地居民的行為表現[7]。節事活動的舉辦豐富了當地人的文化生活，提升了當地人的歸屬感和自豪感。作為舉辦地的民眾，在節事活動舉辦期間，在遵守社會規范、注重文明禮儀、提高外語程度等方面都有所加強。

傳統文化之中蘊藏著無窮無盡的資源，區域性的節事活動大都來源于當地厚重的傳統文化。孔子文化節的舉辦帶來城市文化的融合與創新，促進城市理念和思想的創新，使傳統儒家文化獲得復興和再生，曲阜市的城市文化也得到充實和提升。自孔子文化節創辦以來，曲阜市致力于城市文化的挖掘和傳承，從中獲得不斷開拓創新的力量源泉。節事同地區形象緊密相連，成為地區依賴度很高的“標志性節事”[8]，孔子文化節中所蘊含的儒家思想、中華民族的傳統文化使中國形象以更加飽滿的形態展現在世界人民之前。

3.2 城市對節事活動的支撐作用

對于想要充分利用節事活動的城市而言，一個高效率、緊密結合的系統才能為其帶來最優化的利益。由于節事活動通常都具有舉辦規模大、活動項目多、參與面廣、支出大、時間長等特點，所以，節事活動在促進城市蓬勃發展的同時，也需要城市在很多方面給予節事活動主辦者以強有力的支撐。

3.2.1 以政府為主導的主辦者

政府部門作為對城市實施公共管理最主要的代表，除了從政治高度上宣傳節事活動的意義與重要性，還要對節事活動進行整體調控和規劃，提供政策上的保證和相關的公共服務，完善管理體制，做好配套設施建設和安全保障，創造出有利于節事活動持續發展的環境。回顧各類成功舉辦的節事活動，均歸功于當地政府與旅游局之間相互協作，積極有效的調動政府各部門的力量，通力合作的組織方式[9]。自孔子文化節舉辦以來，國家和省市政府始終給予其重視，從多個方面給予其支持。有條不紊的組織工作是文化節的堅固保障，為了確保孔子文化節能夠不斷延續，早在上世紀末曲阜市就設立了“孔子文化節辦公室”，作為在編的辦事機構，負責孔子文化節的總體規劃以及協調等具體的工作事項。通常，節事活動的贊助者多為商業性的組織，它們為節事活動提供人財物力等多方面的幫助，對于提高活動的規模和影響，保障節事活動的順利舉辦具有重要意義。當地政府與之建立融洽的合作伙伴關系，才能進一步提升節事活動所產生的經濟效益。

3.2.2 以媒體、居民為主的參加者

新聞媒體的積極參與為參加節事活動的企業提供了展示和宣傳的良機，也為各界民眾提供了可靠的旅游資訊，進而了解這一節事活動的安排與進程。在節事活動中，評估當地居民對旅游者的態度變化模式大多采用Doxey的“憤怒指標”，包括高度興奮、默然、厭惡和對抗4個階段[10]。本地人總是尋求保護自己的領土權、自主權，尤其是當大量旅游者的進入[11]，可能會使得當地居民對其產生敵意。在旅游地發展過程中，建立、健全公平、公正的利益分配和分享機制[6]，讓舉辦地居民平等地分享這些活動帶來的經濟、社會和文化的利益;建立健全相應的信息溝通渠道，與社區居民交流溝通，讓社區居民充分了解、參與、分享有關旅游地發展的政策、措施、成果等信息;尊重和重視舉辦地居民的意見和建議，讓他們在節事活動、城市發展中感受到自身的地位和價值。

主辦者的營銷需求和旅游者的消費需求是推動節事活動熱潮的重要力量[8]。節事活動的生命力取決于對于傳統文化的挖掘和推廣，這是一個不斷探索、不斷創新的過程，在不斷概括各地區辦節的經驗與教訓的基礎上，形成新的理論與實踐方法，并用以指導節事活動產業可持續發展。同時，還要協調城市的旅游部門、會展協會、文化產業管理部門、高等院校、外事活動部門等對節事活動積極參與，各行各業集思廣益，充分發掘城市文化內涵。

4 經驗與總結

利益相關者的協調與管理是為了平衡各利益群體的利益需求而進行的活動[12]，其最終目的是為了爭取各個利益群體最大化的擁護，從而加強多方之間的合作，并能夠讓他們公平的享有合作項目所帶來的正面收益或是負面影響。目前，我國大部分地區在大型節事活動籌備之前均成立了由省市、地區政府牽頭的組委會，負責節事活動總體的管理和協調工作，但在網羅多群體參與、征詢節事活動舉辦地居民意見等方面還有待強化。進一步提升相關利益群體對節事活動的滿意度與參與度，對于提高節事活動的傳播力，增強舉辦地城市的品牌效應，具有不容忽視的關鍵作用。

可以說，曲阜國際孔子文化節與地區和國家文化之間是相互成就的關系，國家和地方政府給予了曲阜國際孔子文化節更加廣闊的發展空間，而曲阜國際孔子文化節則通過吸引世界眼光擴大了國家和地方各方面的影響力。節事活動的發展，不僅展現了城市的文化底蘊與個性，而且繁榮了城市政治、經濟和文化。但另一方面，目前我國節事活動正處于起步發展時期，在市場經濟背景下，也需要政府在一定程度上加強引領、規范和管理。各個相關利益主體都是節事活動的重要組成部分，各個利益主體之間協調合作，才能促進節事活動的可持續發展。

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收稿日期：2019-10-06

作者簡介：和夢莉（1995-），女，碩士研究生，研究方向為會展運營管理與政策研究。