高壓輸電線路工程生態環境保護工作探析

鄧麗 喻培元 李輝 蔡勇 陳曦

摘要：以湖北省正在實施的十堰一臥龍500 kV輸電線路工程的為研究對象，從其全過程入手，提出了電網建設企業在開展不同階段高壓輸電線路工程生態保護工作過程中，可采取的環境管理手段以及具體環水保工程設計、施工要點，以期為后續其他長距離高壓輸電線路工程設計、施工以及運行管理提供參考。

關鍵詞：輸電線路;生態保護;全過程

中圖分類號：X773

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（ 2019） 24-0160-03

1 引言

自2015年初生效的《中華人民共和國環境保護法》實施以來，中國開啟了“環境執法”的新范式，隨著生態文明路線圖的具體化和高效化，生態監管將呈現更加嚴格和規范的態勢[1]。

輸變電工程的建設對優化資源配置，均衡區域經濟發展發揮積極作用，但其對線路周邊生態環境的影響也不可忽視。隨著公眾環保意識的提高和我國環境保護法律法規的日趨完善，輸變電工程帶來的生態環境影響愈發受到重視。尤其是長距離的輸電線路工程，在選址選線階段由于要考慮避讓城市建成區、規劃區、居民分布密集區等，導致工程極易進入生態環境復雜區域，導致工程帶來的生態環境影響愈發受到廣泛關注。

十堰～臥龍500 kV輸電線路工程是起點為500kV十堰變，訖點為500 kV臥龍變，途徑十堰市茅箭區、張灣區、鄖陽區、丹江口市和襄陽市襄州區、老河口市，路徑長度225 km。該工程途徑區域環境敏感，生態現狀復雜，穿越多個生態敏感區，是湖北省截止目前負責實施的線路沿線最復雜，穿越生態敏感區最多的輸電線路工程（表1）。

本文以該工程的實施過程作為分析對象，從其實施全過程人手，總結其實施過程中生態保護工作的相關經驗，以供電網企業實施類似電網建設項目提供參考。

2 不同階段高壓輸電線路工程生態保護措施

2.1 設計階段

2.1.1 多方案比選，優選設計合理、經濟可行、生態環

保的最優方案

由于工程途徑區域生態環境的復雜性和敏感性，在工程的決策及設計階段，建設單位以及設計單位在前期設計過程中，針對避讓武當國家級自然保護區擬定了北方案、西方案、東方案以及東北方案等多種繞避方案，并結合工程進出線、交通條件、城市規劃、電力設施規劃、地形及地質條件、地震臺網、機場、文物及礦產、相關生態敏感區規劃范圍以及在路徑意見征集過程中，收到的相關意見與建議，最終確定項目穿越保護區實驗區，避開敏感的保護區核心區與緩沖區;同樣，針對線路穿越的大西溝省級自然保護區、丹江口庫區自然保護區以及風景名勝區，設計單位也擬定了多種方案進行環保、技術、經濟論證，力求在經濟可行的同時，盡可能避開生態敏感區域，降低工程對生態環境的影響[2]。

2.1.2 及時開展相關專題論證及意見征集工作，保障

項目合法合規

在確定工程具體走線方案后，建設單位及時組織開展了項目的環評、水保方案等專題的編制工作，并結合工程涉及敏感區的特點，單獨組織開展了涉及各類生態敏感區的生態環境影響評價專題、生物多樣性專題以及景觀專題等，及時征求環保、林業、規劃、國土、水利、農業、文物、旅游等主管部門意見及建議，并將其納入相關專題論證工作中，為項目的合法合規落地提供了必要的程序保障[3]。

2.1.3 融合前期環水保及其他專題要求，開展環水保

措施的專項設計

《中華人民共和國環境保護法》與《中華人民共和國水土保持法》均強調，在生產建設項目的環境保護措施（設施）與水土保持措施，均應與主體工程主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。因此，充分吸收前期環評、水土保持方案以及其他各類生態專題中提出的環境保護措施、水土保持措施的相關要求，將其融人工程的初步設計以及施工圖設計中，針對重點措施或設施開展必要的專項設計，并在工程投資中列出必須的環水保措施實施費用是工程生態環境保護工作落實的基礎[4]。

（1）施工組織設計及施工方案優化。該項目在施工前，針對線路通道的清理方案設計、施工組織設計方案以及綠色施工方案設計等多維度的專題研究與設計，提出了線路通道內林木采用高塔跨越、修建，以及更換樹種等方案，確定導線（導線最大弧垂）對林區考慮樹木自然生長高度的垂直距離大于7m的樹木可不砍伐;導線（導線風偏10度內）對林區考慮樹木自然生長高度的凈空距離大于7m或導線（導線風偏10度以外）對林區考慮樹木自然生長高度的凈空距離大于7m的樹木可不砍伐等原則，盡量減少與林區林木的砍伐以及干擾;提出對位于山區交通條件較差塔位采用索道運輸、馬幫運輸及人力運輸相結合的方式，減少施工道路建設產生的大面積擾動以及植被破壞等施工方案（索道運輸工藝見圖1）。根據統計，在位于生態環境敏感區域內15基桿塔中，采用索道方式運輸距離約10. 15 km，采用畜力運輸距離約2. 65 km，大幅度減少了由于施工道路建設產生的水土流失及植被破壞（現場運輸實際圖見圖2）。另外，針對敏感區內放線施工，采用無人機放線工藝，牽引場以及張力場設置于敏感區外，避免放線施工對線路通道內土地占用以及植被破壞等生態環境影響[5]。

（2）環境保護措施設計。在十堰一臥龍500 kV輸電線路工程環保措施設計過程中，設計單位專門針對穿越生態敏感區內工程部分開展了專項設計，提出了設置野生保護植物的保護宣傳牌、古樹圍欄以及標識牌，標注施工范圍及作業面并禁止越線施工，將風景名勝區內桿塔顏色調整為灰暗色，預留充足的環境保護措施及生態補償費用等環境保護的減緩、恢復及補償措施[6]。

（3）水土保持措施設計。另外，為充分降低工程的水土流失，設計單位根據不同地形選擇合理的桿塔塔型，在平原地區一般選擇平腿鐵塔，坡度小于15。丘陵地區塔位選擇高低腿鐵塔，即鐵塔高腿與低腿按左右方向成對出現的塔型，山丘地區選用全方位高低腿鐵塔等，充分減少施工基面開挖量，對塔位附近地形地貌植被的損壞程度可降到最低，減少水土流失。而在基礎設計方面，根據施工區地質類型盡量采用掏挖式基礎、原狀土基礎等，以減少土石方開挖。適當加高基礎主柱，以便余土就地堆放在塔基基面上，避免或減少余土外運。除此之外，充分采用漿砌石護坡、植草護坡、擋土墻以及截排水溝等工程及植物措施，降低工程水土流失[7]。

2.2 實施階段

2.2.1 開工前，開展環境保護要求及建議的宣貫與培訓，傳遞工程環水保工作要求

在開工前，由建設單位組織，召集設計單位、環水保及生態等專題承擔單位、施工單位、監理單位等，開展工程的環保、水保技術交底工作，梳理在工程施工過程中需要重點關注的環水保措施要求，并重點對施工單位進行培訓，加強施工人員的生態環保意識及保護動植物的宣傳教育，向下傳遞生態環保理念及管理要求、工程施工要點。

2.2.2 加強施工過程中參與單位環境保護管理

依據該項目環評文件及其批復、水土保持方案及其批復等文件，充分落實環境監理、水土保持監測等工作，在工程開工前及時完成相關監理、監測單位的招標工作，保障施工過程環水保管控單位的及時進場以及相關工作有序展開;另外，以該項目為管控對象，發布針對性的環境保護與水土保持管理辦法，從制度上約束各參與單位的職責與義務，明確責任劃分以及工作獎懲機制，對各施工參與方進行有效管理，并保障工程環水保措施的充分落實。重點關注施工過程中環保隱蔽工程、臨時防護措施的落實以及查驗，相關監測季報、監理季報材料的編制及報送等[8]。

2.2.3 工程施工完成后，及時對臨時占地等進行植被恢復

工程周邊植被恢復除考慮水土保持外，還應適當考慮景觀及環保作用，使水保、綠化、美化、環保有機結合為一體。在塔基及塔基施工區、臨時施工道路區采取撒播種草的方式恢復植被，并采用根植土進行表面覆蓋，以利于保水保墑，促進草籽發芽生長，提高其成活率。

2.3 運行管理階段

輸電線路工程對生態環境的影響主要體現在施工期，其在運行管理階段的環水保工作重點在于塔基以及臨時占地區的生態恢復措施的后續維護、野生動植物監測計劃實施以及工程驗收手續完善等。

3 結語

隨著高壓輸電技術的不斷進步，長距離的高壓、特高壓以及超高壓輸電線路工程將會越來越多的付諸實施，考慮其安全性以及鄰避效應，輸電線路通道的選擇可能會進一步向生態復雜區域深入，因此對其在實施過程中的生態環境保護工作將收到日趨嚴格的限制以及監管。目前水利部正在推行“天地一體化”監督執法工作，將水土保持監管工作提升至新的高度;生態環境部也在逐漸引入衛星遙感、無人機等新技術開展環境監督檢查，使得監管面更廣、時效性更強，效率更高，數據獲得更為便捷和準確，執法力度更強。在環水保監管新常態背景下，電網建設企業通過進一步細化項目實施過程中環水保措施的設計、針對環水保管理過程中的漏洞，有的放矢地進行精細化管理制度建設以及管控，可有效提升自身環保管理工作水平，切實履行企業生態環境保護主體責任。

參考文獻：

[l]陳榕，高宇聰，孟憲彬，等，我國輸電線路基礎型式對比及其適用性分析[J].東北電力大學學報，2015，35（6）：77-85.

[2]李震宇，交流特高壓線路工程建設中的環境保護措施[J].地理科學進展，2010，31（9）：34-38.

[3]楊明力，陳禮新，淺析特高壓交流輸電線路工程水土保持措施[J].江西電力職業技術學院學報，2017，30（2）：1—2.

[4]曾二賢，包永忠，楊景勝，等，山區輸電線路的環保設計和措施研究[J].電力勘測設計，2014，2（1）：46—51（ 76）.

[5]王衛，輸電線路桿塔及基礎設計中的環境保護措施[J].西北水力發電，2005，6（21）：25—26.

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[7]賈國強.輸電線路鐵塔基礎施工后棄土處置方法[J].內蒙古電力技術，201 5，33（5）：75--78.

[8]譚曉輝，胡榮光，鄧鎵杰.東莞市某500 kV變電站及輸電線路電磁場水平調查[J].綠色科技，2017（4）.

收稿日期：2019-11-04

作者簡介：鄧麗（1985-），女，注冊環評師，碩士，主要從事輸變電工程環境保護咨詢工作。