培育跨境電商促進江西外貿升級的對策研究

鄒 靜， 鄒曉明，2

(1.東華理工大學 經濟與管理學院，江西 南昌 330013；2.東華理工大學 資源與環境經濟研究中心，江西 南昌 330013)

過去十年，中國外貿行業經歷了金融危機、歐盟主權債務危機和銀行業危機的洗禮，全球經濟復蘇緩慢，中國傳統外貿行業出口數據低位徘徊，急需尋求新的增長點。2012年以來，國家和地方政府加強對跨境電商發展的扶持力度，傳統外貿開始紛紛轉型為跨境電商。2015年3月，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上正式提出“互聯網+”概念，引導互聯網企業拓展國際市場?！盎ヂ摼W+外貿”讓跨境電商站到了資本市場的風口上，呈現出爆發式增長的態勢，跨境電子商務已然成為推動外貿發展的新引擎。

1 中國跨境電子商務發展現狀

1.1 跨境電商交易規模進一步擴大

根據中國電子商務研究中心發布的“年度中國電子商務市場數據監測報告”數據顯示，中國跨境電商交易規模從2011年的1.6萬億元增長到2017年的8.06萬億元，年均增長率達30%左右[1]，如表1所示，在傳統外貿形勢低迷的環境下，跨境電商成為中國外貿轉型升級的主要推手。從跨境電商進出口結構看，出口跨境電商的交易規模占絕對優勢，且絕對值在逐年增長，但占中國跨境電商交易總額的比重在逐年下降，已經從2011年的96.86%下降到2017年的78.16%。從跨境電商發展特點來看，跨境電商交易模式以B2B為主，B2C占比穩步增長。2015年以來，在“互聯網+外貿”這一國家戰略的推動下，進口跨境電商呈現爆發式增長，在進口跨境零售方面，B2C逐漸代替B2B和C2C成為主流交易模式。

1.2 出口跨境電商交易的主流模式是B2B，出口產品品類高度集中

根據表1跨境電商B2B交易模式占比數據， B2B跨境電商的交易占比雖然小幅度下降，但依然處于絕對優勢的地位。易觀智庫《中國出口電商產業研究報告》顯示，我國出口跨境電商B2B交易模式從2008年的98.8%下降至2015年的83.2%，從發展勢頭上看，跨境B2C增長勢頭強勁，但目前來看其發展主要基于中國制造的低成本優勢，產品標準化程度較高，行業內競爭激烈，面對歐美等成熟的電子商務市場，跨境B2C面臨較大的發展瓶頸。而跨境B2B是傳統出口貿易流程的電商化，產品研發和成本優勢都比較明顯，是中國外貿出口升級轉型的主要出路。目前，中國跨境電商出口產品品類主要集中在3C電子產品、服裝服飾、戶外用品、健康與美容、珠寶首飾、家具園藝、鞋帽箱包、母嬰玩具、汽車配件、燈光照明、安全監控等[2]，其它品類僅占中國出口產品品類的10%，跨境電商行業切入面窄。

表1 2011—2017中國跨境電商交易規模及發展特點 單位：萬億元

數據來源：根據中國電子商務研究中心、艾瑞數據整理

1.3 中西部地區跨境電商發展潛力巨大

根據中國電子商務研究中心公布的《2016年全國省級行政區域跨境電商發展指數排名》，本文選取了跨境電商發展指數排名前16的(除去香港和臺灣)省級行政區域，挑選了規模、成長和支撐三個指數，如圖1所示，發現東部地區跨境電商發展在規模指數和支撐指數上優勢明顯，成長指數上山東、青海、內蒙古和甘肅位于第一梯隊，相當一部分中西部省份成長指數緊隨東部地區；另一方面，從目前國務院2016年批復的12個跨境電子商務綜合試驗區來看，中西部地區城市占有4席，同時有5個城市入選跨境電商試點城市。而隨著國家產業梯度轉移的進一步深化，中西部地區在人力、土地、政策優勢疊加等因素作用下，支撐指數有望持續提升；2015年3月，國務院部署推進全國一體化通關，積極推進國際貿易“單一窗口”，為中西部地區跨境電商的發展助力。

圖1 2016年部分省級行政區域跨境電商發展指數圖

2 江西跨境電商發展基礎及存在的問題

2.1 省政府高度重視電子商務產業的發展，為跨境電商的發展提供良好的政策土壤

2013年，江西省人民政府出臺了《關于加快電子商務產業發展的若干意見》(贛府發[2013] 30號)，提出要支持各類外貿企業利用第三方外貿電子商務平臺開拓國際市場，鼓勵各類電子商務企業開展跨境批發或零售，提升我省產品在境外市場的品牌影響力和附加值；2015年，出臺《江西省促進跨境電子商務健康快速發展工作方案》(贛府廳發[2015] 75號)，積極推動跨境電子商務產業發展，在跨境電商監管服務、財政金融服務、基礎設施建設等方面提出了具體要求，并責任到具體部門，力爭到2018年全省跨境電子商務進出口額占全省進出口額比重較2015年提高10個百分點以上[3]；2016年，江西省商務廳和省發展和改革委員會出臺《江西省電子商務產業發展規劃(2014—2020年)》，將推動跨境電商的創新發展作為主要任務之一，提出要建設跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務產業園區和發展跨境電子商務綜合服務業[4]。

2.2 江西跨境電商發展規模與外貿體量不符

2008—2016年期間，江西省進出口貿易總額增長率同期均遠高于全國水平，江西出口貿易額占中國出口貿易額的比重已經從2008年0.54%上升到2016年的1.42%(表2)。2016年，江西省出口總值在全國排名居第13位，在中部地區居第2位，外貿體量和進、出口增幅在全國各行政省份中表現均比較亮眼。江西省商務廳公布的數據[5]顯示，2014年江西跨境電商交易額為225.7億元，占當年進出口總額的8.6%，而全國跨境電商交易額占當年進出口總額的15.89%； 2016年，江西跨境電商交易額為368億元，占當年進出口總額的13.95%，而全國跨境電商交易額占當年進出口總額的27.53%。雖然近三年來，江西跨境電商實現了跨越式發展，但其增長速度仍低于全國跨境電商交易額的增長速度，僅為全國平均水平的約1/2。因此，江西跨境電商發展規模與江西外貿在中部地區乃至全國的發展地位不符，其創新發展亟需大力推動。

表2 2008—2016年江西進出口VS中國進出口情況 單位：億人民幣

數據來源：中國海關、江西省商務廳

2.3 江西跨境電商發展產業基礎良好，物流和通關便利性成短板

2014年，南昌市和贛州市獲批創建國家電子商務示范城市以來，區域電商發展成績斐然：江西省電商交易額2016年達到4 361.2億元，初步形成南康家具、昌東針織、廬山羽絨服等電商產業集聚區60余個，有一批諸如南康家具、景德鎮陶瓷、新干箱包等具有優勢的傳統產業集群，為跨境電商的發展提供了良好的產業基礎和生態環境?？缇畴娚田@現出多邊化、直接化、小批量、高頻度等特點，對跨境物流、快速通關、政府監管等環節要求極高，尤其是跨境B2C大多采用郵政小包或者國際快遞方式寄出，對速度和費用都有較高要求。目前，江西省還沒有城市獲得跨境電商服務試點資格，國際行郵尚未開通，物流速度和費用均遠高于上海、杭州、重慶等跨境電商服務試點城市，通過省內寄出的跨境電商運費經常高于商品價值本身，因此零售訂單的寄出通常依靠深圳等國際物流成本較低的試點城市，增加了中轉時間和中轉費用，抵消了江西跨境電商零售出口商品的低成本優勢[6]。此外，在國際快件監管、通關便利性方面仍待增強。這些均成為江西省跨境電商產業鏈發展的短板。

3 培育江西跨境電商，促進江西外貿升級的對策

3.1 積極引進跨境電商龍頭企業和相關配套企業，打造跨境電商發展生態圈

與廣東、浙江、福建、北京、上海等省市比，江西省跨境電商在規模指數、支撐指數和跨境指數等方面均有很大的差距，仍然處于起步階段。在金融支持、供應鏈服務、跨境物流、快速通關、跨境支付等環節上也并未形成完整的生態鏈，無法為跨境電商的發展提供良好的生態環境。由于互聯網+形態下的世界市場發展日新月異，外貿產業的轉型升級需要和時間賽跑，而內生增長的速度和規模均有限，要加快江西省跨境電商的快速發展，還要借船出海。首先必須積極引進國內龍頭跨境電商綜合服務企業落地江西，利用其成熟的跨境電商綜合服務平臺建設經驗提供公共服務[7]。其次，吸引擁有物流大數據和資源整合能力的物流服務商，打造跨境物流服務平臺，結合江西的區位特點和出口產業，設置獨有的經濟型和快捷型跨境物流渠道。此外，加快孵化跨境電商企業，促進傳統外貿企業向跨境電商轉型。通過與國內知名跨境電商平臺合作舉辦跨境電子商務論壇和培訓，引傳統外貿企業“入行”。最后，推進省內應用型高校和職業技術院校與跨境電商企業簽訂戰略協議，合作培訓一批跨境電子商務人才[8]，打造跨境電商創新發展生態圈。

3.2 營造良好的政策環境，幫助傳統外貿優勢產業向跨境電商轉型

江西地處長江經濟帶，是唯一連接長三角、珠三角、海西經濟區的省份，屬于廣東、浙江、江蘇、福建、上海、湖北等跨境電商出口大省市高鐵2小時經濟圈的范圍，是我國加工貿易梯度轉移的重點承接地，區位優勢獨特。2011年以來，江西省外貿進出口總量穩居中部地區前2，全國前13的位置，經濟增速全國排名前5。傳統出口商品主要集中在紡織品、服裝、鞋類、家具及其零件、旅行用品及箱包、塑料制品、煙花、爆竹、陶瓷產品等20種粗加工和勞動密集型工業制成品，這些產品大多屬于中國跨境電商出口主要產品品類，符合跨境電商小批量、多批次、高頻率的碎片化采購要求?，F有60余個電商產業集聚區也為跨境電商的發展提供了良好的土壤環境。政府在引導傳統外貿優勢產業向跨境電商轉型升級的過程中，要幫助企業對接主流跨境電子商務平臺，利用阿里巴巴(江西)服務中心的互聯網大數據，找準產業優勢，在數據挖掘和分析的基礎上指導省內外貿出口企業實現精準營銷[9]；另一方面，要在依托知名跨境電商平臺開展業務的同時，利用光伏、農產品、家具、陶瓷、箱包、醫藥等優勢產業，自建一批有產業特色的跨境電商平臺，避開 “絲綢之路經濟帶”和 “21世紀海上絲綢之路”省市的既有優勢實現錯位發展；同時，要在省內建立跨境電子商務綜合試驗區，積極搭建跨境電商公共服務平臺，為跨境電商出口提供通關、退稅、結匯、市場開發等綠色服務通道[8]。

3.3 依托江西現有平臺，提升江西跨境電商發展支撐指數

目前，江西省擁有九江、南昌、贛州、井岡山四個國家級出口加工區，擁有南昌綜合保稅區、贛州綜合保稅區、南昌保稅物流中心(B型)和龍南保稅物流中心等國家級海關特殊監管場所；2014年南昌、贛州兩市獲批創建電子商務示范城市；2017年江西省首個綜合性跨境電子商務產業園項目落戶九江開發區，已建成南昌市跨境電商產業園、江西郵政(上饒)電商智慧產業園和智慧鉛山電商產業園等，這一系列基礎設施在產業集聚、電商滲透率、跨境電商平臺、出口監管政策等方面為江西省跨境電商的發展提供了良好的環境。但數據資料顯示，無論是出口加工區、綜合保稅區或者是跨境電子商務產業園，入駐企業數量仍難達到預期目標，因此提升支撐指數是促進江西跨境電商發展的重中之重：要進一步改善園區生態環境，積極引進跨境電商平臺企業和跨境電商金融、支付、物流、培訓等服務配套企業入駐；鼓勵在外創業的跨境電商企業回贛發展，起到以點帶面的作用；江西省作為首批內陸沿邊地區國際貿易“單一窗口”試點省份，要加快完善各地“單一窗口”建設工作，盡快在全省范圍內推廣應用“單一窗口”國家版，培訓政府相關機構和省內重點外貿企業和貨代企業，促進江西貿易便利化邁上新臺階，以解決跨境電商“快”的需求與傳統通關“慢”的矛盾。

3.4 找準著力點，集中優勢資源申報跨境電子商務出口試點城市

從國家批復的十余個跨境電商試點城市來看，跨境電商業務主要模式包括一般進口、保稅進口、一般出口和保稅出口四種。目前，江西省政府鼓勵南昌、贛州、九江、吉安等地積極申報國家跨境電商進口試點城市，但由于江西在地理環境、物流基礎設施、通關便利性、相關支持企業上均不占優勢，再加上跨境電商進口監管新政在15個跨境電商試點城市和跨境電子商務綜合試驗區實行，政策效果有待進一步觀察，因此要實現盡快獲批、多地開花并不容易。而跨境電商出口試點城市申報受限較少，南昌優勢明顯：江西省外貿進出口量在國內排名前13位，中部地區第二，南昌進出口體量穩居全省首位；南昌已經建成了綜合保稅區和保稅物流中心，出口產業發展良好；南昌作為全國電子商務示范城市，電子商務滲透率和支撐指數高；隨著昌九一體化發展規劃的持續推進，南昌港和九江港一體化發展將提速，南昌港將建成億噸大港；另外，南昌擁有比較完整的航空產業體系，臨空經濟區空港樞紐進一步完善，昌北國際機場國際快件業務加快發展，為航空貨運業和跨境電商統籌、協調發展提供了良好的條件。因此，學習長沙、銀川、牡丹江等跨境電商出口試點城市的先進經驗，找準南昌市特色，創新一般出口和保稅出口的跨境電子商務試點工作方案，是現實江西省外貿升級的著力方向。

3.5 做大做強“中歐班列”，保證江西跨境電商陸上通道

江西贛州港連接新亞歐大陸橋四個對外物流通道，占據了國內對外開放內陸口岸平臺的高地，進口班列和出口班列能到達國外19個城市，覆蓋了“一帶一路”沿線大多數國家；贛歐(亞)南昌—河內國際貨運班列已于2017年11月開通，成為江西優質產品進入東盟國家市場的重要通道，為江西搶占內陸開放型經濟高地打下了良好基礎。但和目前國內很多開通中歐班列的省市一樣，江西中歐班列也面臨“出口多、進口少”的不平衡格局。如2016年江西與主要貿易對象東盟和歐盟進出口交易額分別是61.627 7億美元和36.046 7億美元，其中江西出口額為51.776 8億美元和29.849 7億美元，可以看出，從歐盟和東盟的進口量僅占出口量的20%左右，“出口多、進口少”的不平衡狀態顯著，因此必須積極與武漢、長沙、合肥等長江經濟帶中部重點城市和義烏、重慶、成都等重要內陸口岸城市展開合作，融合雙方優勢資源[10]，做大做穩進口班列，改變“出口多、進口少”的不平衡現狀，實現贛州港中歐班列“八進八出”的可持續發展，為江西跨境電子商務發展打通陸上交通命脈。