當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰

譚宗厚

摘 要：學前教育管理系統在當前教育領域中發揮著領導、協調、管理、促進等多方面的關鍵作用。這也是促進我國學前教育穩定發展的重要因素。目前，國內學前教育管理體制存在政府權力模糊，各院校權力分工不明確，管理部門及相關人員不完善等問題，逐漸成為阻礙快速發展的問題。因此，對國內學前教育管理制度的改革工作勢在必行。

關鍵詞：學前教育 管理體系 問題與對策

一、我國學前教育管理體制存在的問題

1.1政府的職責是混亂

學前教育的行政管理深受經濟體制的影響。但是，由于政府缺乏明確的職能和責任，政府對學前教育的影響逐漸減弱。眾所周知，我們能否做好學前教育，對幼兒的健康成長起著決定性的作用。目前，有關政策的大力落實，充分體現了政府對此的高度重視。但是，如何將政府的“主導”功能付諸實踐，對這一點的描述仍然缺乏。一些政府尚未認識到什么是“主導”，并認為辦園就是主導，導致政府的其它相關職能如計劃、引導、監督、評價等作用不大、效率低下。

1.2政府和市場關系動蕩不安

如今，由于政府與市場關系的混亂，政府學前教育管理職能嚴重缺失。在20世紀，我國的計劃經濟向市場經濟不斷轉型，政府經濟職能和政治職能分離。我國學前教育的發展受到嚴重威脅和挑戰。國家對學前教育的認識不夠，很多地方的正度發展學前教育相對其他地區弱化，在出現責任時，經常出現推卸責任的情況，這使得學前教育事業的發展向社會化和市場化方向轉變

1.3缺少學前教育管理組織和人員配置，程序有待完善

關于學前教育行政組織和人員編制的現行規范性條款的規定沒有詳細和具體的制定。雖然已經為各地區的教育行政機構提出了學前教育行政部門和人員的規定，未詳細說明該組織的人數、質量、權責等細則方面卻并未做出明確規定。只是在上世紀末出臺的《幼兒園工作規程（試行）》以及《幼兒園管理條例》等條文中對學前教育管理機構及其人員配置問題進行了一些規范，具有規定過于寬泛、操作性不強等嚴重缺陷。

二、我國學前教育管理體制的優化與完善策略

2.1構建系統的學前教育實踐教學體系

為了體現學前教育的特點，確保在學前教育中實現更高的實踐教學作用，必須以學生發展需求為主要方向，根據學習特點和教學內容構建實踐教學體系，并持續學前教育中的完善課堂實踐、案例模擬操作等相關環節的結構體系，并突出實踐教學環節的關聯性，持續構建并完善相對獨立但又有較高協調性的實踐教學內容體系。提升實踐教學的同時，持續不斷地在教學中貫穿實踐教學，促使實踐教學成為整個高職教育的教學核心，促使高職學前教育的實踐教學內容體系穩定處于合理有效、規范有序、科學嚴謹的狀態下開展。

2.2明確各級政府部門的權利和責任

目前，我國學前教育存在的“入園難”“入園貴”“教師水準差”等一系列問題其實就是教育資源不足的問題。在這種情況下，必須要求政府作為主導者參與到學前教育事業的發展當中去。為了在學前教育的發展中發揮良好作用，促進學前教育的發展，各級政府和部門需要明確自己的權利和責任。中央政府可以鼓勵地方政府開辦學校以擴大學前教育資源。對于地方政府的舉措，各部門必須明確自己的權力和責任，加強合作。無論是教育部門，衛生，工商，民政等相關部門必須參與到開辦公辦幼兒園的事業當中，一起踐行自身的監督管理職能，這樣才能保證幼兒園良好健康地發展。

2.3積極應對“不均衡”學前教育帶來的挑戰

我國的學前教育水平參差不齊，兩極分化現象極為嚴重。這個問題反映在很多層面。例如，私立幼兒園的所有方面都比公共機構弱；農村幼兒教育機構的條件明顯不如城市幼兒教育機構的條件；學前教育水平受區域經濟發展水平的制約，我國東部經濟發達地區幼兒教育水平較高，不僅在校辦機構中處于領先地位，學前教育的普及，以東南沿海地區為主要優勢。面對這樣的現狀，學前教育管理體制的變革和整頓需要從國家的角度有效制定，具體內容要逐層實施。

結 論

在整個學前教育中，無論什么樣的學前教育，都需要有更好的人才來指導。如果有更多的機構參與，我們可以有更好的發展。整個學前教育需要有鮮活的血液，需要有發展的指導思想，才能在學前教育過程中自我更新和自我發展。

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