專利侵權行政裁決與司法審查的沖突與協(xié)調

謝黎偉

(福建工程學院 法學院，福建 福州 350118)

專利侵權糾紛行政裁決,是指管理專利工作的行政部門(以下簡稱專利行政機關)依當事人的申請,對專利侵權糾紛所做出的行政處理決定。它是我國專利行政保護的重要措施,也是專利行政機關的主要職權。自1984年我國《專利法》頒布以來,雖歷經數次修訂,行政裁決權的范圍也幾經變化,但專利行政機關的該項職權一直得以保留,并在多年的實務運作中處理了數量可觀的侵權糾紛案件(1)根據國家知識產權局統(tǒng)計，僅2018年處理的專利侵權糾紛案件就達到3.5萬件。2018年主要工作統(tǒng)計數據及有關情況新聞發(fā)布會[EB/OL].[2019-07-20].http://www.sipo.gov.cn/pub/old/sipo2013/twzb/gjzscqj2018nzygztjsjjygqkxwfbk/index.htm.。然而,按照《專利法》第60條規(guī)定的司法終審原則,專利侵權行政裁決不具有終局性,需要接受司法程序的審查。因而,如何減少專利行政侵權裁決與司法審查之間的矛盾和沖突,消除兩者在銜接適用上的障礙,對發(fā)揮兩者在專利權保護中的優(yōu)勢,避免行政和司法資源的浪費,無疑具有重要意義。

一、專利侵權行政裁決與司法審查的沖突

(一)當事人先向行政機關請求處理,又向法院提起訴訟

在專利侵權糾紛發(fā)生后,專利權人先向行政機關請求處理,在行政機關受理之后尚未做出處理決定前,又向法院提起民事訴訟。例如,專利權人甲公司就乙公司的侵權行為向專利行政機關請求處理,在行政裁決做出之前,甲公司考慮到行政裁決不涉及侵權賠償數額(2)根據《專利法》第60條的規(guī)定，專利行政機關的侵權行政裁決的范圍限于責令停止侵權行為。……