新中國成立70周年（1949年-2019年）學校體育大事記

申克才

1949

1949年9月，中國人民政治協商會議制定的《共同綱領》中規定：國家“提倡國民體育”。

1950

1950年6月19日，毛澤東就健康問題寫信給教育部部長馬敘倫，要求各校注意健康第一，學習第二。次年1月15日，再次寫信給馬敘倫，提議采取行政步驟，具體地解決學生健康問題。

1951

1951年，中央人民政府政務院發布《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》，要求“切實改進體育教學，盡可能地充實體育娛樂的設備，加強學生體格的鍛煉”。

1952

1952年6月10日，毛澤東為新中國體育工作題寫了“發展體育運動，增強人民體質”12個大字。

1952年，教育部設置體育處，各省、市、自治區教育行政部門也設置了相應機構，加強對學校體育工作的組織和領導，學校體育管理開始步入正軌。

1952年，教育部和國家體委聯合頒布《學校體育工作暫行規定》，其中明確指出我國學校體育的基本目標是“促進學生身心發展，增強體質，并對學生進行道德品質的教育，使他們能很好地完成學習任務，從事社會主義建設和保衛祖國”。

1953

1953年6月30日，毛澤東接見青年團第二次全國代表大會主席團，提出“要使青年身體好，學習好，工作好”。

1953年，教育部組織翻譯了蘇聯十年制學校體育教學大綱，并在1954年編寫了全國通用的《小學體育教學大綱（草案）》《中學體育教學大綱（草案）》。體育教學大綱的頒布“使學校體育教學有了統一的規范要求，使學校體育進一步規范化”。

1964

1964年8月，國務院批轉教育部、國家體委、衛生部《關于中、小學學生健康狀況和改進學校體育、衛生工作的報告》。其中特別要求“學校體育應面向廣大學生，首先是上好每周兩節課（兩課），同時堅持做早操和課間操（兩操），安排好每周兩次課外體育活動（兩活動）”。

1978

1978年，教育部頒布《全日制十年制學校中學體育教學大綱（試行草案）》。確定了體育教學“全面鍛煉學生的身體，掌握體育的基礎知識、基本技術和基本技能，向學生進行思想品德教育”的三項基本任務，強調“體質教育論——必須以增強學生體質為準則”。

1979

1979年5月15日至22日，教育部、國家體委、衛生部、共青團中央聯合在江蘇省揚州市召開了“全國學校體育衛生工作經驗交流會議”（史稱“揚州會議”）。這次會議重點研究解決了我國學校體育衛生工作中的四個重大問題。首先，重新確立了學校體育衛生工作的重要地位，為學校體育衛生工作的進一步發展奠定了基礎。其次，加強了學校體育衛生工作的組織領導與隊伍建設。再其次，加強了學校體育衛生工作的制度建設。最后，明確了“增強學生體質”是學校體育工作的根本任務。

1979年10月，教育部、國家體委發布了中小學、高等學校兩個《學校體育工作暫行規定》（試行草案），其是我國第一部較系統的學校體育工作專門法規，標志著我國學校體育工作進入規范化、制度化管理的新時期。為推動兩個《學校體育工作暫行規定》（試行草案）的落實，1982年6月，教育部制定了《全國重點中小學體育衛生工作檢查驗收實施方案》，對推動學校體育工作的發展起到重要作用。

1982

1982年6月，教育部下發《關于保證中小學生每天有一小時體育活動的通知》，明確要求：“每天堅持做眼保健操和課間操（或早操）;每周上好兩節體育課;沒有體育課的當天，安排一次課外體育活動。同時，要保證學生課間十分鐘到室外休息或活動。”

1984

1984年10月，中共中央國務院下發《關于進一步發展體育運動的通知》，提出了加快我國體育事業發展的指導思想、主要任務和工作措施。要求“各類學校要培養學生德、智、體、美全面發展，提高體育教學質量，確保學生體育課程和課余活動時間，把具有健康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎條件”。

1985

1985年，國家教委、國家體委、衛生部和國家民委聯合在29個省（區、市）范圍內開展了首次涉及漢族與少數民族學生體質與健康調研工作，意味著我國從此建立了全面反映中國青少年體質狀況的本底數據庫。此后，教育部等相關部門先后于1990年、1995年、2000年、2005年、2010年、2014年等年份，又組織開展了六次全國學生體質與健康調研，每次調研都準確掌握了我國兒童青少年體質健康狀況和發展變化趨勢，為研究制定加強和改進學校體育、衛生與健康教育工作政策文件提供了最重要的依據。

1985年12月27日至1986年1月1日，國家教委和國家體委在山東掖縣召開了全國學校學生業余體育訓練工作座談會。會議總結交流了學校開展業余體育訓練的經驗，討論和制定了《關于開展學校業余體育訓練，努力提高運動技術水平的規劃（1986—2000年）》的框架。1986年11月11日，國家教委、國家體委印發了這項規劃，其中確定了課余體育訓練的指導思想、主要任務和目標以及10項政策和措施。

1987

1987年1月，國家教委頒發了《全日制小學體育教學大綱（六年制）》《全日制中學體育教學大綱（六年制）》。新大綱使體育教學的目標和任務更加規范、系統，首次提出“終身體育”“發展學生個性”的思想，加大了選用教材的比例，改革了體育課成績考核辦法，實行按健康分組教學等，新大綱反映了改革開放以來我國中小學體育課程改革新的體育教育思想。

1987年4月，國家教委發布了《普通高校試行招收高水平運動員工作的通知》，并在全國確定了51所高校為首批招收高水平運動員試點校。1988年國家教委公布了216所中學為“培養體育后備人才試點中學”。

1987年，國家教委頒布了《中學生體育合格標準的試行辦法》，這為以后各省（區、市）進行體育中考以及將體育納入高中結業考試起到了制度引導意義。

1990

1990年3月，國家教委、國家體委正式發布實施《學校體育工作條例》。《學校體育工作條例》規定“體育是學生畢業升學考試科目”“學校體育工作應當作為考核學校工作的一項基本內容”“普通中小學的體育工作應當列入督導計劃”“各級教育行政部門應當健全學校體育管理機構”“各級教育行政部門和學校應當根據學校體育工作實際需要，把學校經費納入核定的年度經費預算內，予以妥善的安排”等，從法規的角度進一步確立了學校體育的重要性。《學校體育工作條例》是新中國成立以來國家制定的關于學校體育工作最全面的行政法規，是檢查和評估學校體育工作根本依據。它的頒布，標志著我國學校體育工作走上了正軌，對深化教育改革、推動學校體育工作的發展具有深遠的歷史意義。

1991

1991年5月，國家教委頒發《中學生體育合格標準實施辦法》，以體育課成績、《國家體育鍛煉標準》測驗成績，及學生在早操、課間操和課外體育活動中的表現作為評定標準;1992年2月，國家教委印發《小學生體育合格標準實施辦法》。以體育課成績、《國家體育鍛煉標準》測驗成績，及學生在課間操、眼保健操和課外體育活動中的表現作為評定標準。

1991年9月，全國農村學校體育工作座談會暨全國千名農村優秀體育教師表彰會在山西臨汾召開，這是新中國成立以來第一次專題研究農村學校體育的重要會議。會上總結出臨汾的基本經驗是“一條途徑、三個環節”。一條途徑是班主任兼教體育課。三個環節是：在鄉鎮配備專職體育輔導員;自編農村學校體育教材;自力更生，自制體育器材。

1992

1992年，國家教委頒布了《九年義務教育全日制初級中學體育教學大綱（試用）》《九年義務教育全日制小學體育教學大綱（試用）》，是新中國成立后首次針對義務教育階段頒布的體育教學大綱。

1993

1993年2月，中共中央、國務院制定了《中國教育改革和發展綱要》，再一次明確提出“進一步加強和改進學校體育衛生工作，動員社會各方面和家長關心學生的體質和健康。各級政府要積極創造條件，切實解決師資、經費、體育場地、設施問題，逐步做到按教學計劃上好體育與健康課程”。1994年，為落實《綱要》，教育部重點加強了初中學生畢業升學體育考試，開展了“到陽光下、到操場上、到大自然中去陶冶身心”等活動。

1994

1994年7月，國務院下發《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》，要求“進一步加強學校體育、衛生工作，把促進學生身心健康成長作為教學改革的重要任務”。

1995

1995年6月，國務院頒布了《全民健身計劃綱要》。《綱要》指出“青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開”。

1995年8月，《中華人民共和國體育法》頒布。規定“學校必須開設體育課，并將體育課列為考核學生學業成績的科目”“學校必須實施國家體育鍛煉標準，對學生在校期間每天用于體育活動的時間給予保證”“學校應當按照國家有關規定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點有關的待遇”。

1996

1996年12月，國家教委體衛藝司頒發了《全日制普通高級中學體育教學大綱（試驗）》。“為終身體育奠定基礎”、可持續發展的教育觀念和“促進學生身心健康”、培養學生社會責任感等新的健康觀被寫進大綱，對促進體育教學改革的深入發展產生了積極的影響。

1997

1997年11月6日，國家教委印發《初中畢業生升學體育考試工作實施方案的通知》，指出“實踐證明，體育考試是全面貫徹黨的教育方針、加強學校體育的重要舉措，得到了廣大教育工作者、學生和家長的認可，并取得了良好的導向作用”。

1999

1999年6月，中共中央、國務院頒布了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，指出：“學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作，使學生掌握基本的運動技能，養成堅持鍛煉身體的良好習慣。確保學生體育課程和課外體育活動時間，不準擠占體育活動時間和場所。舉辦多種多樣的群眾體育活動，培養學生的競爭意識、合作精神和頑強毅力。地方人民政府要統籌規劃，為學校開展體育活動提供必要的條件。培養學生的良好衛生習慣，了解科學營養知識。根據農村的實際條件和需要，有針對性地加強農村學校體育和衛生工作。”其對加強和做好新時期的學校體育工作，對推進素質教育具有十分重要的現實意義。

2000

2000年3月，教育部印發《關于2000年初中畢業、升學考試改革的指導意見》，強調“體育應著重考核學生是否具有健康的體質、良好的鍛煉習慣、一定的鍛煉技能。考核項目的設置應給學生留有選擇余地，標準要合理”。

2001

2001年5月，教育部、國家體育總局、共青團中央、全國少工委聯合下發《關于實施“全國中小學生課外文體活動工程”的通知》，要求“九年義務教育階段的在校學生，要利用每天下午課后時間，開展不少于一小時的文體活動或其他課外活動”。

2001年，教育部頒發《義務教育體育與健康課程標準 （實驗稿）》。《標準》突出了“健康第一”指導思想，確定了以學生發展為中心的課程理念，改變了傳統的按運動項目劃分課程內容的框架，將課程內容劃分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應五個學習領域。

2002

2002年，中共中央、國務院印發《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》。要求“各類學校要培養學生德、智、體、美全面發展，提高體育教學質量，確保學生體育課程和課余活動時間，把具有健康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎條件”。

2005

2005年8月，教育部印發《關于落實保證學生每天體育活動時間工作的意見》。提出“凡沒有體育課的當天，學校要組織學生參加一小時體育活動，課外體育活動時間應排入課表，形成制度”“實行大課間體育活動”等要求。

2006

2006年12月22日，教育部、國家體育總局、共青團中央聯合發出《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》。《通知》要求“認真落實‘健康第一的指導思想，在全國億萬學生中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮，切實提高學生體質健康水平”。提出“用3年時間，使85%以上的學校能全面實施《學生體質健康標準》，使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《學生體質健康標準》及格等級以上，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能”。

2006年12月23日，教育部、國家體育總局、共青團中央聯合召開了新中國成立以來第一次全國學校體育工作會議。國務委員陳至立發表題為《切實加強學校體育工作，促進廣大青少年全面健康成長》的講話。會議的主要任務是“認真落實黨的教育方針，總結交流學校體育工作經驗，大力加強學校體育工作，提高青少年健康素質，推進素質教育的實施”。

2007

2007年1月7日，胡錦濤總書記就青少年體質問題做出重要批示：“增強青少年體質，促進青少年健康成長是關系到國家和民族未來的大事，需要各級黨委、政府的高度重視和全社會的關心、支持。”

2007年4月4日，教育部、國家體育總局印發了重新修訂的《國家學生體質健康標準》，在全國各級各類學校全面實施，并每兩年組織一次檢查，公布檢查結果。

2007年4月29日，“全國億萬青少年學生陽光體育運動”啟動儀式在北京舉行。國務委員陳至立主持啟動儀式。“全國億萬青少年學生陽光體育運動”是新時期加強青少年體育、增強青少年體質的戰略舉措。

2007年5月7日，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（以下簡稱《意見》）下發，《意見》指出：“增強青少年體質、促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事”“廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面”。《意見》由“高度重視青少年體育工作;認真落實加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施;加強領導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力”三個方面共20個內容組成。這是新中國成立以來和學校體育有史以來規格最高的一個文件，是黨中央、國務院的重大舉措，對我國教育，特別是學校體育的發展產生了劃時代的意義。

2008

2008年6月，教育部、衛生部、財政部聯合印發了《國家學校體育衛生條件試行基本標準》，其是加強青少年體育的重要舉措，對中小學體育衛生的正常開展提供了重要保障，對地方和學校加大體育經費的投入起到了積極的促進作用。

2009

2009年，國務院頒布《全民健身條例》。規定“學校應當保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動”“學校每學年至少舉辦一次全校性的運動會”“學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施”等條款，進一步從法治層面保障了學校體育的良性開展。

2010

2010年，我國頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，明確提出“加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育教學質量，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強”。

2011

2011年12月，教育部頒發了《義務教育體育與健康課程標準（2011 年版）》。2011年版課程標準繼續強化了“健康第一”的指導思想以及以學生為中心的課程理念，構建體育與健康的知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀有機統一的課程目標與課程結構，將體育與健康課程的目標和課程內容劃分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應四個方面。2011版的頒布，一是教育與時俱進的必然要求，二是對實驗稿實施過程中發現的問題做出了進一步的改進和完善，三是繼承了經過10年課改實踐檢驗的經驗，有效推進課程改革。

2015

2015年1月，教育部下發《教育部關于成立全國青少年校園足球工作領導小組的通知》，領導小組負責領導全國青少年校園足球工作的開展，履行校園足球工作的宏觀指導、統籌協調、綜合管理等職責和任務。

2015年3月，國務院辦公廳印發《中國足球改革發展總體方案》，要求“深化學校體育改革、培養全面發展人才，把校園足球作為擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的基礎性工程”。

2015年7月，教育部等六部門印發了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確了2025年建設5萬所校園足球特色學校、200個左右高等學校高水平運動隊等目標。

2015年5月15日，教育部印發了《學校體育運動風險防控暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。其目的是加強各級各類學校體育運動風險防控工作，保障學校體育工作健康有序開展。《辦法》指出“學校體育運動風險防控遵循預防為主、分級負責、學校落實、社會參與的原則。教育行政部門和學校應當建立健全學校體育運動風險防控機制，預防和避免體育運動傷害事故的發生”。要求“教育行政部門和學校不得以減少體育活動的做法規避體育運動風險”，“通過購買校方責任保險、鼓勵家長或者監護人自愿為學生購買意外傷害保險等方式，完善學校體育運動風險管理和轉移機制”。《辦法》明確了學校體育運動各個環節的風險管理責任，為學校和體育工作者“松綁”，使他們放開手腳，按要求開展體育教學、課外體育鍛煉和體育比賽等體育活動。同時也為建立健全學校體育運動風險防控制度、規范學校體育運動各環節風險防控提供了基本遵循。

2016

2016年5月6日，國務院辦公廳發布了《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，改革創新體制機制，全面提升體育教育質量，健全學生人格品質，切實發揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、推進素質教育中的綜合作用，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

2016年10月25日，中共中央、國務院頒布《“健康中國2030”規劃綱要》，《綱要》從國家戰略層面統籌解決關系健康的重大和長遠問題。提出“實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優秀率25%以上”。

2017

2017年1月，《國務院關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知》發布。《通知》要求全面落實立德樹人根本任務，塑造學生強健體魄。“以全面增強學生體質和意志品質為目標，全面加強學校體育工作”。

2018

2018年1月，教育部下發《普通高中體育與健康課程標準（2017年版）》。《標準》凝練了體育與健康學科核心素養，強調學科核心素養是本課程的靈魂，強調在每堂課教學中必須創設復雜的情境，引導學生學習和運用結構化的知識和技能去分析問題和解決問題。突出運動負荷和體能練習，突出導向性和評價性，將為何教、教什么、怎么教、如何評有機聯系起來，從而保證體育與健康教學的過程是培養學生學科核心素養的過程。

2018年9月11日，全國教育大會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平總書記指出：要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。

2019

2019年7月15日，國務院發布《關于實施健康中國行動的意見》。《意見》提出開展“中小學健康促進行動”，“動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康”。要求“到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上，全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降”。同時，國務院辦公廳下發《關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》，明確要求把“國家學生體質健康標準達標優良率”“符合要求的中小學體育與健康課程開課率”“中小學生每天校內體育活動時間（小時）”作為考核的基本內容。

2019年9月2日，國務院辦公廳下發《關于印發體育強國建設綱要的通知》。要求“推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，建立面向全民的體育運動水平等級標準和評定體系”“將促進青少年提高身體素養和養成健康生活方式作為學校體育教育的重要內容，把學生體質健康水平納入政府、教育行政部門、學校的考核體系，全面實施青少年體育活動促進計劃”。

2019年9月17日，國務院辦公廳下發《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》。《意見》要求“探索實行學生運動技能標準達標評定制度，推動每名學生熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。廣泛開展各級學校體育聯賽”“在政策范圍內采取必要激勵機制，支持中小學對校園體育場地設施進行社會通道改造，在課余時間和節假日向社會開放”。