西峰區小學生托管機構發展利弊分析及建議對策

孫倩

摘 要：托管機構在一定程度上緩解了西峰區留守兒童、進城務工人員子女照顧兒童日常生活和輔導學習的壓力。但是存在的托管機構資質不全、輔導老師水平參差不齊、飲食營養跟不上、托管機構安全隱患等問題需要我們正視并積極研究解決。本文重點闡述西峰區兒童托管機構發展現狀，剖析存在的問題，并提出解決對策及建議。

關鍵詞：小學生;托管機構;利弊分析;建議對策

隨著越來越多的留守兒童和進城務工子女入學，西峰區托管機構這個集教育、培訓、保育等功能為一體的新興行業迅速壯大，在一定程度上緩解了留守兒童、進城務工人員子女照顧兒童日常生活和輔導學習的壓力。但是，也存在托管機構資質不全、輔導老師水平參差不齊、飲食營養跟不上、托管機構安全隱患等問題。面對眾多的托管機構和存在的問題，如何加以解決，才能更好的為留守兒童和進城務工人員子女創造一個健康、安全、規范的托管體系，是我們亟待解決的現實問題。

一、西峰區小學生托管機構發展現狀

隨著社會的快速發展，因家長外出務工、隨家長進城務工、家長因工作忙等原因無法解決小學生的接送、吃飯、休息、課外輔導等問題日益突出，托管機構作為一個新興行業迅速發展壯大，一定程度上緩解了家長的“后顧之憂”[1]。據不完全統計，西峰城區內有小學12所，每個小學附近約有10-15家托管機構，全區有200家左右各種托管機構。按照托管的時間長短分為午托、晚托、日托、周托、全托服務。

（一）午托服務 包括兒童的中午接放學、午餐、午休、下午送上學，托管家長主要以家雖住城區但離學校較遠、家長因工作或生意中午無法接送和工作時間不固定的人群為主。

（二）晚托服務 包括下午接放學、晚餐和輔導學習，不住宿;托管家長主要以因無時間照顧或為了讓參加適量的校外輔導以提高成績的人群為主。

（三）日托服務 包括兒童的中午接放學、午餐、午休、下午送上學、下午接放學、晚餐和輔導學習、不住宿;托管家長主要以吃飯時間不固定、工作忙碌無法正常接送孩子、輔導學習無法有效保障的人群為主，此類托管服務的兒童最多。

（四）周托服務 包括兒童周內的中午接放學、午餐、午休、下午送上學、下午接放學、晚餐和輔導學習和住宿;托管家中主要以家為城邊鄉村或者附近縣區、周內經常外出工作的人群為主。

（五）全托服務 全托服務又分為月托、學期托、假期托，指以月或者學期、寒暑假為托管期限，兒童日程生活、學習、作業輔導等全部優托管機構負責。托管家長主要以外出打工且家中再無人看管孩子、單親家庭且爺爺奶奶無力照看等原因為主。

二、托管機構發展利弊分析

（一）托管機構發展帶來的利

1.解決子女教育困難

一些家長因能力有限，對自家孩子尤其是高年級孩子的學習輔導無能為力，或者由于各種原因孩子性格叛逆，尤其在學習方面與家長難以形成有效溝通，家長只能寄希望于托管機構[2]。同時，托管機構對孩子的輔導學習，針對性強，尤其部分機構設置的獎懲制、積學分或金幣等方式，極大激發孩子學習動力，提高自主學習意識和動力，事半功倍。

2.緩解社會就業壓力

由于小學的放學時間基本比家長正常下班時間早而家長無法按時來接，或者因為家離校路途較遠午飯時間較短，孩子午休難以有效保障，或因家長需外出工作等原因，家長只能借托管機構之手幫助其完成孩子上學接送、課后輔導、日常生活照顧等，自己也有更充裕的時間選擇更合適的就業崗位。因此，托管機構在一定程度上緩解了部分家長工作壓力。同時，也為大學畢業待業青年、家政服務人員等提供了工作崗位，緩解了社會就業壓力。

3.提高學生綜合能力

托管機構的孩子離開父母，凡事親力親為，面對困難挫折時能更勇敢的面對或獨自克服，能夠更快的掌握基本的生活生存技能，自律性和自我管理能力強[3]。同時，能與其他學生互幫互助，互相合作，有較強的集體意識和合作意識。

（二）托管機構發展帶來的弊

1.托管機構多而亂

因社會需求量越來越大而快速發展，部分負責人明知無相關資質屬違規經營，但受托管機構利潤高、賺錢快的誘惑，仍然在無營業執照和衛生許可證等證件不全的情況下違規經營。同時，因無具體的管理條例和標準，在收費上缺乏管理部門統籌管理，各個托管機構為了更好吸引生源，以開設英語強化班、奧數班、作文專題訓練班等名義，提高收費標準，且相互攀比，隨意抬價競爭。

2.師資力量不足

據調查發現，托管機構師生比例失調，個別托管機構里面有3-4個教師，約需要照顧60名左右孩子的日常生活和學校輔導。且托管機構在聘用輔導老師時沒有嚴格把關，從業人員多為無教育專業學習經驗的社會青年、在校大學生等，大多無專業資格證，有的甚至語數外通吃，輔導老師素質參層不齊，孩子的教育質量難以保障。個別老師職業態度差，對孩子抱著不出安全事故就行的態度，縱容孩子犯錯不糾。同時，因托管機構聘用老師流動速度快，輔導老師不固定，難以形成良好穩定的教育教學和運營模式。

3.安全隱患較多

據調查，托管機構基本無專業的營養師和廚師，三餐一般都是聘請沒有健康證和廚師證的阿姨或者輔導老師兼職做飯，食品和食材來源不明，飯菜缺乏營養，碗筷不嚴格按照規定消毒，食品衛生安全隱患大。同時，由于托管班主要集中在學校附近家屬區及周邊出租屋，個別家屬樓過于陳舊，基礎設施比較簡陋，電纜電線老化，無安全指示燈、無安全消防通道、無消火栓，甚至連滅火器都沒有配備[4]。

（三）兒童關愛較少

父母是孩子最好的老師，托管機構有利緩解家長因工作、時間等原因無法按時接送、輔導孩子的壓力，但托管機構主要以輔導作業為主，對孩子心理健康發展方面的工作開展較少。有的家長甚至對孩子“一托了之”，將孩子課后日常生活、學習輔導完全依靠托管機構，認為自己花錢了就盡責了，孩子明顯缺乏家庭關愛，自閉、自卑、易怒、叛逆等性格比較明顯[5]。

三、對策及建議

（一）嚴格審批和監管

針對托管機構及行業亂象，市場監管局與教育、公安部門聯合行動，對轄區托管機構開展一次橫向覆蓋全區各鄉鎮、村組，縱深到寫字樓、學校周邊家屬區、私人租賃戶的大摸底、大檢查，堅決取締一批無經營許可證、食品衛生許可證的托管機構，查處一批惡意擾亂市場秩序，有損兒童健康成長的托管機構和個人，引導規范一批在開設在娛樂場所周邊，不具備教學條件仍私設各種興趣班、強化班的行為，凈化托管行業市場。

（二）提高從業人員素質

實行從業人員持證上崗制，確保輔導教師要有教師資格證，餐飲人員要有健康證，托管機構要有衛生許可證，并對從業人員實行定期繼續教育培訓，全面更新專業知識，提高從業能力和素質。同時，市場監管部門、教育部門共同負責，制定管理規范，并定期不定期對托管機構服務內容、服務能力進行核查和考核，將考核結果進行通報，對考核不合格的定期整改，整改不力的堅決取締。

（三）完善監管機制

督促消防、用電、道路、周邊環境等基礎設施條件差的托管機構限期整改，并探索建立托管機構行業標準，運營制度，管理規范，突發事件應急制度等一套相對完善、操作簡便易行的服務管理機制，確保托管兒童安全、健康、快樂學習和成長。

（四）豐富托管機構服務內容

為解決留守兒童、托管兒童關愛問題，增設必要的兒童關愛、心理健康等課程，定期不定期舉辦各種活動，拓寬學生的知識視野，訓練思維，激發興趣，培養專長，為兒童營造一個開心、有愛的托管氛圍。鼓勵托管機構亦可利用節假雙休日開展輔導培養成果展演和親子交流活動，及時向家長匯報學生近況，增加孩子與家長交流互動頻率，讓托管機構成為孩子與家長互動交流的平臺。

參考文獻：

[1]許興華.城市小學生“托管”問題研究[J].內江科技，2011（1）：5-6.

[2]李歌.淺談留守兒童的家庭教育問題[J].素質教育，2010（4）：89-90.

[3]于紅軍.托管對小學生自我控制能力的影響分析[J].中國證券期貨，2012（03）：252-253.

[4]王莉君，杜海玲.大連市兒童托管機構存在的問題及對策研究[J].經濟研究導刊，2014（17）：85-86.

[5]王艷春，金英喜.農村寄宿制小學學生心理健康問題分析[J].科技展望，2016（14），285.