供給側結構改革下中國制造業(yè)發(fā)展研究

李均均

摘要：供給側結構性改革是中國解決經濟運行中長期矛盾的一項戰(zhàn)略舉措，制造業(yè)發(fā)展支撐是中國經濟高質量可持續(xù)發(fā)展的中堅產業(yè)，供給側結構性改革與中國制造業(yè)轉型發(fā)展密切相關。將供給側結構性改革與中國制造業(yè)聯(lián)系起來研究，對于把握供給側結構性改革的意義和作用，預測中國制造業(yè)的走向具有重要意義。本文通過闡述供給側結構性改革和制造業(yè)轉型升級之間的聯(lián)系，分析目前中國制造業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)狀。

關鍵詞：供給側結構性改革;轉型升級;技術創(chuàng)新

黨的十九大強調，建設現(xiàn)代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。[1]供給側結構性改革是中國解決經濟運行中長期矛盾的一項戰(zhàn)略舉措，制造業(yè)發(fā)展支撐是中國經濟高質量可持續(xù)發(fā)展的中堅產業(yè)，供給側結構性改革與中國制造業(yè)發(fā)展密切相關。將供給側結構性改革與中國制造業(yè)聯(lián)系起來研究，對于把握供給側結構性改革的意義和作用，預測中國制造業(yè)的走向具有重要意義。

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，中國制造業(yè)的迅速發(fā)展在經濟發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，中國依靠大量人口優(yōu)勢，大力發(fā)展制造業(yè)，但多集中于依靠大量勞動力的勞動密集型產業(yè)，中國成為“世界制造工廠”和“世界制造大國”。隨著中國經濟發(fā)展，中國制造業(yè)“大而不強”“多而不精”的狀態(tài)長期存在，使得中國制造業(yè)在國際上缺乏競爭力，且面臨著諸多矛盾。為改變這種局面，我國推出了《中國制造2025》的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了中國制造業(yè)發(fā)展的基本方針、基本原則和“三步走”的制造強國戰(zhàn)略目標。《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的實施需要在解決當前諸多矛盾的基礎上轉換發(fā)展方式，供給側結構性改革就是為解決當前的諸多矛盾而采取的戰(zhàn)略舉措。兩者都是為了滿足人民日益增長的需要而做出的戰(zhàn)略調整，因此將供給側結構性改革與中國制造業(yè)合在一起研究，就顯得很有必要了。

1.供給側結構與中國制造轉型之間的關系

1.1制造業(yè)轉型升級蘊含于供給側結構性改革

供給側結構性改革對應者國民經濟管理中的總供給，國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展取決于經濟中需求和供給的相對平衡。所謂“供給側”，是指國民經濟總量中供給方面，是社會最終使用的各類產品和勞務總量的提供方，與社會生產水平有密切關系，一定時期的供給范圍、供給能力水平取決于社會生產力的發(fā)展水平。而社會最終使用的產品無論是進口商品或動用貯備商品，還是本國制造業(yè)生產的產品，都是源于“供給側”。而制造業(yè)是制造出滿足人們日常需要的各種產品，這也是為人們增加供給，滿足人們的需要。因此，要實現(xiàn)中國供給側結構性改革的目標，中國制造業(yè)發(fā)展是其中的重要部分，也是能否真正實現(xiàn)中國供給側結構性改革目標的決定性因素，因此制造業(yè)蘊含于供給側之中，制造業(yè)轉型升級對供給側結構性改革目標的實現(xiàn)起著至關重要的作用。

1.2制造業(yè)轉型推動供給側結構改革的實現(xiàn)

制造業(yè)是指機械工業(yè)時代對制造資源（物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等），按照市場要求，通過制造過程，轉化為可供人們使用和利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費產品的行業(yè)。人們的生活包括衣食住行，都離不開制造業(yè)。制造業(yè)是國民經濟總供給的主導部門、支柱產業(yè)或工業(yè)化的產業(yè)主體。制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個國家的生產力水平，集中體現(xiàn)一個國家的國際競爭力，是區(qū)別國家發(fā)展水平的重要因素。[2]隨著人們生活水平的提高，對于生活質量的要求也越來越高，為了滿足人們日益增長的消費需求，制造業(yè)轉型發(fā)展勢在必行。因為制造業(yè)蘊含于供給側之中，在供給側結構性改革中占有重要地位，因此也決定了供給側結構性改革要實現(xiàn)改革目標必須重視制造業(yè)的轉型升級發(fā)展，制造業(yè)轉型升級有利于推動供給側結構性改革的有序穩(wěn)步進行。

1.3供給側結構性改革與制造業(yè)轉型升級相互依存、相互影響、相互促進

供給側結構性改革與制造業(yè)轉型升級互為條件，相互促進。供給側決定制造業(yè)的發(fā)展方向，提供制造業(yè)發(fā)展條件，制造業(yè)作為供給側的主要依托，是國民經濟的物質基礎和社會產品的供給主體。[3]供給側中的勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素的配置和使用狀況對制造業(yè)生產有很大影響，而制造業(yè)的生產狀況決定著供給側的產品供給狀況，決定著供給側與需求側能否平衡的問題。供給側結構性改革會促使制造業(yè)獲得更大的發(fā)展，反之，制造業(yè)發(fā)展使供給側結構性改革更為豐富、靈活，能保證其有效推進。隨著經濟的發(fā)展，人們的需求會日益增加，供給側作為國民經濟管理中的總供給方，其地位更是重中之中，而制造業(yè)又是中國國民經濟的支柱產業(yè)，為人們制造提供一切生活用品，它影響人們的消費水平，是經濟增長的主導部門和經濟轉型的物質基礎。兩者之間緊密聯(lián)系，相互影響，相互促進。

2.中國制造業(yè)現(xiàn)狀

2.1出口產品單一且勞動生產率和產品附加值低

目前中國制造業(yè)大多集中在低水平層次上，以勞動密集型產業(yè)居多，高技術產業(yè)嚴重不足。我國制造依靠人力物力加工生產，形成了一種“低端出口，高端進口”的不良現(xiàn)象，制造業(yè)的出口也多是服裝、紡織、鞋類、家具、箱包、玩具等產業(yè)，出口增值能力有限，附加值較低。而在高技術領域中，計算機集成制造技術、材料技術、航空航天技術、電子技術的競爭力指數(shù)均非常，“世界制造工廠”實際上是世界低端產品及零部件的廉價供應商。[4]中國制造業(yè)雖然發(fā)展迅速，享有“世界工廠”的美稱，但其勞動生產率、制造業(yè)增加值的總量及人均占有量與發(fā)達的制造業(yè)強國相比仍有很大差距。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布最新報告指出，按2000年美元的固定價格計算，2009年中國占世界制造業(yè)增加值（MVA）的15.6%，而日本占15.4%，美國仍保持19%的份額名列第一。[5]

2.2缺乏核心技術和創(chuàng)新能力

科學技術是第一生產力，而創(chuàng)新是一個國家不斷發(fā)展進步的不竭動力。但是就目前我國制造業(yè)發(fā)展狀況來看，我國制造業(yè)缺乏自主知識產權的技術和品牌，制造業(yè)的產品也缺發(fā)國際競爭力和經濟效益，并且大部分制造業(yè)行業(yè)的核心技術與裝備基本依賴發(fā)達國家，多數(shù)行業(yè)的核心技術與裝備、關鍵零部件、產品設計、工藝流程等不具備自主知識產權，基本停留在仿制的低層次階段，技術開發(fā)能力和創(chuàng)新能力相比于發(fā)達國家很是薄弱。高端技術仍依賴國外引進的現(xiàn)象是我國制造業(yè)在國際市場上缺乏影響力和競爭力的關鍵因素。另外技術人才是研發(fā)創(chuàng)新技術的骨干成員，是技術創(chuàng)新和制造業(yè)轉型升級的中堅力量。但是隨著中國制造2025戰(zhàn)略的實施，制造業(yè)轉型升級持續(xù)加快，也刺激了對高級技術技能人才需求的。截至2015年，我國各類技術技能人才達到1.65億人，占就業(yè)人員總量的21%;其中，高技能人才僅為4501萬人，占就業(yè)人員總量不到6%，占比嚴重偏低。[6]由此數(shù)據(jù)可看出，我國嚴重缺乏高級技術人才，對于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有很大的阻礙，不利于制造業(yè)的轉型升級，這也是目前我國制造業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的一大現(xiàn)狀。

2.3產業(yè)組織不合理，能源消耗大

我國制造業(yè)一直都是注重重工業(yè)的發(fā)展，對于重工業(yè)的投資和建設規(guī)模過度擴張導致產能大量過剩，已成為世界上能源消耗的第二大國。

總體來看，目前我國制造業(yè)處于“高投入、高耗能、高污染而低產出、低技術、低效益”的尷尬境地。同時，落后生產能力比重過大，產業(yè)和產品結構不合理。中國的產業(yè)結構仍帶有明顯的“世界工廠”特征，其產業(yè)發(fā)展正處于承接國際產業(yè)梯度轉移的過程中，處于全球化的產業(yè)鏈低端。[7]目前制造業(yè)產業(yè)組織也很不合理，市場結構過于分散，企業(yè)競爭過度集中于價格競爭;缺乏具有國際競爭力的大型企業(yè);企業(yè)生產效率和專業(yè)化水平仍較低。

3.結語

面對這些現(xiàn)狀，我國制造業(yè)應緊緊抓住制造業(yè)發(fā)展的機遇，更應加快我國制造業(yè)升級的步伐，利用供給側結構性改革這個背景，各級政府應下放手中的資源和權力，給制造業(yè)企業(yè)更多地機會發(fā)展;降低制造業(yè)生產成本，規(guī)范政府行為，發(fā)揮市場配置資源作用。制造業(yè)自身方面，傳統(tǒng)的制造業(yè)應加大創(chuàng)新投入的力度，轉變傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展方式。

供給側結構性改革關鍵是轉變經濟發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅動和引領新常態(tài)，一方面要加大對制造業(yè)主體創(chuàng)新激勵制度，另一方面需要建立起創(chuàng)新成果保護制度，加大對自主知識產權的保護。除此之外，制造業(yè)改善供給結構，提高制造業(yè)發(fā)展水平。我國制造業(yè)發(fā)展水平還處在中低端制造產品供給，高品質產品供給嚴重不足，這在于制造業(yè)供給結構不合理，這就要求從整體上提高我國制造業(yè)發(fā)展水平。由于制造業(yè)與供給側兩者相互促進，相互影響，因此制造業(yè)的轉型升級也必將推動供給側結構性改革的順利實施，供給側結構性改革的實現(xiàn)也有利于提高制造業(yè)發(fā)展水平，兩者相輔相成，共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡杰成.深化供給側結構性改革推進制造業(yè)轉型升級——廣東省佛山市調研[J].中國經貿導刊，2018（12）：68-71.

[2]程皓，陽國亮，歐陽慧.供給側結構性改革背景下的中國制造業(yè)發(fā)展研究[J].廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2017，38（01）：85-92.

[3]程皓，陽國亮，歐陽慧.供給側結構性改革背景下的中國制造業(yè)發(fā)展研究[J].廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2017，38（01）：85-92.

[4]楊子帆.中國制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策[J].現(xiàn)代經濟信息，2011（08）：207.

[5]沈坤榮，李震.供給側結構性改革背景下制造業(yè)轉型升級研究[J].中國高校社會科學，2017（01）：64-73+157.