行政事業單位財務管理會計內部控制策略研究

馬玉芝

摘 要：行政事業單位財務管理工作在市場經濟環境中面臨著機遇與挑戰。論述了行政事業單位財務管理會計內部控制現狀和優化行政事業單位財務管理會計內部控制的方法。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;內部控制

文章編號：1004-7026（2019）21-0145-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

隨著市場經濟環境的變化，國內經濟形勢與外部經濟環境也產生了改變。行政事業單位財務管理工作需要建立系統的內部控制制度，健全財務管理組織機構，提高會計處理的針對性與真實性，從而規避行政事業單位財務風險。因此，行政事業單位在財務管理工作上應進行深層次的改革與創新，完善財務會計內部控制措施，提高財務管理質量，為行政事業單位的財務會計工作提供有效支持[1]。

1 ?行政事業單位財務管理會計內部控制現狀

行政事業單位以財務管理為核心，建立起財務會計內部控制機制，起到了約束與規范財務會計信息的作用，保障了財務信息的真實性，同時也提高了財務會計工作流程的規范性，很大程度上規避了財務風險，使行政事業單位的財務管理工作能夠穩定落實。目前，行政事業單位財務管理工作大多能以現代化財務管理理念與措施創新管理方法，會計內部控制也形成了一定的制度與規范，為行政事業單位的現代化治理模式與發展結構提供了推動力。不可忽視的是，構建穩定、適宜的會計內部控制制度并合理利用是一個長期的過程，當前部分行政事業單位在財務管理的會計內部控制上問題頻發，主要表現在以下幾個方面[2]。

1.1 ?財務會計內部控制脫離日常工作

現代化管理思想在行政事業單位中得到了應用，而行政事業單位也對內部財務管理進行了改革，以財務會計內部控制的方式形成對內部管理的改革與創新。但在行政事業單位的日常工作中看財務會計內部控制工作的滲透性，還存在較多不足。行政事業單位財務管理工作在傳統的管理模式下重視采購業務與資金管理，現代化管理理念在未完全滲透的情況下，財務會計內部控制脫離行政事業單位的日常工作，行政事業單位對資產管理與財務保全仍未形成科學的管理理念，存在收費亂象，使預算內收入與外收入相互混淆，財務管理與會計內部控制質量差。

1.2 ?會計內部控制制度不健全

行政事業單位財務管理會計內部控制應以財務管理為基礎，構建符合行政事業單位自身財務特點的會計內部控制制度。但當前多數行政事業單位使用的會計內部控制制度具有一致性，未根據行政事業單位的財務情況與會計管理屬性完善制度，例如在財務崗位的設置上，一人多崗的情況依舊存在。財務內部控制制度未良好落實，這與行政事業單位對財務會計內部控制制度的重視性有關。內部控制人員沒有落實制度與措施的意識，使內部控制制度流于形式，難以起到會計內部控制的效果。

1.3 ?預算控制的重視性不強

行政事業單位會計內部控制應形成系統性的財務會計管理工作，即對財務流動形成全面的控制、監督與管理。由于部分行政事業單位財務會計內部控制制度與財務管理體系不完善，造成財務管理與業務管理相互脫離，財務預算控制更難發揮實效，給行政事業單位造成了一定的財務危機與財務風險，例如在財務支出的賬目上沒有實行財務監控，難以考察收入的合理性和真實性。財務會計內部控制未形成有效的預算管理機制，極大地影響了行政事業單位財務管理的科學性。

2 ?優化行政事業單位財務管理會計內部控制的策略

行政事業單位財務管理工作是保障財務收支合理性、科學性與準確性的有效措施，也是提高行政事業單位財務風險把控能力的有效措施。在行政事業單位內構建會計內部控制制度，是利用內部控制方法優化行政事業單位財務管理工作，因此要不斷優化與完善會計內部控制工作，提高會計內部控制的約束力與科學性，為行政事業單位財務管理提供保障。

2.1 ?提高行政事業單位會計內部控制意識

會計內部控制是一項重要的工作，以財務管理為核心，對行政事業單位財務活動進行監督、管理、控制，這需要行政事業單位與內部各機構人員重視會計內部控制，配合會計內部控制工作，起到較好的應用與落實效果。首先，行政事業單位管理人員應主動形成內部控制意識，規范財務管理人員的內部控制行為，促進會計內部控制在行政事業單位日常工作中的滲透。其次，行政事業單位需要形成對會計內部控制的宣傳意識，提高其他組織機構與部門對會計內部控制的配合，以會計內部控制落實部門工作，使會計內部控制獲取的財務會計信息更具真實性與及時性。

2.2 ?完善會計內部控制制度

行政事業單位在構建會計內部控制系統時，應重視會計內部控制制度的科學性與合理性，以會計內部控制制度為依據，解決行政事業單位內部財務管理問題。完善會計內部控制制度，一方面需要以相關的法律法規為準則，另一方面還需要結合行政事業單位的財務管理與會計工作需求，形成具有適應性的會計內部控制制度，使行政事業單位的財務管理工作能夠嚴格按照工作流程完成，避免徇私舞弊、權責不分對財務管理造成的不利影響。

2.3 ?規范工作流程，規避財務風險

在行政事業單位財務管理工作中，以會計內部控制措施進行內部管理與監督，需要合理規避財務風險，保障行政事業單位財務資金合理流動。這就需要約束與規范會計工作的流程，還要根據行政事業單位財務工作需求，制定具有適應性、針對性的財務會計工作流程，使財務信息具有真實性，有明確的財務依據，提高行政事業單位財務管理的效率與質量。此外，要提高財務管理人員的專業性，以會計內部控制制度與流程落實財務會計工作，提高行政事業單位財務管理的科學性。

3 ?結束語

財務會計內部控制是行政事業單位在內部建立的一套以財務管理為中心，完善財務管理組織機構，規范財務流程，約束財務會計數據，形成系統性會計處理的控制、監督、管理措施。行政事業單位會計內部控制能利用現代財務管理理念與方法完善會計內部控制工作，但存在不足。因此，行政事業單位會計內部控制需要完善會計內部控制制度，提高行政事業單位對會計內部控制的重視，加強財務管理與會計人員的專業素養，加強財務管理與其他部門的信息溝通，為行政事業單位會計內部控制提供有力支持，形成系統性的內部控制機制。

參考文獻：

[1]付佰靈.事業單位會計內部控制策略探討[J].中國集體經濟，2017（25）：108-109.

[2]朱艷慧.行政事業單位財務管理的重要性與風險控制策略[J].現代經濟信息，2017（18）：160，162.