鳳凰：讓每個孩子幸福成長

“前排學(xué)生的桌子緊貼講臺，后排學(xué)生的座椅緊靠后墻，學(xué)生轉(zhuǎn)身都費勁。”有家長抱怨，在擁擠的教室里，學(xué)習(xí)受影響、安全有隱患……自2015年開始，鳳凰縣全面實施教育“四大工程”，學(xué)校大班額化解工作取得了顯著成效。

“鳳凰縣委、縣政府高度重視大班額化解工作，通過項目新建、維修改造、資源整合等多種途徑，截至目前，共增加學(xué)位9924個。”鳳凰縣教體局副局長姚茂洋表示，今年鳳凰縣已經(jīng)全面消除了超大班額。

擁擠隱患，用心排除

“孩子上課和家長參加家長會，終于不再擁擠了。”鳳凰縣箭道坪小學(xué)五年級學(xué)生黃志提的爸爸黃進覺得，孩子可以在一個更好的環(huán)境中讀書了。為了解決箭道坪小學(xué)超大班額的問題，鳳凰縣委、縣政府給其新建了一個校區(qū)。“去年我們班里有70多個同學(xué)，現(xiàn)在只有55個同學(xué)了。”黃志提說，那時，轉(zhuǎn)個身都能把其他同學(xué)的文具碰到地上。

箭道坪小學(xué)的辦學(xué)理念是“讓每個孩子幸福成長”。該校副校長楊黎介紹，超大班額讓老師力不從心，無法真正做到關(guān)注每一個孩子。“近兩年，我們縣進城務(wù)工的人較多，所以會有不少學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)進來。我們學(xué)校的超大班額主要是存在于高年級，班級人數(shù)最多可達80人。”楊黎開心地說：“新校區(qū)投入使用后，我們將高年級的學(xué)生進行了擴班，現(xiàn)在學(xué)校再也沒有超大班額了，老師們有更多的精力來關(guān)注學(xué)生的成長了。”

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鳳凰縣城學(xué)校所承受的壓力越來越大，城鎮(zhèn)學(xué)校的班級人數(shù)激增。2018年一年級學(xué)生數(shù)達到了1992人，這比2010年一年級學(xué)生數(shù)凈增1125人。小學(xué)在校生中外來務(wù)工人員隨遷子女比例為17.6%，中學(xué)為24.7%。在鳳凰縣整治大班額工作之前，城區(qū)需要解決大班額班級共有390個（大班額300個，超大班額90個），全縣最大班額為80人。

在楊黎看來，一個班級人數(shù)過多，必然會影響教學(xué)質(zhì)量。“特別是小學(xué)一、二年級，學(xué)生自制力較差，光維持課堂秩序就占用不少教學(xué)時間。”楊黎說，教室里人擠人，也易造成安全隱患。為切實解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，2017年秋，鳳凰縣決定按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，著力解決“人”“錢”“地”難題，用兩年時間全面解決大班額問題。

用地困難，精巧化解

文昌閣小學(xué)是一所百年名校，學(xué)校人數(shù)每年劇增，今年在校生已達3197人。可是，這所學(xué)校多年前已無地可用，也無可能就地擴建。怎么辦？鳳凰縣教體局的相關(guān)負責人在調(diào)查、走訪時發(fā)現(xiàn)，該縣教師進修中心只有周六、周日才有教師培訓(xùn)。“教師進修中心的教學(xué)樓要是能給文昌閣小學(xué)使用，就能增加12個標準班，700個學(xué)位。”姚茂洋表示。鳳凰縣委、縣政府得知這一情況后，立馬盤活存量，用一個月的時間整修，將教師培訓(xùn)中心變成了文昌閣小學(xué)的教學(xué)場所。

姚茂洋介紹，鳳凰縣多個學(xué)校利用閑置場地等擴充教學(xué)場所，文昌閣小學(xué)只是其中一例。

鳳凰縣還通過新建學(xué)校來推進大班額問題的解決。鳳凰縣規(guī)定，在編制年度用地供應(yīng)計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標優(yōu)先用于解決大班額問題。“這大大緩解了城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位緊張的問題。”姚茂洋說，鳳凰縣芙蓉學(xué)校正在建設(shè)之中，規(guī)劃征地90余畝。據(jù)了解，該項目計劃辦學(xué)規(guī)模共1890人（42個班級，45人/班）。

目前，鳳凰縣持續(xù)加大教育投入力度，全縣城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額有明顯降低。

配備師資，加強保障

“2016年-2018年招聘教師分別為54人、98人、98人。”姚茂洋說，解決大班額，還要加強師資保障。師資編制不能足額均衡配置是造成大班額的重要原因之一。鳳凰縣啟動了中小學(xué)教職工編制重新核定工作，按照生師比、班師比等情況統(tǒng)籌測算全縣教職工編制，并優(yōu)先保障新設(shè)立中小學(xué)機構(gòu)編制需要。

鳳凰縣拿出300萬元經(jīng)費，啟動銀齡計劃，返聘了150名退休優(yōu)秀教師。在文昌閣小學(xué)，記者就見到了返聘歸來的55歲語文教師江金娥。小學(xué)一級教師江金娥從教38年，于今年4月退休。“我還想發(fā)揮余熱。當我看到銀齡計劃后，第一時間就報名了。”

“我們學(xué)校有兩名通過銀齡計劃返聘回校的老師。”文昌閣小學(xué)副校長田劉軍表示，由于化解大班額擴班和部分女教師休產(chǎn)假，導(dǎo)致教師崗位緊張，銀齡計劃解決了學(xué)校缺員缺編的問題。

在促進名師和教師交流常態(tài)化、推進教育均衡發(fā)展的同時，鳳凰縣還實行零擇校、零擇班，以此來解決“結(jié)構(gòu)性”大班額。“沒人擇校了，也沒人擇班了，因違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)、插班等形式形成的大班額自然而然就沒了。”姚茂洋說。

千工坪學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校。據(jù)了解，近年來，鳳凰縣委、縣政府給該校投入經(jīng)費1500余萬元，為該校新建塑膠操場、兩棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍。今年秋季開學(xué)，該校擴增了7個班級（小學(xué)四個，初中三個）。擴班就面臨著重新分班。為了讓分班工作順利進行，千工坪學(xué)校的老師與家長進行了多次溝通。如何讓新組成的班盡快融合，提高凝聚力？“用最好的師資，多組織新班參與集體活動。”千工坪學(xué)校的副校長龍合興如是說。