寫依法治教華章辦人民滿意教育

筆者八十年代末參加教育工作，是城區(qū)教育事業(yè)由普及走向提高、由提高走向優(yōu)質(zhì)教育的見證人，三十年風(fēng)雨兼程，砥礪前行，三十年一路高歌，一路奮進，城區(qū)教育走出了一條依法治教，優(yōu)質(zhì)高效的改革之路，譜寫了教育優(yōu)先發(fā)展的鴻篇巨著，凸顯了辦人民滿意教育的責(zé)任與擔(dān)當，更是我們每一個教育工作者的光榮與自豪。

1986年，我國第一部《義務(wù)教育法》頒布。當時，城區(qū)組建不到一年，區(qū)委、區(qū)政府沒有立錐之地，和原郊區(qū)擠在一幢樓里辦公，人們猜想?yún)^(qū)里領(lǐng)導(dǎo)肯定會把辦公樓作為首要問題解決，但區(qū)委、區(qū)政府作出的決定出乎意外。面對全區(qū)109所學(xué)校，94所在破舊的大廟，辦學(xué)條件極差的狀況，斷然決定：先修學(xué)校后修“衙”。1986年4月，區(qū)委、區(qū)政府在原北石店鄉(xiāng)召開了各鄉(xiāng)、辦書記、鄉(xiāng)長參加的改善辦學(xué)條件會議，全區(qū)掀起了改善辦學(xué)條件熱潮。三年多，改建新建中小學(xué)102所，全部實現(xiàn)了“三配套”。區(qū)政府壓縮一切非生產(chǎn)性投資，硬擠出一千多萬元，新建了中學(xué)兩所，小學(xué)、幼兒園各一所，擴改建中、小學(xué)四所，并高標準完成了“三配套”。1987，山西省改善辦學(xué)條件現(xiàn)場會在城區(qū)召開，對城區(qū)教育優(yōu)先的思想和舉措給予了高度評價。

1991年4月，為解決市區(qū)初中“人學(xué)難”問題，市政府決定拿出200萬元，修建四所六規(guī)制初中，并于1993年暑期招生開學(xué)。城區(qū)政府拿不出錢來，便決定四個辦事處各修一所，主任任校長，自行籌劃修建。這一招還真靈，居然使四所中學(xué)按時竣工并投人使用。

1994年9月，城區(qū)“兩基”經(jīng)省政府驗收合格，成為全國首批“兩基”達標縣區(qū)，并于1998年、2001年兩次接受省政府復(fù)查驗收。為了鞏固“普九”成果，率先實行教育轉(zhuǎn)軌，即由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，全區(qū)掀起了辦特色、創(chuàng)名牌、上質(zhì)量的“教育質(zhì)量年”活動。1996年，《山西教育》雜志以“德育為首，教學(xué)為主，素質(zhì)為本”為題，刊登了城區(qū)實施素質(zhì)教育的經(jīng)驗，并加了評論員文章，肯定了城區(qū)的素質(zhì)教育走在了全省的前列。

城區(qū)的辦學(xué)條件在全市處于前列，但危房的產(chǎn)生是動態(tài)的。從2002年起，區(qū)委、區(qū)政府按照因地制宜、量力而行、政府主導(dǎo)、社會參與的思路，廣泛籌集改造資金，到2003年共改造學(xué)校19所，改造面積20305平方米，累計投資1006.85萬元，全部消除了危房。僅2003年改造危房學(xué)校16所，全區(qū)黨政企事業(yè)單位，包括村委會、村民為學(xué)校出錢、出工、出物折合人民幣716萬元。

從建區(qū)到2003年，全區(qū)掀起了一起又一起人民教育人民辦的熱潮。

2003年秋，國家實行了義務(wù)教育“以縣為主”的管理新體制，提出了“人民教育政府辦，辦好教育為人民”的新理念。城區(qū)政府認真履行教育責(zé)任，連年實施教育重點工程建設(shè)項目，在市政府的大力支持下，鳳鳴中學(xué)、星河學(xué)校新建，鳳鳴小學(xué)、九中，十中改擴建，北石店中學(xué)、友誼學(xué)校改造等一批教育重點工程建成或在建，還有一大批新改擴建工程進入了前期準備階段，學(xué)校新改擴建工程全部投人使用后，可解決近10000名學(xué)生就學(xué)，有效緩解班容量過大問題，深受居民的歡迎。

從2005年開始，城區(qū)就在全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實施農(nóng)村遠程教育工程，投入資金97.8萬元，共建成33所農(nóng)村小學(xué)衛(wèi)星教學(xué)收視點（模式二），3所農(nóng)村中學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室（模式三），受益學(xué)生近9500名，基本實現(xiàn)了“天網(wǎng)”（衛(wèi)星接收網(wǎng)）和“地網(wǎng)”（因特網(wǎng)）的有效整合，豐富了教育教學(xué)資源。同年，區(qū)教育工作會議上，出臺了實現(xiàn)標準化建設(shè)的意見，決心把辦學(xué)條件在“一無兩有三配套”的基礎(chǔ)上，全方位向高標準推進。當時，一些同志認為標準化比“三配套\"投資大，有畏難情緒。對此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)堅定地強調(diào)：搞標準化建設(shè)是為了鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，進一步貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，這是我們應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任，是造福子孫萬代的大好事、大實事，作為黨的干部和人民的公仆，不要先擺困難，要先說能不能依法治教。會上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)代表政府在“責(zé)任書”上簽了字。

2007年城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革全面實施，北石店鎮(zhèn)、西上莊、鐘家莊辦事處三個鎮(zhèn)（辦）的55所中小學(xué)學(xué)校的學(xué)生全部實現(xiàn)了免雜費、免秋季國家教科書，貧困寄宿制學(xué)生享受到生活補助。農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費達337元、初中生均公用經(jīng)費達497元。

2008年7月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定從2008年秋季學(xué)期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。與此同時，對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生補助生活費。但此時的城區(qū)已經(jīng)提前完成國務(wù)院目標，2008年10月29日順利通過省政府初評驗收。伴隨著城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費全面實現(xiàn)， 在經(jīng)歷了二十年的艱苦奮斗之后，我們事實上也兌現(xiàn)了另一個承諾，即第一部《義務(wù)教育法》“逐步實現(xiàn)義務(wù)教育免費”的法律承諾。

城區(qū)教育的發(fā)展，是國家教育發(fā)展的一個宿影。學(xué)校從破廟到最好的建筑是學(xué)校，教具從一支粉筆到多媒體、遠程教育、校校通，學(xué)生從自愿接受教育到強制義務(wù)教育、從義務(wù)教育收雜費到免費教育……我們有理由相信，城區(qū)明天的教育會更美好，我們國家明天的教育會更美好。

今年是改革開放40周年，也是晉城市城區(qū)教育事業(yè)值得回望和展望的時間節(jié)點，我們一定要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，不忘初心，牢記使命，以腳踏實地的工作作風(fēng)，再鑄城區(qū)教育的輝煌，以實際行動辦好人民滿意的教育，同心同德，團結(jié)一致，共同書寫好我區(qū)教師事業(yè)的奮進之筆，共同創(chuàng)造城區(qū)教育的美好明天，為奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，精心打造首善城區(qū)，開創(chuàng)新時代城區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻！