國企落實黨委主體責任和紀委監督責任的探索與思考

張志明

[摘 要] 加強企業黨風廉政建設和反腐敗工作是國有企業落實全面從嚴治黨、從嚴治企的重要內容，是實現企業持續健康快速發展、做強做優做大企業的重要保障。如何深刻認識企業黨委落實黨風廉政建設主體責任的重要性，把思想和行動自覺統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和安排部署上來，堅定不移地推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，對于確保企業中心工作目標順利實現和可持續健康發展具有重大的現實意義。

[關鍵詞] 國企 黨風廉政建設 主體責任

中圖分類號：D630.9 文獻標志碼：A

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在新形勢下，只有堅持黨的領導，加強黨的建設，才能依法合規推進國有企業改革，確保國有資產保值增值，實現國有企業可持續發展；因此，國有企業黨委唯有認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的講話精神，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力聚焦責任和使命，彰顯擔當和作為，切實履行黨建工作責任制，落實黨風廉政建設主體責任，不斷營造風清氣正的政治生態，才能確保企業持續健康發展。

一、國企落實黨委主體責任和紀委監督責任的要求

落實黨風廉政建設，黨委負主體責任、紀委負監督責任（即“兩個責任”），它是在黨風廉政建設上的一種“責任追究制度”，是從根本上解決腐敗問題的基本舉措。“兩個責任”的厘清，對于健全反腐敗領導體制和工作機制，推動落實黨風廉政建設責任制，具有十分重要的意義。黨委、紀委、其他職能部門，必須對各自承擔的黨風廉政建設責任做到“守土有責”。國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作與企業改革發展密切相關，企業發生的任何腐敗案件，都將不同程度地給企業生產經營造成負面影響，甚至危及企業的生存。因此，企業黨委能否落實好主體責任，直接關系到黨風廉政建設成效，直接關系到國有企業改革成果。實踐證明，國有企業黨委特別是主要負責人必須牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，種好自己的“責任田”，在落實黨風廉政建設黨委主體責任上久久為功、持續發力，積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防線，才能不斷營造國有企業風清氣正、和諧穩定的良好政治生態，為做強做優做大企業提供堅強有力的政治保障。

二、國企落實黨委主體責任和紀委監督責任存在的問題

1、部分企業領導干部主體責任缺位根子在于黨性觀念、組織意識滑坡，導致黨的觀念淡漠，忘記了自己是執政黨的干部，忘掉了黨章黨規的基本要求，在抓黨風廉政建設上，熱衷于開開會、表表態、簽責任書、做表面文章，搞形式主義。

2、思想重視及認識程度不到位，主要表現在：黨風廉政建設責任制工作開展不夠平衡，存在主要領導重視、副職輕視；分管領導重視，不分管領導輕視；黨群領導重視、行政領導輕視等問題。責任意識上錯位，部分企業領導認為落實黨風廉政建設責任是企業紀委的職責，認識上缺乏主體責任意識。

3、責任界定不明確，企業黨委對黨風廉政建設責任的分解太籠統，內容不明確，如“黨政正職負主要責任”、“副職負分管領導責任”太過原則、宏觀，“一崗雙責”到底負哪些責任沒有明確。五是監督考核流于形式，對貫徹落實責任制只滿足于一般部署與要求，具體指導和監督檢查落實不到位。考核往往就是聽聽匯報，看看材料，走馬觀花，不深入基層、不開展調查研究，掌握不了真實情況。

三、國企落實黨委主體責任和紀委監督責任的幾點思考

企業黨委是企業的領導核心和政治核心，做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，使其肩負治黨治企的重大政治責任，應堅持以問題為導向，以持續學習、提高綜合能力為基本推進自身建設，以完善懲防體系為重點推進制度建設，以抓住“關鍵少數”“關鍵環節”為重點推進作風建設，以強化考核、追究責任為手段推進準確履職，以“把權力關進制度的籠子”為要求始終把紀律和規矩挺在前面，全面落實黨委黨風廉政建設主體責任。

（一）提高思想認識，切實擔負起黨風廉政建設主體責任

1、要認清重大意義，深化對黨風廉政建設和反腐敗工作嚴峻復雜形勢的認識，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，深刻領會落實主體責任對推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來。

2、要堅守責任擔當，自覺強化政治意識、責任意識、擔當意識，增強黨的觀念，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，狠抓嚴明紀律、狠抓作風建設、狠抓懲治腐敗，真正肩負起黨風廉政建設的主體責任，做到守土有責、守土盡責。

3、要做到務實行動，認真貫徹落實中央部署要求，緊密聯系企業工作實際，堅持把黨風廉政建設作為一項全局性的工作，與企業中心業務工作相融合，推進企業黨風廉政建設深入開展。

（二）明確主體責任劃分，切實種好“責任田”

1、明確黨委擔負總責，做到黨委“不松手”。企業黨委是企業黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，對企業黨風廉政建設和反腐敗工作負全面主體責任。要認真貫徹落實黨章、中央、中央紀委的部署和要求，把黨風廉政建設工作納入企業改革發展工作總體布局，與改革發展工作同研究、同部署、同實施、同考核。努力營造信任不能代替監督、口號不能代替行動、經營管理業務工作不能代替黨風廉政建設工作的氛圍，以黨風廉政建設保障企業健康發展。

2、明確第一責任，做到黨委書記“不甩手”。黨委書記是企業黨建的“掌舵者”，管黨治黨是首要任務，不管兼任什么樣的行政職務，最不能忘記的是自己的黨內職務和責任。

3、明確分管責任，做到黨委成員“不縮手”。班子成員要根據工作分工承擔職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，對黨委負責，堅持與黨委目標同向、責任通擔、工作同抓，風險共擔。既要抓好工作，又要帶好隊伍，及時對分管部門、單位黨風廉政建設情況進行分析、檢查，防止各領域廉潔風險。加強對分管部門、單位領導干部的教育、管理和監督，防止違法違紀問題的發生。

（三）帶好班子，轉變作風，當好表率

1、當學習的表率。

2、當自我批評的表率。

3、當密切聯系職工群眾的表率。

4、當實干興企的表率。

（四）選好用好干部，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題

使用干部是導向，用好干部是旗幟。選人用人出問題，就會挫傷廣大干部的進取心，會污染企業風氣，讓好干部灰心，職工群眾涼心。因此，落實黨委主體責任，就要把好選人用人關，堅決杜絕任人唯親、拉幫結派等不正之風。企業黨委一定要切實負起政治責任，立黨為公，以事業選人，真正選準、用好那些政治上合格、綜合能力強、業績突出、群眾公認、勤政廉潔的干部。要堅持以德才兼備和工作業績用人。堅持憑業績用干部，可以激發廣大干部干事創業的積極性，引導干部務實重干、扎實工作，使講實情、報實數、辦實事、求實效、出實績蔚然成風。

（五）完善制度、強化監督，保障主體責任落實

黨委承擔主體責任，關鍵在強化對權力運行的監督制約，而制度建設是強化監督的有力保障。要進一步落實習總書記提出的“把權力關進制度的籠子里”的要求，針對現存的企業制度缺陷與漏洞進行調整與完善，堅持用制度管權管事管人。對涉及企業“三重一大”問題集體決策的有關制度，要根據新的要求進行查漏補缺、修繕鞏固。

要重點監督檢查“三重一大”制度是否符合規范、是否有操作性；監督檢查企業班子及其成員，特別是黨政主管領導是否帶頭嚴格執行集體決策制度；監督檢查干部任用、投資立項、工程招投標、財務管理、物質采購、合同簽定、企業內部管理等制度的執行情況，加強對重點項目、重要環節、關鍵人物的廉政風險防范。同時，對涉及企業經營管理的重大問題，都要制訂或完善相關的監督管理、懲處制度，讓企業里的“老虎”無機可乘、“蒼蠅”無縫可鉆，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

四、結語

總而言之，黨委主體責任和紀委監督責任是我黨在執政過程中必須堅決落實的兩大責任，是預防和懲治腐敗的有力手段和增強黨的生命力的重要措施。在具體落實兩項責任過程中，需要各級黨組織充分發揮主觀能動性，不斷優化和改進工作制度，積極探索合理有效的工作措施，使責任得到更加有效的落實，從而推動企業順利完成經濟和政治“雙指標”，實現長期可持續穩定發展。

（作者單位：河南龍宇國際貿易有限公司）