新時代強化科協組織政治引領吸納功能的邏輯起點研究

[摘 要]新時代強化科協組織政治引領吸納功能，是以習近平同志為核心的黨中央對科協組織的政治要求和重大部署。我們必須把黨的意志和要求化為科協組織實際行動，引導廣大科技工作者與黨同心同德、為夯實黨在科技界的執政基礎、踐行新時代黨的群眾路線奠定牢固基礎。本文闡釋了新時代強化科協組織政治引領吸納功能，是中國科協長期發展的歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯作為邏輯起點的，也是其發展的必然結果，從而增強我們踐行政治引領的自覺自信自強意識，把中央要求落地生根開花結果。

[關鍵詞]新時代 科協組織 政治引領吸納 邏輯起點

《中共中央辦公廳關于印發〈科協系統深化改革實施方案〉的通知》要求科協必須“加強政治引領”[1]，習近平總書記在《為建設世界科技強國而奮斗》中要求科協組織“團結引領廣大科技工作者積極進軍科技創新”[2]，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧在中國科協成立60周年百名科學家百名基層科技工作者座談會上的講話中要求中國科協，“加強對科技界的政治引領”[3]。強化新時代科協組織政治引領功能，是以習近平同志為核心的黨中央對科協組織的政治要求和重大部署，我們必須把黨的主張和要求化為科協組織的實際行動，引領廣大科技工作者與黨同心同德、為夯實黨在科技界的執政基礎、踐行新時代黨的群眾路線奠定牢固基礎。為此，對中央“加強政治引領”根本要求加以理論闡釋，加深科技界和科協組織對這一要求的理解與認同，從而增強科協組織政治引領自覺自信自強意識，就成為本篇文章旨歸。

新時代強化科協組織政治引領吸納功能，是以中國科協長期發展的歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯作為邏輯起點的，也是其發展的必然結果。

一、強化科協政治引領吸納功能的歷史邏輯起點

新時代強化科協政治引領吸納功能不是偶然的，它是循著科學報國、科學救國、科教興國、科技強國的歷史邏輯脈絡逐漸演化且越來越強化、越來越自覺的。其主要分為三個歷史發展時期：

（一）從20世紀初經由1958年成立中國科協至中國科協二大召開前

中國科協政治引領吸納優良傳統可以追朔到20世紀初早期的科技社團時期。甲午戰爭失敗后，國家凋零，康有為疾呼“科學實為救國之第一事”，梁啟超在《論學會》中發出“今欲振中國，在廣人才；欲廣人才，在興學會”的“科學救國”“科學報國”吶喊。1915年中國第一個綜合性科學社團——中國科學社宗旨就是“聯絡同志，共圖中國科學之發達”；抗日戰爭中，共產黨領導下的陜甘寧邊區自然科學研究會第一屆年會，朱德在《把科學與抗戰結合起來》講話中號召“把科學與抗戰的大業密切結合起來，以科學方面的勝利來爭取抗戰建國的勝利”；1950年成立科聯科普兩大組織，周恩來號召“自然科學工作者組織起來，團結合作，努力參加鞏固勝利和建設新中國的工作”；1958年科聯科普合并成立中國科協，圍繞“多快好省地建設社會主義”總路線和“向科學進軍”號召，成為黨動員廣大科技工作者和廣大人民群眾進行技術革命和文化革命，建設社會主義和共產主義的一個工具和助手[4]。歷史證明，中國科協及其前身中國科技社團成立伊始就始終與“科學救國”“科學報國”偉大目標緊密相連，以團結引領廣大科技工作者積極承擔社會責任，在國家政治生活中發揮積極作用為核心使命[5]。這個時期的科技社團和科協組織政治引領吸納工作處于一種原始樸素的自發不自覺狀態。

（二）中國科協二大至中國科協八大前

1979年中共中央批準了中國科協黨組《關于召開中國科協第二次全國代表大會幾個問題的請示報告》，并明確“科學技術協會是科學技術工作者的群眾團體，是黨領導下的人民團體，是黨團結和聯系科學技術工作者的紐帶，是黨領導科學技術工作的助手”。從此，科協組織由“科學技術團體”向“科學技術工作者的群眾團體”轉變；由一般科技團體向“黨領導下的人民團體”轉變；由科技工作一部分向黨的群眾工作和科技工作“兩個”一部分轉變。其間，中國科協政治引領科技界做了大量工作：1982年，中國科協肯定了以茅以升為首的首都103位著名科學家發起制定《首都科技工作者科學道德規范》；1987年，中國科協在貫徹《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中要求科技界踐行“獻身、創新、求實、協作”的科學精神和“堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作”的科學道德；1988年，中央宣傳思想工作領導小組轉發了中國科協《關于發揮科協組織在社會主義精神文明建設中作用的報告》指出，中國科協倡導的科學精神和科學道德“不僅要在科技界倡導發揚，在其他方面也適用”[6]，從而肯定了科協在科技界的社會主義精神文明建設中所起到的政治引領作用。中國科協三大后還開展科技界學哲學用哲學活動，發起了“兩科聯盟”、強調人文精神與科學精神結合；通過《科技工作者科學道德規范》《中國科協致全國廣大科技工作者的倡議書》；聯合有關部門建立科研誠信建設聯席會制度推動科技界科研誠信建設；聯合發改委、國資委等在企業科協中開展“講理想、比貢獻”等活動，從而使科協政治引領吸納功能與“科教興國”戰略目標緊密相連。這個時期的科協組織政治引領吸納處于一種還不是全局性、經常性的自覺狀態。

（三）中國科協八大至中國科協九大之后

這個時期與黨的十八大、十九大時期相交匯。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，圍繞進軍科技強國目標，科協政治引領吸納自覺意識進一步增強，對標中央要求，密集發力，全面強化，實現了歷史性、整體性、格局性的重大變化，成為科協組織的首位性、全局性、常態性的工作[7]。其標志為：

1.形成了科協政治引領吸納的領域與路徑。一是引領科技工作者圍繞黨的重大理論、重大決策部署進行全面領會深入貫徹，把科技界思想凝聚到進軍世界科技強國的時代使命上；二是引領科技工作者率先踐行社會主義核心價值觀，打造世界領先的政治價值共同體；三是引領科技工作者大力弘揚中國科學家精神，塑造實現科技強國目標的創新文化氛圍；四是引領科技工作者開展科學道德與學風建設，營造良好的科技創新生態環境；五是引領科技工作者學哲學用哲學，鍛造科技創新的辯證科學思維；六是引領科技工作者自覺將科學精神與人文精神有機結合，增強科技工作者的社會責任感、職業忠誠度，塑造科技工作者自我人格完美[7]。

2.形成了科協政治引領吸納的特色與模式。科協政治引領吸納功能具有與科技創新活動一起結合去搞的特點。其有四種行為模式[8]：一是直接型。即直接體現“引導群眾聽黨的話、跟黨走的政治任務”，直接彰顯的是科協緊跟黨中央戰略部署的政治態度及對科技界的政治引領力和號召力模式。二是聯結型。即它是將社會主義核心價值觀自覺融入至科技活動之中，起到聯結先進文化與科技工作者媒介作用。三是滲透型。即表面看是科技業務活動，實質背后滲透著強烈的政治動因和旨歸。四是融合型。其既是科學文化建設內容，又是政治文化建設內容，是政治文化附著于科學文化之中的完美融合模式。

3.形成了科協政治引領吸納的經驗與規律[7]。一是堅持主導要求與主體需求相契合。堅持黨的領導把握正確政治方向，與堅持以科技工作者為中心引導科技工作者與黨同心同德結合是保證。二是堅持政治話語轉化為科協話語相契合。善于把黨的主張和要求創造性地轉化為科協組織的意見和安排，再最終轉化成科技工作者建設科技強國行動是關鍵。三是堅持政治引領與政治吸納相契合。政治引領是科協把黨的主導要求轉化成科技工作者主體需求的行為過程，政治吸納是科技工作者對政治引領內容心理認知、認同，即是內化于心、外化于行的過程，構建兩者互動密切契合關系是前提。四是堅持政治引領吸納與科技創新活動相契合。堅持與科技創新活動一起結合去搞是特征。五是堅持正面教育與警示制度治理相契合。堅持正面引導自我養成為主，同時輔助于反面警示制度治理結合是途徑。六是堅持遵循創新發展、科技管理和創新人才成長的普遍規律，又要深諳青年科技工作者政治吸納特殊規律是方法[9]。科協政治引領吸納的歷史邏輯，為新時代強化科協政治引領吸納功能提供了歷史邏輯承繼的內涵與原則。

二、強化科協政治引領吸納功能的實踐邏輯起點

（一）科協是“黨的群眾工作的重要組成部分”

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上講話中指出，“群團事業是黨的事業的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作……黨需要建立旨在廣泛聯系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作”[10]。牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，切實做好黨的群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我黨政治建設的永恒主題。充分發揮人民團體政治引領吸納和聯系服務群眾作用，是加強改進黨的群眾工作重要實踐內涵。

（二）科協等人民團體是黨的執政要素[11]

把黨領導的群眾組織作為奪取和鞏固政權的重要力量[10]。包括科協在內的人民團體是中國政治體系內的重要力量，是保證黨長期執政的重要要素，是支撐國家政權的重要支柱（工青婦群團組織在自己的章程中就開明宗義地規定是國家政權的重要支柱之一）。其功能就是把黨政府和科技工作者聯系起來，把所代表聯系的廣大科技工作者最緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，引領科技工作者與黨同心同德，成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎[10]。這是建設中國特色社會主義制度的一種頂層設計和安排，也是我國人民團體的一大政治優勢。黨通過至上而下地建立領導科協等人民團體，引領科技工作者堅定跟黨走中國特色社會主義道路，從而實現黨對科技界的領導。科協通過強化對科技界的政治引領吸納功能，夯實黨在科技界的執政基礎，實現黨的長期執政目標。

（三）科協是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量[10]，是擴大公民有序政治參與的重要組織形式

國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統[10]。在這個政治系統中，黨是最高政治領導力量，它是這個系統的領導核心。人民代表大會制度是我國根本政治制度，它把黨的綱領和意志、主張變成立法行動。政府全面貫徹黨的路線、方針、政策，依法行政、科學行政、民主行政。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，它是“擴大公民有序政治參與的重要組織形式”。各民主黨派和無黨派人士，工會、青年團、婦聯、科協等人民團體作為各界別組織履行著“政治協商、民主監督和參政議政”政治職能。根據中共中央《關于加強人民政協工作意見》規定，“政治協商”被界定“是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑”。中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》明確把“人民團體協商”作為7個主要協商渠道之一。究其本質而言，是為黨和國家科學民主決策，進而為提高黨的執政能力的政治目標服務的。科協具有其他團體無法比擬的學科、人才、知識比較優勢，引領科技工作者開展決策咨詢工作，把其承載豐富優質資源轉換成科協組織的咨政建言成果，從而在推進國家治理體系和治理能力現代化和社會主義協商民主建設中發揮重要作用。

（四）科協是黨聯系社會組織的一個重要渠道[10]

《中共中央關于加強社會管理的意見》指出，“支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用”，這既是政治體制改革必然結果，又是政府行政體制改革和社會體制改革賦予科協等人民團體一個新的社會政治角色——參與社會管理和公共服務，科協就是承擔這種社會政治職能的首選組織。本質而言，是在黨和政府與學會社會組織之間架起聯系服務橋梁，通過科協來協調學會與黨和政府之間關系，發揮“樞紐型”組織功能作用。黨通過科協“加強對有關社會組織的政治引領、示范帶動、聯系服務”，進而達到領導治理社會，最終夯實黨執政治國的深厚社會基礎，實現黨長期執政目標。

60年政治引領吸納的實踐，就是科協把黨的意志主張和要求轉化為科協踐行黨的群眾工作職責、筑牢黨執政的科技工作者深厚基礎、推進國家治理體系和治理能力現代化建設和政治協商進程、溝通黨聯系科技社團組織重要渠道的實踐過程，為新時代強化科協政治引領吸納功能奠定了深厚實踐基礎，構成了新時代強化科協政治引領吸納的實踐邏輯起點。

三、強化科協政治引領吸納功能的理論邏輯起點

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領和行動指南[12]

習近平關于“以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基”的思想；關于“把黨的政治建設擺在首位”“不斷提高政治覺悟和政治能力”的思想；關于“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”“牢固樹立四個意識和四個自信”的思想；關于“牢牢掌握意識形態工作領導權”的思想；關于“發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明、精神文化產品創作生產傳播的引領作用”“加強思想道德建設”“深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神”思想；關于“加強基層組織建設”“要以提升組織力為重點，突出政治功能”等新戰略、新理論、新思想，對于指導新時代強化科協組織政治引領吸納功能具有重要統領作用。

習近平新時代中國特色社會主義思想是指導新時代強化科協組織政治引領吸納功能的根本遵循和行動指南。他關于“必須從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，重視黨的群團工作”“把黨領導的群眾組織作為奪取和鞏固政權的重要力量”的重要論述；關于群團組織是“推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量”的重要論述；關于“保持和增強政治性、先進性、群眾性”“政治性是群團組織的靈魂，是第一位”的重要論述；關于“要承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務……成為衡量群團組織工作做得好不好的政治標準”的重要論述；關于“自覺踐行社會主義核心價值觀，真正成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎”的重要論述；關于“不能站在純服務、純業務的角度，必須同群團履行政治職責緊密聯系起來，高舉旗幟，鞏固陣地，爭取人心……開展網絡斗爭，加強網絡管理，弘揚網上主旋律”的重要論述；關于“接長手臂，形成鏈條，使群團組織成為黨聯系社會組織的一個重要渠道”等重要論述，對于新時代強化科協組織政治引領吸納功能具有重要指導作用。

（二）以“政治社會化”“政治文化”“政治心理”等理論為學理依據

1.政治社會化理論。一是政治社會化概念與功能。王滬寧認為，“政治社會化是一個政治共同體內部傳播政治文化的過程，所要分析的就是這個過程以及與其相關的各種機制和機構”[13]。舒放認為，“政治社會化是指人們在特定的政治環境中，通過參加社會政治生活和政治實踐活動，逐步習得政治知識和政治技能，形成政治心理和政治意識的過程”，具有“使成員獲得政治知識與政治技能，塑造其政治人格”“傳播、維持和改造政治文化”“使政治體系得以維持，實現其正常運轉”[14]等功能。政治社會化是兩個過程的辯證統一：政治社會化是個人通過學習實踐，獲得政治知識、政治態度、政治情感和政治信仰，從而形成政治人格，成為政治人的過程；政治社會化又是政治體系培養、教育、訓練社會成員接受社會政治規范，擁護現實政治制度，承認現行政治體系合法性的政治灌輸過程，同時是抵制亞政治文化對主導政治文化的消極影響過程。二是政治社會化特征。是社會成員與政治體系之間相互影響，相互作用的互動動態過程，是貫穿于社會成員一生的長期持續過程。三是政治社會化的政治文化傳遞需要一定渠道和媒介。其主要有家庭環境、學校教育、工作單位黨政組織、大眾傳媒、政治組織、社團組織等，不同媒介在個體政治社會化過程中發揮不同的作用[14]。由此政治社會化是社會成員個體、政治文化和政治體系三個層面活動結果。科協作為黨領導下的人民團體，作為執政黨的執政要素，作為政治體系的重要組成部分，作為治理體系的重要力量，作為黨對科技工作者（個體、學會團體、科技界整體）政治社會化的媒介與樞紐，引領科技工作者同黨同心同德是科協的政治職責所在。科協組織“政治社會化”的實質就是“用一元化的指導思想引領多元化的社會思潮”的政治文化傳遞過程，也是科協把先進的政黨政治文化轉換成科協團體文化，“把社會主義核心價值觀創造性地轉換成科技界的“四種精神”或中國科學家精神，把政治話語轉換成科協話語、主導要求轉變成科技工作者的主體需求，內化于心、外化于行、固化于制的過程”[8]。

2.政治文化理論。“政治文化是政治活動中的一種主觀意識”[13]，“政治文化作為人們主觀心理世界所反映的政治取向模式”[14]。筆者認為，科協語境下的政治文化定義是“彰顯自己的政治屬性，履行自己的政治職能過程中所體現的心理認同、價值取向和行為模式的總和”[15]，主要由政治心理、政治思想、政治價值觀三個層面要素構成。其中政治心理（由政治認知、政治情感、政治動機、政治態度構成），處于政治文化表層面和感性部分，是作為一種直觀自發心理反應，以潛在形式出現，是對政治引領內容不系統、未定型的認識；政治思想（由政治理想、政治信仰、政治理論構成），處于政治文化的深層面和理性部分，是對政治引領內容系統化認識基礎上形成的政治觀點、理論認識，是相對堅強與持久的心理狀態；政治價值觀（對待政治系統、政治事件、政治活動的態度和行為取向）[14]是處于政治文化的核心和取向部分。在前兩個層面相互作用下在科技工作者的認知系統中形成相對穩定的觀念行為取向（主要是政治理想信念和科技職業忠誠度等），其決定了科技工作者對新時代中國特色社會主義思想、理論、制度、道路、文化和對建設科技強國戰略、自己在其中承擔的使命角色認同程度及其行為選擇，其行為選擇將直接決定著科技工作者在科技創新中的貢獻程度。在實踐中，政治心理、政治思想、政治價值觀處于一個有機整合的系統之中，三個層面的要素之間相互聯系、相互滲透，共同構成政治文化的功能結構。其三層要素的地位、功能與機制，見科協組織在政治社會化和政治文化（實際科協組織的政治文化是黨的政治文化的亞政治文化）傳遞中的功能、機制結構，如圖1所示。

3.政治心理理論。政治心理是長期的政治社會化過程在政治行為主體的氣質、能力、性格、意志品質、傳統習慣中的積淀以及現實政治環境包括政治制度、政治思想和社會生產方式、思維模式等對政治行為主體的心理烙印[16]。正如圖1所示：科協組織政治引領吸納，是貫穿于科協與科技工作者之間政治心理、政治思想、政治價值觀三層面互動緊密關系的全過程之中。我們這里只是展示一下科協政治引領吸納過程中的政治心理層面的過程及其功能機制，見圖2。政治心理作為一種精神現象，其基本過程包括內過程（政治認知、政治情感、政治動機、政治態度）和外過程（各個層次群眾或團體對個體的心理影響）[14]。科協政治引領與政治吸納是科協組織與科技工作者心靈與行為互動不可分割的復雜政治心理、政治意識過程，它包括兩個基本子過程：政治引領是科協把黨的主導要求轉化成科技工作者的主體需求的心理行為過程；政治吸納是科技工作者對科協政治引領的內容認知、認同的過程，也即內化于心、外化于行的心理行為過程，它們是彼此心理和精神互動的辯證契合關系[7]。兩者統一于科協政治引領吸納全過程之中。科協相對于科技工作者而言是政治引領，相對實現黨的主張和要求而言又是政治吸納，即是把政治話語轉化成科協話語的過程[7]。科協的政治引領吸納實際包含科技工作者（個體、團體、科技界整體）、科協組織和黨（政治體系）三個層面或三個端（黨處在源端地位，科協處于中端地位，科技工作者處于終端地位）的相互要素之間相互聯系、相互滲透，共同構成科協政治引領吸納的政治心理過程。很顯然，政治學、政治心理學的政治社會化、政治文化、政治心理等理論，對于具體指導科協強化政治引領吸納工作具有重要學理依據。

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