新時代基層黨組織政治功能及其實現路徑

陳鏡如

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-100-01

摘要 中國特色社會主義進入新時代，黨肩負的使命與責任光榮而艱巨，面臨的考驗與風險尖銳而復雜，堅持和加強黨的全面領導顯得必要而緊迫，鞏固黨的長期執政地位更是不容放松。由此，黨的十九大提出“把黨的政治建設擺在首位”，突出強調了加強基層黨組織政治功能建設，這不但反映了黨作為政治組織所固有的政治屬性的內在要求，而且充分體現了中國共產黨對黨的領導規律、黨的建設規律、黨的執政規律的透徹把握。

關鍵詞 新時代 基層黨組織 國企黨建 政治功能

一、準確把握基層黨組織發揮政治功能的深刻內涵

（一）準確把握基層黨組織的功能定位

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。基層黨組織作為黨組織中最貼近基層生產的組織形態，不僅是廣大黨員組織生活的歸屬，更是黨在基層發揮領導力的組織支撐。黨的十九大報告指出“把企業、機關、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。由此可見，黨中央對于基層黨組織堅強戰斗堡壘的定位，是基于黨組織擔負的黨務工作、治理工作、群眾工作和發展工作而確定的。為此，黨組織的政治功能應理解為黨的政治功能在基層的實踐形態。

（二）國企黨組織應當把政治建設作為首要任務

黨的十九大報告第一次把黨的政治建設放到了黨的建設統領和首要位置。“國企姓黨”這一屬性，決定了國企要體現黨的意志、貫徹黨的主張、執行黨的決定，為此在國企必須把黨的政治建設放在首位。一是要牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要充分發揮國企黨組織的領導核心和政治核心作用。要把黨的領導嵌入企業治理結構。薛家灣供電局黨委（以下簡稱“該局黨委”）從黨建工作要求出發，落實了“黨組織研究、討論是重大決策的前置程序”，研究并出臺了《黨委參與重大問題決策細則》等制度，規范“三重一大”事項決策的程序步驟。三要嚴肅和規范黨內政治生活。堅持以黨章為根本遵循，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態。四要堅持黨員教育的經常性與常態化。堅持用黨章、黨規、黨的歷史教育廣大黨員，樹立信仰、規范行為，堅持用黨的創新理論和重大決策統一黨員干部的思想和行動。該局黨委面向黨員領導干部，堅持每月一次中心組學習，每季度一次“薛供大講堂”、一次形勢任務會；面向全體黨員的集中輪訓，平均年參訓率達到92.6%，有力提升了黨員干部的政治定力。

二、強化基層黨組織政治功能有效發揮的保障條件

（一）國企黨建應將支部作為發揮作用的重要堡壘，全方位加強基層黨組織建設

全面從嚴治黨要在國企落實落地，發揮作用，必須從最基礎的環節抓起，從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障嚴起。一要健全基本組織。工作業務發展到哪里，黨組織就發展到哪里，做到黨的工作全覆蓋。該局黨委始終堅持同步建立黨組織，根據組織發展和黨員分布動態調整黨組織設置，不斷健全黨的組織結構，從而激發黨員向上動能和生機活力。二要建強基本隊伍。把好黨員“入口關”，做好對不合格黨員的處置，抓好黨員教育培訓，發揮好黨員先鋒作用，切實做好黨員教育、管理、服務，建設一支適應國企改革發展需要的黨員隊伍。三是要抓好基本活動。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，做到黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真。在實際工作中，該局黨委始終做到“三會一課”以政治學習為主導，強化意識形態，突出黨性鍛煉，同時利用主題黨日活動不斷增強黨員“四個意識”。四是完善基本制度。應全面系統地梳理制度，將國企黨的工作以制度的形式加以具體安排，做到有章可循、照章辦事、規范操作。五是落實基本保障。要從黨組織機構、人員、經費、陣地等方面確保黨的工作在國企有效開展。六是建設一支優秀的基層黨支部書記隊伍。堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，把那些既熟悉黨務又懂生產經營，既具備組織協調能力又具備決策能力的優秀干部選拔到黨支部書記的崗位上來，為培養優秀的企業后備人才儲備力量。

（二）國企黨組織應將黨建信息化作為新課題，不斷創新方式，鞏固黨在意識形態領域的政治領導力

黨的十九大強調要“全面增強執政本領”，“善于運用互聯網技術和信息化手段開展黨的工作”，為黨建信息化工作指明了方向。該局黨委正探索利用大數據平臺支撐的“互聯網+。黨建新課題，通過創建如智慧黨建、紅色黨建、互聯黨建等特色黨建品牌工程，從而實現黨建與行政工作的深度融合和有效落地。通過黨建信息化平臺建設，以一體化流程落實黨建目標，通過大數據技術增強管控能力，實現對黨組織和黨員“全覆蓋、全過程、全維度”管理。一是實現學習方式靈活化。通過“網上紅色黨校”、“虛擬黨員活動室”等，打破時間和空間的局限，實現在線推送學習內容、準確記錄學習過程、在線答疑解惑、討論交流和互動學習。二是實現黨員考評可量化。以“四講四有”為導向，構建黨員先鋒指數評價考核體系，涵蓋反映黨員先鋒指數的基本維度和核心要素，實現數字化展示黨員的先鋒指數、立體化評價黨員先進性。三是實現基層黨的組織標準化。全線貫穿黨員、黨支部、黨委在內的各級組織，全面覆蓋組織、群團等黨的全部工作，細化標準和執行標尺，從而實現基層黨建工作標準化、規范化。

三、結語

總之，國企黨建要切實通過創新務實的形式內容，牢牢把握意識形態的話語權；利用高效有用的實現路徑，確保黨組織的政治功能定位準確，進而贏得廣大黨員和職工群眾對黨的深度認可，增強黨的凝聚力和向心力，彰顯黨的政治優勢。