融合區域特色，創新集團化辦學內涵

鄭敬 黎明

【摘要】職業教育集團化辦學逐步成為中國特色職業教育改革發展的創新模式。梳理安徽大別山職業教育集團辦學的探索之路，有助于豐富中國職業教育集團化辦學的經驗。

【關鍵詞】集團化辦學；創新；區域特色

【基金項目】安徽省遴選教育部高職教育創新發展行動計劃項目“創新集團化辦學內涵，推進中高職有效銜接”（項目類別XM-08）；2017年安徽省職業與成人教育學會教育科研規劃課題“職業教育集團化辦學模式研究——以安徽大別山職業教育集團為例”（azjxh17041）。

一、引言

我國職業教育自20世紀90年代開始探索集團化辦學新途徑，國家出臺了一系列政策推動職業教育集團化辦學。2014年，教育部出臺的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出：完善現有職業教育集團的治理結構、發展機制，逐步擴大各類職業院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業院校，初步建成300個富有活力和引領作用的骨干職業教育集團。《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》指出：加快發展現代職業教育，要把深入推進集團化辦學作為重要方向。《中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）》顯示：截至2016年底，全國職業教育集團數量已經增加到1406個，已覆蓋了除西藏自治區之外的所有省（自治區、直轄市）。集團運行機制不斷健全，制度建設日趨完善，職業教育集團化辦學逐步成為中國特色職業教育改革發展的創新模式。

二、安徽大別山職業教育集團運行機制

安徽大別山職業教育集團是2013年經安徽省教育廳批準成立，由六安市人民政府主導，六安職業技術學院牽頭（國家優質?？聘叩嚷殬I院校建設單位、安徽省示范性高職院校、安徽省地方技能型高水平大學建設單位），相關中高職學校、企事業單位以專業和產業為紐帶，按照平等自愿的原則組建的綜合性、多功能、多層次、非營利性的職教辦學聯合體。集團于2016年通過《高職教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》“骨干職業教育集團”項目立項，建設周期三年（2016-2018年）。

（一）安徽大別山職業教育集團運行機制

集團在由六安市人民政府分管教育的副市長任主任，市教育局、發展與改革委員會、財政局、人力資源社會保障局等部門負責人任成員的“指導委員會”的指導、協調下開展工作。集團實行理事會制度，設立理事會、常務理事會和秘書處，理事會是集團的最高權力機構。集團下設10個工作部和12個專業教學指導委員會。集團自成立以來，以指導委員會為指導，常務理事會為中心，工作部牽頭，專業教學指導委員會為基礎的機制運行良好。

理事會研究制定了《集團章程》《專項資金管理辦法》《項目管理暫行辦法》《技能競賽管理辦法》《工作部與專業教學指導委員會工作條例》《項目經費管理暫行細則》等一系列規章制度，保障了集團工作開展的規范性；市財政每年向集團撥付專項經費保障集團工作的有效開展。

（二）安徽大別山職業教育集團工作思路

集團全面貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》，以及中央、省、市職業教育工作會議的精神，堅持“政府主導、高職引領、項目驅動、合作共贏”的工作思路，整合資源，最大限度地發揮資源效益，發揮群體優勢。

政府主導是保證。集團的運行堅持發揮市政府的主導作用。集團的指導委員會指導、協調和支持集團開展各項工作。市政府每年撥出專項資金支持集團項目運行。

高職引領是關鍵。集團有三所高職院校加入，在高職院校引領下，組織開展集團成員單位之間在專業設置、人才培養方案編制、課程體系構建、招生制度、就業合作等方面進行交流合作，充分發揮高職院校的引領作用，初步搭建起集團成員間信息資源共享、技術交流與項目合作的平臺。

項目化運行機制是動力。集團制定了《項目管理暫行辦法》，各工作部、專業建設指導委員會、成員單位或個人可在中高職銜接體制機制建設、專業建設、課程建設、實訓基地建設、師資培訓、教科研、技能競賽、技能鑒定、招生就業、社會服務等方面申報項目。在這個機制下，集團各部、委將每年擬開展的主要活動編制成為具體的項目，通過項目實施落實集團的工作任務，保障工作高效運行。

合作共贏是目標。集團大力推進市域中高職在招生與考試制度、課程與教材體系、專業教學標準、人才培養模式、教師培養培訓、教育質量評價體系、行業指導和企業參與體系、實訓條件技術水平等方面的緊密銜接，實現市域職業教育資源共享，促進職業院校和企業優勢互補，提高職業教育辦學水平，全面提升專業服務地方經濟建設的新途徑和新模式。

三、安徽大別山職業教育集團辦學特色

職教集團緊密結合本市“十三五”發展總體規劃和“調轉促”的要求，定位不同層次、類型的人才需求，合理確定集團成員單位的人才培養規格，形成適應區域經濟結構布局和產業升級需要，優勢互補、配合良好的現代職業教育體系。集團融合區域特色，創新集團化辦學內涵，積極促成高等職業教育與中等職業教育的“六個銜接”，集團化辦學的優勢凸顯。

（一）調整高職生源構成，促進中高職培養通道上的銜接

在服務區域經濟社會發展需求的原則下，積極調整集團內中高職學校專業設置上的相關度。高職專業的設置對應于中職專業設置的縱向延伸和橫向拓寬，中高職專業銜接以專業群的形式寬口徑進行，增強了中高職相近專業的相容性和銜接性。在此基礎上，積極探索分類考試招生模式，對中職生源實行計劃優先、單獨招生，構建中高職教育“立交橋”，拓寬了中職生升入高職院校繼續學習的通道。

（二）深化教育教學改革，促進中高職課程體系上的銜接

不斷探索教學內容、教學方法與手段的改革，探索制訂中高職銜接人才培養方案，促進中高職課程體系上的銜接。針對“中職學校與高職學校溝通欠缺，課程體系構建各自為政”的現狀，遵循職業教育規律，認真進行職業分析，從基于學科知識轉換為基于職業能力培養進行課程設計，建成了學習領域課程體系，啟動了教育教學方法改革、學習方法改革、教學評價改革和中高職銜接的人才培養方案制定等相關工作。

（三）搭建技能競賽平臺，促進中高職技能培訓上的銜接

積極搭建技能競賽平臺，實現了“以賽促教、以賽促學、以賽促改、以賽促建”的目的。集團與市教育局每年聯合舉辦六安市職業院校學生、教師職業技能競賽。技能競賽的舉辦，一方面促進了各校切實加強技能教學，深化了教學改革，另一方面促進了各校崇尚技能良好氛圍的形成，調動了廣大師生學習技能、提升技能的積極性，為廣大師生搭建了一個展示自我、切磋技藝、交流學習的平臺，在對接省、國家級技能競賽的同時，促進了中高職技能培養上的銜接。

（四）加強師資培養交流，促進中高職師資建設上的銜接

集團深入了解各成員單位的師資情況，積極探索高層次“雙師型”教師培養模式，切實加強教師專業技能、實踐教學、信息技術應用和教學研究能力提升培訓，努力提高“雙師型”專業課教師的素質。集團利用每年暑期開展骨干教師的培訓工作，為廣大教師學習交流搭建平臺，形成了師資培訓國培、省培的延伸與補充，為廣大教師提供了交流、學習、提高的寶貴平臺。

（五）加強校際、校企合作共享，促進中高職實訓基地建設上的銜接

集團實施“優質職業院校對口幫扶深度貧困地區職業教育”戰略，不斷深化集團內各中高職學校的合作，努力推動校際之間合作培養人才，合作培訓教師，合作開發課程，實現優質資源共享。集團先后與多家企業合作建立生產性實訓基地，實現了集團與企業、與中職學校校內實訓基地的有效銜接。

（六）優化專業建設布局，促進中高職社會服務上的銜接

集團對區域內社會經濟發展的支柱產業和地方特色產業進行了深入調研，對集團內中職學校的專業建設進行了可行性評估，認真摸排中職學校的專業設置現狀。統籌規劃集團內重點建設專業，有針對性地培養技術技能型人才，積極推進市域行業企業與中高職院校的交流合作，搭建校企長期合作的良好平臺，著力提升中高職學校服務社會的能力，支撐六安市產業優化升級戰略的實施，有力促進六安市職教事業為地方經濟建設與發展服務。

四、結語

集團的探索發展，有經驗也有教訓。集團內行業企業等組織參與度不高，工學結合、校企合作、產教融合的辦學效應有待進一步提高；集團以“政府主導、高職引領”的形式運行，導致參與主體缺乏多元性，需要進一步探索吸引更多資源和力量投入職業教育集團的途徑；集團組織模式松散，契約聯結關系缺乏約束機制，集團的持續發展需要進一步改善治理方式，改進治理策略。

總結經驗和教訓，明確集團的進一步發展核心在創新，重點在融合，關鍵在統籌，在促進教育鏈和產業鏈有機融合、創新職業教育集團的發展機制、提升職業教育集團的發展活力方面需深度思考、大膽探索、積極實踐，力爭將該教育集團打造成為“運行機制有創新，資源共享有實效，合作育人有特色，合作項目有深度”的國家級骨干職業教育集團。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見（教職成〔2015〕4號）[EB/OL].（2015-07-02）[2018-11-13].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s3059/201507/t20150714_193833.html.