關于構建廉潔風險防控工作長效機制的思考

崔建勇

摘要冀中能源邢臺礦業集團有限責任公司油脂分公司黨總支針對黨員干部可能出現的腐敗問題，通過查找廉潔風險點，有針對性地完善制度、建立流程，規范管理，構建了廉潔風險防控工作的長效機制，為企業健康和諧發展提供了堅實的紀褲保障。

關鍵詞十九大 腐敗 廉潔 風險

黨的十九大報告對現階段的反腐形勢作出判斷并明確目標“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢，奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”充分詮釋了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的政治決心，展現了黨中央堅定不移反對腐敗、遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。冀中能源邢臺礦業集團有限責任公司油脂分公司黨總支在落實十九大精神、深入開展反腐倡廉工作中，針對黨員干部可能出現的腐敗問題，堅持標本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預防的方針，通過查找黨員干部日常工作生活中的廉潔風險點，有針對性地完善制度、建立流程，規范管理，實現了對預防腐敗工作的科學有效管理，達到了防患于未然，降低乃至杜絕了腐敗問題的發生，構建起廉潔風險防控的長效機制，為企業健康和諧發展提供了堅實紀律保障。

——建立工作體系，夯實廉潔風險防控根基。油脂分公司黨總支成立了由黨政主要領導任組長的廉潔風險防控工作領導小組，其他領導班子成員全體參與，牽頭負責分管范圍內的廉潔風險防控工作的推進；領導小組下設辦公室，具體負責任務分解落實、調度實施、監督指導和檢查考核，確保廉潔風險防控各項工作順利開展。油脂分公司黨總支研究制定了《加強廉潔風險防控管理實施方案》，明確了工作目標和具體要求，細化了實施方法和步驟，量化了工作考核標準，定期對各部門廉潔風險防控工作進展情況進行考核，并將考核情況與各部室負責人的薪酬直接掛鉤，為工作的扎實開展奠定了堅實基礎。

——開展工作宣貫，營造廉潔風險防控氛圍。將加強廉潔風險防控管理的有關內容列入黨建目標責任書，引導各黨支部將之作為一項重點工作予以推進。油脂分公司黨總支制定了專項廉潔教育方案，通過開展系列黨性黨紀教育活動，突出抓好全體干部職工的理想信念教育、道德規范教育和崗位廉潔教育，提高黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從業底線和黨紀國法紅線的覺悟，增強廉潔奉公的意識。通過文件、會議、條幅、電子屏等宣傳載體，詳細闡明加強廉潔風險防控管理的意義、方法、過程和目的，在廠區營造了濃厚的氛圍。多種宣傳手段的綜合運用，促進了黨員干部牢固樹立起廉潔風險防控意識，強化了“有崗位就有廉潔風險、有權力就有廉潔風險”的觀念，增強了參與到廉潔風險防控工作的主動性，同時也提升了全體人員的主動監督意識，為深入推進廉潔風險防控工作提供了良好外部環境。

——深入查找風險點，摸準廉潔風險防控脈搏。廉潔風險涵蓋企業生產、管理、運營等方面，涉及權力運行的全方位、全過程，與職位對應，與權力對等。油脂分公司全面梳理各部門、崗位的職權，摸清權力范圍，編制職權目錄和權力流程圖。同時以界定工作職權為基礎，從梳理工作流程人手，以“自己找、下級提、同級評、上級點”相結合的方式，全面深入查找廉潔風險可能存在和發生的環節，圍繞權力運行這條主線，重點查找個人崗位、部門職權兩個層次和領導干部崗位、中層管理崗位、一般管理崗位、操作技能崗位四個層面，分級排查風險，深入查找思想道德、崗位職責、履職用權等方面的廉潔風險點，確保不留死角，不留空白、不留盲點，切實做到職責履行到哪里，風險就排查到哪里。結合干部述職述廉、個人事項報告、信訪舉報、效能監察等方面收集廉潔風險信息，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行分析，據此建立廉潔風險點目錄，為廉潔風險防控工作對癥下藥指明了方向。

——健全制度體系，務求廉潔風險防控實效。油脂分公司黨總支將廉潔風險進行等級管理。根據崗位的重要程度、權力的集中程度、業務量多少程度和發生違規違紀行為的可能性、掌握權力的重要性等要素，將廉潔風評估為ABC三個等級，對應地列出廉潔風險清單，結合分公司的定崗、定員，厘清權力運行界限，推行崗位權力分權制約，對廉潔風險防控定職、定責，分類建立完善的崗位廉潔風險制約措施，明確風險責任，確保權力正確行使。同時以制度建設為重點，依據法律法規、企業的各項管理制度、廉潔要求、工作職責和工作標準，針對制度缺失可能導致的風險，加強對內控制度的梳理匯編，及時予以立、改、廢，有計劃地加強制度建設，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面相互制約的廉潔風險防控機制。

——立足企業實際，打造廉潔風險防控長效機制。廉潔風險防控建設是一項長期的工作，油脂分公司黨總支在結合企業發展實際不斷建立健全相關制度，形成完備的預防腐敗制度體系的基礎上，以定期召開專題會議研究、集體討論、定期分析等方式，重點查找企業新增業務流程、管理制度等方面的廉潔風險點，構建起廉潔風險的動態跟蹤機制，確保廉潔風險防控始終緊貼企業實際，切實發揮預警與防控作用。同時將將運用好的做法、好的經驗，不斷豐富和完善廉潔風險防控手段，持續加強相關制度建設，規范權力運行，切實發揮廉潔風險防控體系治腐和防腐作用，持續加大干部任用、大額資金使用、大宗物資采購、資金管理等內部各類事項的公開力度，切實將內部廉潔風險防控落到實處，形成公開曬權、全員監督的良好局面。

通過構建預防腐敗的長效機制，油脂分公司形成了前期預防、中期監控、后期處理的環環相扣的廉潔風險防控局面，將防范和化解廉潔風險的責任落實到每個部門、每個崗位和每個人員，保障了全體黨員干部守住底線、不越雷池，持續鞏固了企業風清氣正的干事創業氛圍。