新時期國有林場建設發展的方向和任務

陳春妃

摘要：國有林場主要就是以生態公益林管護為主的基層單位，對踐行社會主義可持續發展具有深遠影響?；诖耍疚囊造`山縣平山林場為例，就新時期國有林場建設發展方向和任務進行相關論述，以期從根本上促進國有林場穩定有序發展進程，以供參考。

關鍵詞：新時期；國有林場；建設發展方向；任務

國有林場的又好又快發展可切實推動林業建設。但就目前來看，國有林場建設發展方向及任務尚未明確，項目建設與林場發展相脫節等問題已然存在，對國有林場可持續發展造成了嚴重不利影響，因此需要相關管理部門從林場實際發展需求入手，探索出新時期下國有林場建設新路徑。

一、新時期國有林場改革的重要意義

森林是實現特色社會主義建設共同理想的重要基礎，對維護陸地生態環境，促進社會與自然和諧共處具有深遠的影響[1]。隨著市場經濟逐漸趨向于新常態化發展，林場生態效益得到了各領域的高度重視，因此國有林場作為物質資料生產及生態功能生產的重要部門，在當前背景下也應對其建設發展方向及任務進行不斷的調整。不僅如此，我國經濟正處于轉型階段，全面推進工業低碳化建設尚未實現，而林業特殊產業性質也使其成為低碳經濟的領先軍，急需在原有基礎上將原有管理機制由粗放轉型至集約型，以此為社會經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。

二、新時期國有企業建設期間存在問題

（一）基礎設施建設有待提升

就靈山縣平山林場發展現狀來看，其基礎設施建設處于有待提升的階段，下設護林站地交通不便，房屋住宿環境、生活質量等情況不容樂觀。隨著社會逐漸趨向于現代化發展，關于農業基礎設施建設等政策層出不窮，而相較于此，國有林場建設的投資力度較小，林場基層工作者薪資水平及工作積極性不高，嚴重滯后了國有林場可持續發展進程。

（二）可開發利用資源較少

雖然靈山平山林場的林面積較大，但由于政策、地區及市場等因素影響，實際可開發利用資源相對較少。不僅如此，隨著社會可持續發展進程的不斷推進，人工林采伐愈加困難，可采伐樹木量較少，人工林難以在實際生產過程中獲取到較多的經濟利益；因此，林場實際生產經濟效益也不高。同時，國有林場林下種植業缺乏一定的激勵扶持機制，使得所具備的資源優勢沒有完全體現出來。

三、新時期國有林場建設發展方向及任務

（一）注重國有林場森林分類經營

注重在新時期下國有企業林場建設期間應用森林分類經營管理機制。具體而言，森林分類的管理主要依據森林主導功能中存在的差異性，將森林資源分為公益林及經濟林兩種類型，更好的實現國有林場經濟利益最大化發展目標。其中，公益林屬于公益事業，以政府社會力量及財務投入為主；商品林屬于市場行為，可通過經濟及法律等手段管理[2]。同時，明確新時期下國有林場建設目標，即完善林業生態體系、發達林業產業體系及生態文化體系，為國有林場森林分類經營模式的開展營造出更好的氛圍。

（二）構建國有林場新型管理機制

注重國有林場建設發展期間遵守生態優先原則，構建起長效科學的國有林場新型管理機制。一方面，將國有林場木材生產方向轉變為生態建設方向，確保在國有林場實際發展期間具有較高的生態效益，并以此促進社會生態建設，為國有林場改革的深入開展提供基礎條件[3]；另一方面，明確國有企業在實際發展過程中的區位重要性、生態公益林建設重要性，建立健全以公共財政投入為主國有林場新管理機制，更好保障國有林業穩定有序發展。

經過對新時期下靈山縣平山林場管理機制的分析，我們不難發現，在靈山縣平山林場中還存在著林區及護林點較多等問題，因此需在實際管理期間明確生產管護任務，對管理內容及流程進行不斷的整合，以最大限度的提升國有林場管理期間各類資源利用率，為實現林場經濟利益最大化發展目標做好萬全的準備工作。

（三）有效解決歷史遺留問題

國有林場建設發展體制改革不可一蹴而就，而是需經過長時間的摸索及研究，因此在此過程中難免會遇到一些歷史遺留問題。國有林場歷史遺留問題具體體現在以下幾個方面：第一，林場債務問題。國有林場主要利用銀行貸款等方式進行造林，并將其劃分為生態公益林的貸款本息，因此需在實際建設管理的過程中，由當地政府部門依照程序核銷及停息掛賬；第二，人員薪資問題。對新時期下國有林場重新聘用人員及離退休人員的薪資進行補發，同時也可以各資源資產作抵頂薪資，以更好的提升相關工作人員的工作積極性，為國有林場建設發揮出最大化的人力績效作用；第三，社會負擔問題。改革后將林場水、電、路等社會職責全部納入當地政府部門進行統一監管。

（四）加強國有林場思想建設

注重新時期下國有林場思想建設工作。首先，林場思想建設工作應與林場業務進行有機的結合，如在重大工作安排及發展決策時，需相關工作人員提升自身思想政治水平，深入到基層職工群體中，集思廣益并形成具有高度可行性的決策結構；其次，注重工作人員思想問題及實際問題的解決，與基層工作者進行的溝通，針對員工實際問題給予一定幫助，切實提升員工工作責任心；最后，加強國有林林場思想建設發展方向及任務的設定，將思想政治工作與生態明文建設工作融合在一起，使廣大林業職工均能夠參與到宣傳國有林場的工作中。

（五）推進國有林場改革

基于社會對森林資源主導需求發生改變、林業處于轉型階段、林業生產力布局做出新調整等背景，推進國有林場改革。同時，在國有林場中積極應用現代企業生產經營模式、股份合作模式及承包經營模式等新模式，在保護及培育森林資源、發揮生態效益及經濟效益的同時，更加靈活的實行經營管理形式，最大限度的挖掘出國有林場生產經營潛力。

四、總結

總而言之，國有林場建設發展方向及任務改革是一項長期且艱苦的工作，需相關管理部門加大國有林場宣傳力度，更好的消除國有林場改革阻力，促進國有林場體制創新，切實推動國有林場可持續發展進程。

參考文獻：

[1]沈茂成.堅持科學發展觀 創建社會主義現代國有林場——關于國有林場建設發展長遠目標定位問題的思考[J].林業經濟，2017 （04）：3-6.

[2]周夏錚.加強森林培育經營 提高森林質量效益[J].吉林農業，2018 （21）：97.

[3]古亞明.國有林場改革發展過程中存在問題的思考[J].現代園藝，2018 （20）：225-227.