小型農(nóng)田水利設施管理模式研究

尹曉霞

摘要：小型農(nóng)田水利基礎設施作為當前農(nóng)業(yè)基礎設施，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著最基本且最重要的作用，農(nóng)田水利設施能否良好運行，關(guān)乎全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民增收問題，甚至關(guān)乎整個國家的糧食安全。基于此本文概述了小型農(nóng)田水利設施管理模式中存在的主要問題，并探討了完善管理模式的幾種必要途徑。以期通過本文的探討為日后相關(guān)的研究或?qū)嶋H管理提供必要的理論和借鑒經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利設施；管理模式；研究

小型農(nóng)田水利設施管理制度的先進性決定了整個農(nóng)村體系中農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，也是維護農(nóng)民切身利益，構(gòu)建以小型農(nóng)田水利設施有效管理模式的分析，從而實現(xiàn)基于小型農(nóng)田水利設施有效使用的關(guān)鍵性。本文以水利設施管理為研究對象，分析小型農(nóng)田水利設施管理模式存在問題，并針對性的提出改進措施。

一、小型農(nóng)田水利設施管理模式問題分析

（一）水利設施老化嚴重，管理不完善

水利設施及設備的正常使用是維護整個農(nóng)田水利技術(shù)及設施管理的重要內(nèi)容，在農(nóng)村，由于維護不及時，往往會因為在雨季發(fā)生時間較長的排澇災害，對于農(nóng)田水利設施的使用具有較大的考驗，因此在農(nóng)村水利設施管理過程中應充分的結(jié)合現(xiàn)有的責任制，有效的劃分農(nóng)田水利設施的日常維修，并結(jié)合使用條件及使用的周期等，針對性的進行細致性的管理，從而避免粗放型管理導致的水利設施的老化現(xiàn)象。在日常的水利設施利用的過程中往往會發(fā)生滲水、漏水的現(xiàn)象，這也是較為常見的現(xiàn)象，因此應合理的安排使用水的秩序，從而將相應的設施的老化現(xiàn)象進行有效的制止，使得整個水利設施的結(jié)構(gòu)及管理模式得到與時俱進。

（二）水利設施投資不合理

水利設施的成本管理及投資管理涉及到資金的有效往來，雖然我國已經(jīng)開始注重對于整個水利設施的投資管理，但是整體性的水利設施的建設工作卻存在很多的問題，這主要與投資結(jié)構(gòu)及水利設施的投資分配相關(guān)，因此國家水利有關(guān)管理部門應制定合理的農(nóng)村水利設施的投資結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利設施投資管理模式。因此在相應的技術(shù)管理內(nèi)容及相應的管理需求的基礎上，應不斷的完善水利設施投資的合理化，建立健全的水利投資管理制度，實現(xiàn)合理化投資，投資資源的均分等。

（三）管理與維護流于形式

農(nóng)村對于水利設施的使用條件及使用要求不嚴格，缺乏專業(yè)的水利設施使用流程，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，往往會因為責任制及相應的權(quán)利人發(fā)生改變導致整個的水利設施結(jié)構(gòu)無人問津，管理及相應的維護費用得不到補充。在這種背景下，小型農(nóng)田水利設施的管理處于劉放狀態(tài)，整個的管理問題較為明顯，使得農(nóng)村小型水利設施的管理內(nèi)容及制度的改革趨勢不明顯，嚴重阻礙了農(nóng)村農(nóng)田水利設施管理及維護的責任制度的建立。

（四）工作人員素質(zhì)不一

當前，隨著農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)及水利設施的自動化技術(shù)的投入運行，使得整個農(nóng)田水利設施的管理規(guī)模越來越大，在相應的水利設施的管理中，應充分的結(jié)合水利單位的管理制度，有效的水利設備施工質(zhì)量，逐步建立有序的專業(yè)人才的培訓管理機制，構(gòu)建合理化的綜合素質(zhì)水平，使得整個小型農(nóng)田水利設施的管理及相應的技術(shù)內(nèi)容實現(xiàn)有效分析。

二、完善管理模式的途徑探討

（一）制訂完善的產(chǎn)權(quán)制度

水利設施的產(chǎn)權(quán)制度的建立及規(guī)劃，是維護農(nóng)民切實利益，構(gòu)建有效的水利設施管理模式的重要方面。在改進水利設施發(fā)展現(xiàn)狀，推動農(nóng)村農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展的過程中，應充分的結(jié)合農(nóng)民發(fā)展的意愿，從實際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)田水利設施的應用程度及相應的應用過程，對水利設施進行產(chǎn)權(quán)明細化，一經(jīng)分配產(chǎn)權(quán)，其他村民的使用要付出相應的費用，這樣才能夠使得整個水利設施的使用體現(xiàn)出平等原則。

（二）建立健全工作管理機制

農(nóng)村所有的用戶都要參與到水利設施的使用及維護制度中，以村民的資金來源、建設內(nèi)容及有效的農(nóng)田水利設施的有效應用內(nèi)容，建立以監(jiān)督管理內(nèi)容為主的相關(guān)資金的有效安排，進而發(fā)揮農(nóng)民間的相互監(jiān)督管理的作用，使得村民能夠積極的參與到水利設施的維護及保養(yǎng)工作中。水利施工完成后，應在竣工后對相應資產(chǎn)進行 有效評估，保證村民能夠積極的參與到對應的水利設施的維護作業(yè)中。以體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益為主的工作管理制度是完善農(nóng)田水利設施使用的先進性。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方針，強化管理維護工作

農(nóng)田水利設施的使用及維護應建立在實際的使用原則基礎上，開展以水利灌溉為基礎的水利設施的有效使用，加強對應工作的有效溝通與管理，切實加強相應的水利設施的維護及養(yǎng)護問題。

在小型農(nóng)田水利設施運行的過程中，其管理組織性比較差，而且缺少制度的約束，沒有清晰地劃分職權(quán)，所以，很容易發(fā)生用水糾紛。這些都會影響水利設施的使用時間。應充分的結(jié)合現(xiàn)有的水利設施管理規(guī)章制度，建立合理性的財務管理、水利管理及有效的工程管理及維修工作，將農(nóng)田用水計劃及有效的水利灌溉及維修措施進行有效分析，切實做好各家內(nèi)部灌溉及對應的工程管理問題。

（四）提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)田水利設施的有效使用需要結(jié)合技術(shù)管理人員的主體性，發(fā)揮主觀能動性，積極提升整個農(nóng)田水利管理人員的管理水平，切實有效的對管理人員的管理水平及管理工作的有效性進行有效的規(guī)劃。首先應制定完善的培訓制度，保證水利設施管理人員的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力滿足農(nóng)田運作中提出的相關(guān)需求，明確管理責任體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的管理人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)及提升。

三、結(jié)語

本文概述了小型農(nóng)田水利設施管理模式中存在的主要問題，并探討了完善管理模式的幾種必要途徑。總的來說，近年來，我國小型農(nóng)田水利設施規(guī)模不斷擴大，數(shù)量逐漸增多，導致其管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)。以小型農(nóng)田水利來說，其在實際的管理及運行過程中承擔著重要的作用，同時對于水利設施的有效使用應建立長遠發(fā)展的有效管理機制，建立具備一定實用價值的整體水利設施管理內(nèi)容體系，積極的參與到日常的水利設施管理模式的創(chuàng)建中，主動學習小型農(nóng)田水利設施有效的管理的經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，制定切實有效的小型農(nóng)田水利設施管理模式。

參考文獻：

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