巴中市巴州區林業產業發展現狀及對策

曾海波

摘要：針對巴州區林業產業發展現況，分析了巴州區林業產業發展面臨的機遇和挑戰，提出了培育產業基地、壯大加工企業、完善市場體系的林業產業發展措施，促進巴州區林業產業的快速發展。

關鍵詞：林業產業；現狀；存在問題；對策；巴州區

一、巴州區林業基本情況

巴中市巴州區位于四川省東北部、大巴山南麓，幅員面積1404平方公里，轄23個鄉鎮、6個城區街道辦事處，總人口77萬。至2018年，全區森林面積達到88.5萬畝，森林覆蓋率50.2%。巴州區先后獲得“全國造林綠化百佳縣（市）”、“全國綠化先進單位”、“全國綠化模范縣（市）”、“全國森林防火工作先進單位”、“全國國土綠化突出貢獻單位”等榮譽稱號。

二、巴州區林業產業發展現狀

（一）發展成效

近年來，區委、區政府高度重視林業產業發展，運用“現代林業”理念推進林業產業發展，根據本地實際，利用現有的國土資源，結合現代林業產業基地建設，堅持因地制宜、適地適樹的原則，以林業重點工程建設和社會投資造林為依托，在確保生態優先的前提下發展林業產業。2017年全區實現林業總產值27.5億元，農民人均林業收入2400元。

1.產業基地建設上檔升級

科學規劃，突出重點，全區建成各類林業產業基地面積53.3萬畝，其中：短周期工業原料林31.5萬畝，珍稀樹種香樟產業基地9.5萬畝，木本油料核桃產業基地6萬畝，木本中藥材產業基地4.7萬畝，種苗花卉基地1.6萬畝；發展林藥、林菜、林禽等林下種養殖業14.64萬畝。

2.林產加工業起步良好

成功引進四川雅姿家居有限責任公司和建豐木業有限責任公司兩家知名木材加工企業，雅姿家居有限責任公司所有生產線全面生產，年產實木家俱、板式家居3萬余件（套），建豐木業飾面板生產線目前已投入生產，預計年產飾面板40萬立方米。通過鼓勵133家合法有證的家俱加工企業改擴建，優化提升產品質量，可年產木竹家俱21.5萬件（套）。

3.森林旅游快速發展

以創建天馬山國家森林公園“中國森林養生基地”為重點，加快推進旅游基礎設施建設；依托天馬山國家森林公園，以南龕風景區、山水化湖AAAA級景區、三江水鄉、蓮花山-鷹嘴山山地運動公園等旅游景點為特色，大力發展森林生態觀光、康養度假、森林養生產業，規范有序發展“森林康養人家”，積極開發鄉村生態旅游，提高游客接待能力，提升管理和服務水平。2017年接待游客389.4萬人次，實現生態旅游產值6.6億元。

（二）主要做法

1.激活生產要素，釋放林業潛能

一是做好林木、林地的確權頒證工作，建立林權檔案，明晰林權。二是健全森林資源流轉體系，促進林權合理流轉。三是規范林權流轉行為。鼓勵林農在完全自愿、利益共享的原則下采取家庭聯合、股份制林場等合作方式，促進林地適度規模經營。四是推行采伐限額進村入戶制度。非林地上的林木由林木所有者自主經營、自主采伐。五是積極鼓勵林業企業、林業專業合作組織、林農參與森林保險、林權抵押貸款，營造全社會辦林業的濃厚氛圍。

2.抓好組織引導，強化政策扶持

狠抓投資軟環境建設，精簡辦事程序，推行一站式服務，建立以政府主導、部門指導、農民（業主）主體、市場運作的發展機制。政府和相關部門著力抓好林業產業基地建設的組織協調、方案制定、規劃實施、資金扶持、技術指導、檢查驗收、考核獎懲等具體工作。對涉及林業一、二、三產業的項目資金進行有效整合，實行統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、各負其責，充分發揮資金的聚集效應。

3.加大招商力度，壯大龍頭企業

龍頭企業具有外聯市場、內聯基地、帶動千家萬戶的功能，是產業一體化、產銷一條龍的“火車頭”。針對區內上規模的龍頭企業少，穩定的商品生產基地不多，輻射帶動功能不強的現狀，我區以建設林業產業基地為重點加快培育主導產業，堅持以原料林、干果、珍貴用材林、森林生態旅游等林業主導產業為依托，大力引進和培育林業龍頭企業，在科學保護和開發利用森林資源的前提下，成功引進了成都建豐林業及巴中宏源農林核桃及農副產品精深加工等建設項目。

4.培育專合組織，優化利益聯結

按照“市場運作、民主管理、部門指導、政府扶持”的思路，積極培育農民林業專合組織。目前，全區農民林業專業合作組織正逐漸成為林業產業發展的領頭人和主力軍。

三、巴州區林業產業發展存在的挑戰

巴州區林業產業發展起步較晚，發展滯后，實力不強，農民從林業中獲得的直接經濟效益不高。一是缺乏龍頭企業帶動。巴州區現有木材加工企業（業主）雖然數量多，但規模小，產業鏈短，加工增值能力弱，難以形成產業發展合力，輻射帶動作用不強，林農增收緩慢。二是規模效益差。已有的核桃、木瓜、水果等經濟林面積不少，但區域分散，規模效益較差。三是經營管理差。多數地方只注重栽植發展，不注重栽培管理，經營管理責任不落實，機制不健全。四是資源利用率低。區內馬尾松、柏木等資源十分富集，但開發利用不夠，沒有將森林資源優勢轉化為推動林業經濟發展的資本優勢和經濟優勢。五是科技含量低。林產加工多數是粗加工，企業技術含量低，木材利用率低，廢棄原料多，耗材量大。

四、巴州區林業產業發展的對策

（一）指導思想

以加強生態文明建設為主線，以發展生態林業、民生林業為目標，以實施重點項目為推動，以統籌城鄉綠化、鄉村振興為載體，以科學技術為支撐，以興林富民為宗旨，加大植樹造林，合理利用森林資源，積極發展林業產業，帶動農民增收致富，實現林業產業可持續發展。

（二）發展思路和原則

1.堅持生態優先，可持續發展原則。尊重自然和經濟規律，推進林業經濟增長方式轉變，實行森林資源培育、保護與合理開發并重，實現生態、經濟和社會效益的有機統一。

2.堅持多予少取、放開放活原則。大力調整產業結構，強化對林業產業的支持力度，實現加快發展與優化產業結構、提高經濟效益相統一。

參考文獻：

[1]包建華.發展四川現代林業產業的幾點思考 [J]. 綠色天府，2013 （5）：30-32.