淺析我國水運經濟發展的現狀及問題

楊 靜

（信陽市航務管理局，河南信陽464001）

作為交通運輸業關鍵組成部分，水運業(即內河運輸業、沿海運輸業及遠洋運輸業)不僅承載著國民生活水平質量改善的重任，而且作為國家戰略性基礎產業，是實現國家長遠發展的重要保障。然而，當前水運經濟的發展受部分因素制約，如資金投入不充分、集裝箱市場發展不容樂觀、基礎設施不完備、生態環境保護不到位等。

一、我國水運經濟現狀

國民經濟發展離不開交通運輸業作為牢固支撐，與諸多豐富的交通運輸形式相比，水運業顯示出顯著的優勢，如自由度更高、運輸能力龐大且安全系數有所保障等，故其相比于航空運輸、公路及鐵路運輸等形式，更為國民經濟發展所接受與重視。與之對應的是，水運經濟相關事業開展所需的基礎設施投入無論在經濟層面還是生態環保方面對于社會經濟所造成的整體負擔較輕，這一點對于單純的水運經濟發展乃至我國整體交通運輸業發展十分有利。

（一）資金投入不充分

資金投入充足與否很大程度上決定了我國水運經濟的發展情況，目前我國水運經濟整體存在著建設資金短缺、投資來源不穩定等問題。一方面，國家扶持資金不足。我國水運經濟自改革開放以來發展速度與規模都顯著提高，鑒于水運經濟發展與相關建設主要由國家政府投資，故國家經濟水平的整體發展以及相關政策導向的支持勢必推動水運經濟；[1]而目前，國家扶持資金支持力度尚且有待于提高。另一方面，外來資金投入有所削減。改革開放之初，我國水運經濟建設資金相當一部分投入來源于歐洲的部分企業，而伴隨全球范圍內科學技術水平的日漸進步，我國在高科技行業發展方面取得了顯著優化，不論是信息技術行業（如計算機產業、互聯網行業等），還是其他的國內優勢產業，都成為了外來資金關注熱點。在此沖擊下，原本用于水運經濟的部分投資便轉而投資向高新技術產業及其他熱門產業，對我國水運經濟發展造成一定程度的影響。此外，國內行業投資基于上述兩項投資規模的降低也呈現出一定的縮減態勢。

（二）集裝箱市場發展不容樂觀

眾所周知，集裝箱為水運經濟的關鍵性載體，集裝箱市場為水運經濟市場的重要組成部分。然而，當今的國內集裝箱市場面臨著世界范圍內整體市場的劇烈沖擊，無論是金融危機的產生還是各方競爭的日趨激烈，無疑都使得集裝箱行業步入相對艱難的發展境地。從2017年發展來看，盡管集裝箱貨運市場呈現出漸暖態勢，且全球貿易回暖并有所抬頭、貨運需求有所增加，但2018年對于集裝箱貨運公司乃至整個行業而言都提出了嚴峻的挑戰，一旦行業行事不謹慎，在影響集裝箱市場的同時，還會對于其他相關行業運力行為產生間接影響。

（三）航運基礎配套設施有待提高

航道基礎配套設施是水運經濟發展的基礎，若沒有好的基礎配套做保障就會大大降低航運整體效率，導致服務質量無法滿足，從而影響長遠的經濟發展。究其原因主要有兩點：其一，受觀念制約，在鐵公基投入方面有所欠缺，從而限制了水運建設的投入力度，在缺乏完善基礎配套的基礎設施的基礎上，航道通行能力無法實現整體提升。其二，港口配套和服務較發達國家比還有較大差距，且發展極不均衡，遠遠達不到發展的需求，包括基礎配套建設、服務質量和中轉存儲能力等。

（四）管理效率偏低，競爭實力不足

近年來社會經濟高速發展，行業管理水平普遍存在無法跟上經濟發展步伐的問題，存在諸如制度制定不完善、管理漏洞較多等，導致管理效率偏低，影響了整個水運經濟的發展。同時，國內成規模以上的航運企業少，且存在一定程度的惡性競爭，極大的削弱了國際競爭實力。與國際大型航運企業相比，無論從管理、運轉，還是其他配套等方面均相差甚遠，嚴重影響了我國整體水運經濟的發展。

（五）信息化程度相對較低導致了資源未被充分利用

隨著信息化、網絡化時代的到來，各行各業都在加大信息化程度的建設力度，不斷創新管理模式完善企業運行框架，逐步實現以現代化信息技術為基礎的新型企業管理。目前，我國水運系統信息化程度低，缺乏全國范圍內的信息整合平臺，致使無法有效的進行監督和指導，影響信息傳遞和共享，導致資源浪費。

二、大力推動我國水運經濟發展的若干措施

（一）加大資金投入

水運經濟發展的資金來源如上所述，主要源于國家扶持和外來資金，要想保證水運經濟的健康發展，就要保證資金的穩定和持續投入，通過政府持續性投入，完善水運市場的發展，從而吸引外來資金關注，形成良性循環，這需要國家從政策方面給予支持。在此基礎上，航運企業也要不斷拓寬水運業務，在創造更多經濟效益的同時解決一部分資金來源問題，多管齊下保證水運經濟的有序健康發展。

（二）規范集裝箱市場

集裝箱市場是水運市場的重要組成，集裝箱市場的穩定與否直接影響水運市場的穩定和發展，這就需要進一步采取措施，穩定集裝箱市場。其一，要通過政府干預和指導對集裝箱市場存在的主要問題進行梳理解決，加大管控力度，以相關法律法規或行業規范制定來約束集裝箱市場。其二，企業要制定相關管理規定和措施，通過對國內外市場環境的研究和好的措施方法的學習來提高對集裝箱市場的規范管理，特別是違規行為的懲治方面要加大力度，以此來穩定集裝箱市場保證水運經濟的整體性發展。

（三）加大基礎設施和配套設施建設

首先，要轉變觀念，重視基礎設施和配套設施的投入和建設力度，從根本上打好水運經濟發展的基礎。其次，學習國外大型水運企業的良好做法，增加港口基礎配套、提高服務水平和中轉、存儲能力。再次，結合目前我國水運經濟發展的現狀，找到一條適合自身發展的融資渠道，促進港口航道的基礎配套完善，提升運輸能力。通過上述三點措施提高基礎配套實力，提升港口航道承載能力，以此保證水運經濟發展的需求。

（四）加大規模以上水運企業的建設，提高管理效率，提升國際競爭力

如何進一步整合資源，發揮集團化企業的優勢，是目前水運企業進行改革的重要前提。在這一過程中，需要對整個水運行業進行整合，通過兼并重組提升水運企業的集團化和規模化，有利于行業的健康有序發展，避免惡性競爭。此外，要加大對重點民營水運企業的扶持，發揮民營企業自身的優勢，增加合作方式，形成與集團化、規模化水運企業的優勢互補，形成合力。

（五）提高信息化建設水平，優化資源配置

伴隨計算機網絡信息技術進入各行各業和尋常百姓生活步伐的推進，水運行業也應順勢而為改變過去的傳統管理模式，將信息化技術引入日常管理中，借此提高水運企業整體管理效率、服務效率和運行水平，實現水運行業的信息化管理。一方面，要建立、完善全國范圍內的水運信息平臺，實現信息傳遞的及時性，不斷更新數據信息庫通過推送等方式幫助企業快速掌握市場動態和變化，及時調整思路。另一方面，要通過數字化、信息化航道管理系統的陸續上線，這能夠為進一步提高企業的運輸、中轉能力添油助力，實現了資源的整合共享，促進工資效率，從而根本上提升行業內企業競爭力。

（六）強化港口航道的管理效率和維護效率

港口航道是水運系統的重要組成部分，提高港口航道的有效率就是提高水運系統的運輸能力，因此要對港口航道加強管理和維護。首先，建設和規范內河航道十分必要，相關部門可出臺政策，將航道重新規劃，優化現行航道，改善通行條件。其次，加強航道整治、建設新航道時要以保護生態環境為前提，保護優質深水岸線，特別是政府部門在招商引資審批時要充分論證。最后，政府部門要加強航道巡視督查力度，嚴禁非法采砂、毀壞航標、搭建臨時建筑占用航道等情況發生，在修建河壩等水利工程時要與相關部門及時溝通，發揮出航運的整體優勢。

三、總結

水運經濟發展水平直接影響到我國社會主義市場經濟發展步伐，大到影響我國綜合國力的整體提升，小到與百姓生活均息息相關。在本文中，筆者從我國水運經濟現狀出發，總結了現存的資金投入不充分、集裝箱市場發展不容樂觀、航運基礎配套設施有待提高、管理效率偏低、信息化程度相對較低導致了資源未被充分利用等問題，并基于此從加大資金投入、規范集裝箱市場、加大基礎設施和配套設施建設、提高管理效率及信息化建設水平、強化港口航道的管理效率和維護效率幾方面為大力推動我國水運經濟發展提出了若干措施，以期為行業提供一定家借鑒。

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