營改增對事業單位財務管理的影響研究

趙金梅

（河南省駐馬店市綠化處，河南駐馬店463000）

自國家的營改增改革措施實施以來，很多事業單位都受到了一定的影響。在這個過程中，對事業單位財務管理的沖擊相當巨大，事業單位財務人員需要采取相應的措施，來應對營改增措施帶來的沖擊，進而有效的適應這種新型的改革。筆者對一些事業單位進行了調查，通過收集資料和分析，對營改增的巨大影響進行了詳細的了解，并提出了相應的應對策略。

一、營改增對事業單位財務管理的影響

（一）增加了事業單位的稅收負擔

“營改增”改革實施之后，很多企事業單位都有了明顯的減稅效果，但也有一些單位的稅收不減反增。這種現象產生的主要原因，是第三產業能夠抵扣的部分比較少，這些單位在繳納增值稅的過程中，對應的抵扣項目比較少，這樣能夠抵扣的增值稅金額也就相對比較少。同時，很多單位的人力資源成本比較大，一些原材料的投入過大，這都在無形之中增加了企事業單位的稅負壓力。

（二）導致財務發票的變化

“營改增”改革的不斷深入進行，很多事業單位將自身的差額撥款和一些非財政收入也納入了“營改增”范圍內，這部分單位需要按照相應的規章制度來開具增值稅發票，導致發票和會計項目發生了一系列的變化。同時，公益性事業單位在“營改增”改革措施開展時，其稅負也發生了一定的變化。“營改增”改革以前，很多企業繳納的營業稅能夠在所得稅繳納之前扣除。但是，現在不能扣除，這就增加了稅額，導致一些公益性事業單位的稅負也發生了一定程度的變化。

（三）影響了會計核算標準

營改增作為一種稅收的種類，如果發生改變，那么必定會使跨級核算發生變化，針對營業稅而言，所有的入賬都是實際收入，并沒有進項稅和銷項稅的存在，成本也是根據實際出現發生的情況進行支出。然而，在營改增的變化下，收入入賬無論是從方式還是原則方面，都發生了巨大的變化。事業單位所繳納的稅款額度是以事業收入、經營收入這兩個方面為主，可現如今的財務核算模式中，無法比較明確的從核算賬務方面，辨別稅收收入以及非稅收收入。因此，部分事業單位的財務人員應該準確掌握會計核算標準，進而更好的開展會計核算工作。

二、事業單位應對“營改增”改革的有效措施

（一）有效的清算單位年收入

為了更好的應對“營改增”改革所帶來的影響，事業單位財務工作人員應該有效的清算單位的年經營收入。其中，一些公益性的事業單位，需要主動將自身資金支出和來源的范圍進行區分，這樣就能夠做到事業單位的各項經營收入有一個非常明確的界定，也就能夠更好的開展財務管理工作。作為財務管理人員，需要將本單位當年的財政支出與收入進行準確的核算，清楚地開具當年發票。在納稅人的區分中，應該將一般納稅人與小規模納稅人進行區分，主要的區分標準是五百萬。在這個過程中，事業單位需要將下屬企業的收入情況以及自身的實際情況進行充分的考慮，在開具發票的過程中，對單位稅金的抵扣情況進行考量，并區分單位作為一般納稅人和小規模納稅人納稅的不同情況，財務人員還應該對單位的開票節奏進行控制，進而對財務工作進行有效的管理。

（二）加強對事業單位發票管理

“營改增”改革對事業單位的財務管理工作造成了不小的沖擊。在這個過程中，事業單位需要有效加強對發票的管理，在開具發票的過程中，應該嚴格進行內部監督，有效避免在資金管理過程中出現的不當行為和漏洞，這樣就能夠保證事業單位各項財務資金能夠得到高效率的使用，進而保證對增值稅進行科學的抵扣。財務管理人員在進行發票管理的過程中，需要制定一個完善的系統，這個系統主要是開具發票、領用發票和核銷發票等等，在這個過程中，需要有專門人員進行管理，這樣就有效避免了為事業單位帶來不必要的財政風險和法律風險。很多事業單位在采購設備進行基礎項目建設的過程中，根據單位相應的收款發票開具原則對相關的費用進行核算，在發票開具的過程中，需要嚴格填寫審批單，并將審批單交由相關負責人進行審批，以便確保整個流程的有效進行。事業單位在采購的過程中，需要對單位財政預算和支出項目有一個充分的了解，在這個前提下，能夠按照相關的要求來開具相應的增值稅發票，這項工作一般也針對一些小規模的納稅人。在此過程中，適當的開具增值稅發票能夠有效的增強增值稅抵扣成果，進而在一定程度上降低單位的稅負。

（三）建立完善的會計核算體系

“營改增”改革對事業單位財務管理部門造成的一個重要影響，就是對其會計核算工作的巨大沖擊。因此，事業單位的財務工作人員應該建立一套比較完善的會計核算體系，只有這樣才能夠在會計核算的過程中，降低“營改增”改革對其造成的影響。會計核算建立的主要原則是事業單位的收入與成本之間的配比關系，很多事業單位的收入都來源于財政撥款，這就使得單位內部工作人員并沒有相應的公用性支出，很多單位需要依靠其本身的技術型服務來實現財政收入，但是這些財政收入與財政支出之間不能形成相應的配比，事業單位的收入并不是真正意義上的收入，還需要將一些勞動力成本進行扣除，這樣的成本是不能夠在事業單位的支出中有一定的體現的，此時，事業單位的一些結余金額就能夠在一定程度上對單位經費進行彌補?！盃I改增”改革之后，事業單位的財政撥款并不能納入進稅項之中，這就對財政人員帶來了一定的考驗，需要財務管理人員應該對增值稅的管理進行有效的改革，并采取切實有效的會計核算方式，財務管理部門還需要在進項稅的計算過程中，不斷對增值稅專用發票進行有效的使用，這就能夠讓其在處理財務問題時，更加合理。一般情況下，財務人員需要進行分單位核算，并定期核對付賬和收入情況，以便能夠做到及時清理抵扣情況，保證事業單位財政工作的順利開展。

（四）對會計審核制度進行有效完善

為了保證事業單位財務部門的更好運作，需要財務人員對會計核算體系進行有效的完善，也應該對會計核算制度進行健全，這樣才能夠有效適應“營改增”改革的需求。在這個過程中，首先需要對事業單位的各項經營收入進行有效的管理，進行清晰的分類和歸納，這樣就避免了在納稅過程中出現納稅款過多的情況發生；其次，財務人員應該對事業單位的各項收入和支出進行專題設立，并對相應收入和支出的性質以及稅率進行核算，在這個過程中還應該加強對會計核算工作的有效開展，進而建立完善的會計核算制度；最后，財政人員需要進行有效的成本核算，在成本核算的過程中，需要對成本進行嚴格的管理，并在這個過程中對一些進項收入進行抵扣。與此同時也應該對國家的相關政策有效的關注，能夠在適當的時候選擇相應的納稅形式，并尋找合適的投資時機，進而能夠有效的對稅項進行抵扣，以便有效的加強對財務工作的管理。在這個過程中，需要特別注意的是，相應的抵扣項只能是進行增值稅抵扣，這個抵扣的過程主要是進項稅與銷項稅之間的差。只有做到以上三點，才能夠有效的健全會計審核制度，才能夠讓事業單位在“營改增”改革下，更好的適應，保證其財政工作的有效運行。

三、結語

“營改增”改革的實施，有效的促進了我們國家的經濟發展，“營改增”在一定程度上促進了我國稅收制度的健全，有效的促進了第三產業的發展。現階段，“營改增”正在不斷的推進與實施過程中，應該密切關注“營改增”對事業單位財務管理工作造成的影響，進而針對這些影響采取相應的解決措施，這樣就能夠讓事業單位更好的適應“營改增”改革的各種進程，也能夠在一定程度上促進事業單位的經濟發展。

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