黑龍江省鄉村旅游合作社發展分析

李朗玥，邢玉升

（黑龍江大學，哈爾濱150080）

黨的十九大對新時代中國實施鄉村振興戰略進行了全面部署，習近平在十九大報告中明確指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。目前中國已進入全面建成小康社會決勝期，而農業農村經濟發展是全面實現小康社會的根本保障。黑龍江省作為農業資源大省，培育壯大農村新產業新業態，拓展農業產業鏈，促進農村三產融合，是當前面臨的重要課題，也是提高農業農村綜合效益和競爭力，實現農業增效、農村增綠、農民增收的重要渠道。

一、黑龍江省發展鄉村旅游產業的必要性

隨著國民收入的不斷提高，國民消費需求層次也隨之上升，人們除滿足日常生活的物質需求外，精神消費需求日漸增長。在此背景下，鄉村旅游業順勢而起，其集合鄉村田園風光、旅游休閑娛樂于一身的特性，既滿足人們觀賞風景的要求，又符合人們放松休閑的期望。

黑龍江省擁有大森林、大湖泊、大濕地、大冰雪、大界江、大熔巖、大油田、大農場等優勢明顯的旅游資源。利用“旅游+”“生態+”“互聯網+”等模式，將農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，打造出不同種類的主題鄉村旅游項目，開拓了具有連貫性的多樣化項目，發展了富有個性化的鄉村特色旅游業和養生養老基地，在提高了鄉村旅游收益的同時也提升了市場競爭力。2016年黑龍江省共接待游客1.45億人次，同比增長11.27%，創收1603.27億元，同比增長17.76%，旅游業的快速發展為優化農業農村產業結構、推進農業供給側結構性改革奠定了基礎，也為拓寬增收渠道、農民增加就業機會提供了契機。

但是也應當看到，隨著游客偏好的不斷細分，個性化需求的逐漸增多，黑龍江省傳統的鄉村旅游經營模式已經難以滿足日益增長的市場需要。鄉村旅游應整合資源，發揮集聚優勢以及各類物質與非物質資源的特色，延長產業鏈，實現從現有的一家一戶的單一經營到高附加值多樣化服務的轉變。

二、合作社發展鄉村旅游的優勢

（一）明確組織性質，注重經營者利益

鄉村旅游合作社是“經營者依法自愿聯合，以開展鄉村旅游為主要業務，共同分享收益的新興互助性經濟組織”。因其屬于農村專業合作社的范疇，這就決定了追求利益最大化和可持續性是其發展的核心。這種集合式的發展經營模式，一方面，能夠使鄉村旅游資源得到整合、提高利用效率，增加從業人員收入。另一方面，群團協作，減少個體經營存在的管理經驗缺乏、資金不足等所造成的投入產出比低，降低經營風險。

（二）締結農業之基，發揮服務業效用

截至2016年，黑龍江省就業人數構成中，第一產業就業人數仍高達760.7萬人，占總就業人數的36.6%。為此，黑龍江省應發揮農業資源優勢，大力發展鄉村旅游業，而鄉村旅游合作社可以打破鄉村旅游發展滯后、產業鏈條短、附加值低等局面。這種以農業資源利用為前提，融入服務業的發展理念，將農業與服務業有機結合的模式，將極大提高農產品的附加值，同時也將改變原有的自發經營混亂無序的旅游市場。

（三）統一服務條件，打造品牌效應

為改變傳統鄉村旅游業發展過程中所暴露出來的旅游體驗度不高，服務質量參差不齊的狀況，鄉村旅游合作社能夠統一服務條件，并開啟綜合評分機制。統一服務條件，既包括標準化硬件設施，基礎設施建設，如：路牌、公廁、民宿內部構造等設施；又包括規范化軟件設施，如：服務標準、服務質量等。而綜合評分機制的開啟，可以實時反饋旅游過程中消費者對于衛生安全、服務質量等評價，有利于進一步規范優化鄉村旅游合作社的管理機制。統一服務條件，在一定程度上培養了消費者歸屬感，為打造品牌效應做出有力保障。

（四）整合閑置資源，實現利益更大化

鄉村旅游合作社不僅在一定程度上能夠解決農村剩余勞動力的轉移，為農戶提供就業機會，實現持續增收，還能夠合理利用閑置資源，例如，將閑置的房屋土地用以旅游業務。另外，鄉村旅游合作社也能夠將單一的農業生產融入體驗型經濟理念，例如，開展果蔬采摘、垂釣休閑、觀光旅游、親子互動等項目，將原本的農村勞作生產發展為手工技藝、民俗表演等娛樂項目，縱向延長了農業產業鏈，實現利益更大化。

三、黑龍江省鄉村旅游合作社發展的策略

（一）政府：積極引導，政策扶持

政府應充分發揮其職能，結合黑龍江省鄉村旅游發展的具體情況，制定相關法律法規，并進行政策扶持。應堅持以農戶為主體，市場為導向，以引導、支持、服務為手段，不斷加強分類引導的實施。在推進制度建設的基礎上，大力開展示范建設，完善監督管理機制，逐步提高鄉村旅游合作社的發展水平。同時加大財稅扶持，提供金融支持；加強人才支撐，建立有效的激勵機制。

1.財稅扶持：財稅扶持能夠在發展鄉村旅游合作社中起到保障性作用。各級政府應安排專項扶持資金，重點支持鄉村旅游合作社的發展。針對農村基建設施、鄉村旅游產業發展，應當給予適當財政補息補助。而對有特色的貧困地區、民族地區、歷史文化地區給予優先發展支持，對于已發展起來并取得一定成效的先進鄉村旅游合作社給予重點支持，對于符合條件的鄉村旅游合作社，應按《財政部國家稅務總局關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》規定，落實營業稅、土地使用稅、增值稅、印花稅等優惠政策。

2.金融支持：涉農金融機構要積極構建與鄉村旅游合作社的互動合作機制，從銀行、保險、證券三大機構全方位實現與鄉村旅游合作社的聯動。建立專門的鄉村旅游合作社信用等級評定機制，對于評定為“優秀”的，給予重點扶持；對于評定為“合格”的，給予繼續扶持，實時追蹤其發展態勢；對于評定為“不合格”的，取消其金融扶持待遇。保險機構，應積極創新、切實推出符合鄉村旅游合作社發展特色的保險產品和服務，不斷為鄉村旅游過程中可能遇到人身、財產等問題推出保險預防措施，為鄉村旅游健康持續發展提供有力的保障。證券部門鼓勵支持符合條件的鄉村旅游合作社在滬、深證券交易所發行上市，不斷拓寬其融資渠道，促進鄉村旅游合作社實現規模化、產業化、市場化。

（二）企業：協助發展，互利共贏

企業應該抓住鄉村旅游市場需求不斷增大的機遇，協助鄉村旅游合作社發展，鼓勵已發展趨于完善的旅游企業參與鄉村旅游合作社建設。一方面，企業對有潛力的鄉村通過注資的方式進行經濟投入，既推進了企業自身的前向發展，又可進行有效投資。另一方面，可通過技術支持，對鄉村游經營者進行統一規范化培訓，諸如廚藝、禮儀、裝修、接待等。除此之外，各相關企業，亦可聯系自身企業運行項目，與鄉村旅游合作社進行業務合作。同時企業在促進了鄉村旅游合作社發展的基礎上，也得到自身利益最大化。

（三）農戶：提高認識，積極參與

農戶作為鄉村游的經營核心，亦是鄉村旅游合作社的主要組成者，必須要不斷提高自身的認識。第一，應提高對鄉村旅游合作社組織的認識，在了解鄉村旅游合作社對其經營發展的作用，明確自身在鄉村旅游合作社中的角色定位。只有真正了解鄉村旅游合作社對于其經營規模發展壯大以及在創收中所起的作用，才能實現從以往的低附加值傳統農業生產轉變到“觀光采摘”“民風體驗”等高附加值新型農業生產。第二，是對于目前鄉村旅游業現狀的認識，在明晰鄉村游現狀的基礎上，抓住自身農業資源特色，打造個性化品牌，實現在規范統一中不斷追求特色個性。第三，農戶應不斷提高自身素質，培養管理、創新、法律意識，在為消費者提供完善的基礎設施、統一的服務標準的基礎上，劃分不同吸引點，滿足不同消費者多樣需求。另外，加快融入互聯網高速發展的新時代，以微信、微博、美團、去哪兒、Airbnb等互聯網營銷平臺，以放射性的傳播方式宣傳自身旅游項目，提高自身旅游地的知名度，實現基于鄉村旅游業的增收渠道。

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