高校與社會深度互動才能對真正的“受眾”負責(zé)

改革開放40年，高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，在構(gòu)建高校與市場、社會的深度互動關(guān)系上進展并不十分明顯，這不利于形成高校的自我可持續(xù)發(fā)展機制，從長遠看嚴重阻滯了高等教育提質(zhì)增效和高等教育強國建設(shè)。

從“211工程”“985工程”到“雙一流”建設(shè)，每一項重大戰(zhàn)略決策皆是為滿足社會對優(yōu)質(zhì)高等教育的迫切需求而制定的，通過集中有限資源重點發(fā)展部分高校，解決優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給短缺矛盾。這些重點工程皆是由政府主導(dǎo)的，其績效考評及與之聯(lián)系的資源分配基本上由政府決定，缺乏廣泛社會話語的參與，往往造成滿足社會需求之初衷在實踐中得不到充分體現(xiàn)的情況。

改革開放以來，高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人事人才政策、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等方面獲得了較大的辦學(xué)自主權(quán)，但總體而言，高校治理體系改革主要集中于政府—高校關(guān)系變革，尤其是中央—地方—高校三者間縱向關(guān)系的調(diào)整，而廣泛的社會參與、市場參與仍十分薄弱，多主體參與高校治理的格局尚未形成。近年來，教育部下發(fā)的多項政策文件都強調(diào)推進“放管服”改革與管辦評分離，但政府、學(xué)校、社會間的深度、良性互動機制依然缺失。高校不對真正的“受眾”負責(zé)，就難以從長遠建立以聲譽為核心的動力機制，辦學(xué)行為短期化、功利化問題皆由此生。

缺少市場調(diào)節(jié)的政府主導(dǎo)模式，極易出現(xiàn)行政管理遮蔽市場調(diào)節(jié)的現(xiàn)象，造成高等教育與社會發(fā)展相脫節(jié)的局面。在發(fā)達國家，高等教育改革往往由非政府組織推動或高校自發(fā)實施，社會多元訴求和辦學(xué)資源通過多種渠道反饋到辦學(xué)過程中，高等教育機構(gòu)與社會之間形成了穩(wěn)定深入的互動機制和情感紐帶，建構(gòu)了以聲譽為核心的“向利益相關(guān)者負責(zé)就等于為自己負責(zé)”的動力機制。這一機制的重要體現(xiàn)就是高校以學(xué)生為中心，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，校友以捐贈等方式反饋給學(xué)校，形成正反饋機制。深度互動機制的建立，使得高等教育機構(gòu)能夠較為合理地平衡好應(yīng)用研究及轉(zhuǎn)化等短期利益同校友聲譽等長期利益之間的關(guān)系。

我們常常說科教分離、不以人才培養(yǎng)為中心、教育變革跟不上社會需求的步伐，根本原因在于高校缺乏完全面向“客戶”辦學(xué)的機制，這里的“客戶”既指抽象意義上的社會或市場，也可具象為在校生、家長或校友等。高校的主要辦學(xué)資源不來自非政府主體，校友的職業(yè)成功這種“遙遠”的目標最多只能成為“軟約束”。

因此，高等教育改革再出發(fā)的關(guān)鍵就是構(gòu)建高校與社會之間的深度互動關(guān)系，推動高校建立自我發(fā)展、自我負責(zé)、自我約束的內(nèi)生機制，形成以聲譽為核心的動力機制。一是通過法律法規(guī)進一步規(guī)范政府管理和高校辦學(xué)，保障社會機構(gòu)參與高校治理的權(quán)利，提升社會參與水平，破解高校在政府主導(dǎo)模式下被動接受指令、資助、評估的路徑依賴，提高其面向社會自主辦學(xué)的積極性。二是以辦學(xué)資源的來源多元化帶動深度互動關(guān)系的實現(xiàn)、發(fā)展利益共同體的構(gòu)建和治理體系的多元化，逐步強化市場導(dǎo)向在高等教育資源配置中的作用。國家給予高校的經(jīng)費支持應(yīng)以常態(tài)化運行經(jīng)費為主，引導(dǎo)高校面向社會拓寬資源籌措渠道，大幅提升非財政資金占辦學(xué)經(jīng)費的比例。從根本上促進高校面向社會辦學(xué)，對社會、市場、校友負責(zé)，構(gòu)建“以聲譽求生存、以需求為導(dǎo)向”的自我發(fā)展機制。