基于中西部民族地區(qū)社會需求探索法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案

王紅波

摘 要 新形勢下法律職業(yè)的準(zhǔn)入條件有所提高，導(dǎo)致法律事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)方向需要重新定位。經(jīng)調(diào)研了解中西部民族地區(qū)社會發(fā)展及基層崗位人才需求，并對問卷進(jìn)行分析，明確了法律事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)方向、專業(yè)崗位群以及專業(yè)核心能力，闡述人才培養(yǎng)方案的設(shè)計思路，以期對法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化與進(jìn)步提供參考。

關(guān)鍵詞 中西部民族地區(qū) 法律事務(wù) 人才培養(yǎng)方案

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

司法部最新規(guī)定法律職業(yè)準(zhǔn)入條件有所提高，法律事務(wù)專科學(xué)生唯有通過專升本方能進(jìn)入法律行業(yè)，這意味著法律事務(wù)專業(yè)必須探索新的出路，重新定位。南昌工學(xué)院，是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)的一所全日制普通本科高校，也是華東地區(qū)唯一的全國高校民族預(yù)科教育基地，開設(shè)法律事務(wù)專科專業(yè)十余年，學(xué)生生源地多為中西部民族地區(qū)，而且畢業(yè)后絕大多數(shù)回到家鄉(xiāng)工作，結(jié)合學(xué)生特點、社會需求，探索符合當(dāng)前形勢的人才培養(yǎng)方案迫在眉睫。

1調(diào)研和需求分析

調(diào)查對象是內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅甘南藏族自治區(qū)、西藏自治區(qū)基層辦公部門。調(diào)查內(nèi)容主要有：（1）西部民族地區(qū)基層政府建設(shè)狀況；（2）基層政府的各項工作任務(wù)、部門設(shè)置、崗位需求；（3）黨政機(jī)關(guān)行政人員的具體工作任務(wù)、辦公技能與素養(yǎng)；此次調(diào)研共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷295份，整理數(shù)據(jù)并分析，具體如下：

在基層政府法治建設(shè)方面，基層公務(wù)人員評價當(dāng)?shù)仄辗ㄐ麄骱推辗ń逃蟛糠终J(rèn)為沒有實質(zhì)效果；一少部分認(rèn)為有效果，但不明顯；認(rèn)為制約法治政府建設(shè)的因素主要有，依法行政的社會氛圍不好，公眾依法辦事和直接守法的意識不強，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不發(fā)達(dá) 。在人才需求方面，急需引進(jìn)基層治理人才。工作崗位多為組織員、宣傳員、社區(qū)干事等。從“基層單位需要公務(wù)人員具備何種素養(yǎng)、技能”這一題目反饋信息來看，語言文字表達(dá)能力排第一位，其次是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息處理 、材料搜集與整理的能力，再次是辦公軟件的操作 、運用法律村規(guī)民約解決問題的能力和執(zhí)行力。在黨政機(jī)關(guān)行政人員工作任務(wù)及技能方面，認(rèn)為寫作是基本能力，擁有較好的溝通，協(xié)調(diào)以及組織能力是行政人員必不可少的技能，上傳下達(dá)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

2根據(jù)社會需求瞄準(zhǔn)專業(yè)崗位群

根據(jù)上述實地調(diào)研和需求分析，結(jié)合我校法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生生源、就業(yè)面向，確定法律事務(wù)專業(yè)方向為基層行政辦公方向，目標(biāo)崗位群為基層政府部門行政人員。從行政人員的日常工作到專項業(yè)務(wù)工作，再到綜合服務(wù)工作，是整個專業(yè)由淺入深的過程，也是職業(yè)成長與發(fā)展的過程，對應(yīng)基層公務(wù)員行業(yè)，通過調(diào)研與聘請行業(yè)專家擔(dān)任特聘教授，把基層公務(wù)員行業(yè)面臨的工作任務(wù)具體化、項目化，再根據(jù)完成任務(wù)需要，羅列出必備的理論知識和技術(shù)技能，根據(jù)認(rèn)知規(guī)律，整合到法律事務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置中。據(jù)調(diào)研顯示，中西部地區(qū)基層行政辦公行業(yè)需要法治人才融入，提高行政效率，加快基層法治化進(jìn)程。

3 “2+1”培養(yǎng)模式和“4+1”課程體系的落實

“2+1”培養(yǎng)模式是我校推進(jìn)應(yīng)用型專科人才培養(yǎng)模式改革的專項方案，把大學(xué)專科分階段設(shè)計，“2”是指第一、二學(xué)年進(jìn)行專業(yè)理論知識和專業(yè)技術(shù)技能學(xué)習(xí)，“1”是指第三學(xué)年進(jìn)行畢業(yè)實踐，包括完成畢業(yè)設(shè)計、開展畢業(yè)實習(xí)、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)等。而“4+1”課程體系是指在“2+1”培養(yǎng)模式下，專業(yè)課程由專業(yè)引導(dǎo)、素養(yǎng)培育、理論訓(xùn)練和糾紛處理這四大模塊，加上職業(yè)能力提升這一模塊構(gòu)成，形成四位一體的課程體系。

具體設(shè)計如下：第一學(xué)年培養(yǎng)方案中開設(shè)了法律事務(wù)專業(yè)導(dǎo)論，在專業(yè)上進(jìn)行引導(dǎo)，激發(fā)專業(yè)興趣并為技術(shù)技能課程打下堅實基礎(chǔ)。同時開設(shè)，法言法語口語訓(xùn)練，提升學(xué)生的語言功底，接觸法治理念熏陶，為今后依法辦事提供支持。接下來是素養(yǎng)培育，圍繞行政辦公日常事務(wù)工作所需具備的職業(yè)素養(yǎng)與能力，開設(shè)了憲法學(xué)、法理學(xué)、行政管理、辦公室事務(wù)等課程，能夠從宏觀上把握法律體系運作基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)運用辦公流程及注意事項。第二學(xué)年然理論訓(xùn)練，開設(shè)民法實務(wù)、刑法實務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、合同法實務(wù)等課程，掌握民商事和刑事法律基礎(chǔ)理論，形成系統(tǒng)的法律思維，并運用法律思維處理問題。接下來是糾紛處理，主要開設(shè)勞動合同糾紛處理、模擬法庭技能訓(xùn)練、公司法律事務(wù)、民事訴訟法實務(wù)、行政訴訟法實務(wù)等課程，學(xué)習(xí)運用依法行政能力，能夠識別不同法律問題背后的法律關(guān)系，尋找相應(yīng)的解決思路，掌握基本的溝通方法進(jìn)行人際交往，協(xié)調(diào)內(nèi)部、外部關(guān)系，掌握訴訟流程，能夠運用法律訴訟解決問題。第三學(xué)年也就是最后一個學(xué)年，主要放在畢業(yè)實踐方面，提升專業(yè)知識和技能的綜合運用能力，以及職業(yè)崗位的基本素養(yǎng)。能到對口單位實習(xí)，理論與實踐深度融合，同時在實習(xí)過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并完成畢業(yè)設(shè)計。

總之，由于法律行業(yè)的準(zhǔn)入門檻提高，以往純法律行業(yè)的工作崗位已然不是我們的目標(biāo)崗位，經(jīng)過調(diào)研與分析，我們把法律事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)方向確定為基層行政辦公方向，但是，如何與政府機(jī)關(guān)合作，聘請黨政行政辦公人員進(jìn)高校，一方面為我們檢驗培養(yǎng)方案的科學(xué)性與合理性，一方面為學(xué)生現(xiàn)身說法，這是我們目前面臨的一個問題。本文只是根據(jù)我校實際情況，探索法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的設(shè)計思路，還有很多不成熟之處，今后還在不斷的完善中。

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