鐵路工程造價影響因素及控制策略探討

周禮旺

【摘要】目前，部分鐵路建設項目管理采用傳統的以工程圖紙為核心的設計施工管理模式，致使項目在具體建設過程中存在諸多問題，例如未充足做好前期勘察、方案論證、可研等造成施工圖階段一再修改；因對各建設階段過程、自然和社會因素未充分考慮等造成變更頻繁；因項目管理措施、方式落后無法應對高度復雜的建設工程要求，造成責任不清、進度滯后，引發建設成本、質量與安全等多方面問題，都是影響工程造價的重要因素。

【關鍵詞】鐵路工程 造價 影響因素 策略

一、鐵路工程造價標準的特點

（一）突出了整體性

綜合地針對各項內容進行了分析，其中主要包括專業預算定額、工料機造價、制定方式，并且做到妥善修訂，一次發布，而這也是新版鐵路項目造價標準第一次突出了其整體性，這就使得施工人員在實際作業時具備更可靠的依據，進而保障施工質量。

（二）適應了政策性

首先，針對工費標準進行了科學的調整，相較于《關于調整鐵路基本建設土程設計概算綜合工費標準的通知》（鐵建設[2010]196號），工費標準的實際增長幅度是62%，而，五險一金”的計費基數就是新工費標準。其次，按照國家“營改增”稅制改革要求，研究確定了造價標準調整方案，對材料價格、施工機具臺班費用定額、各項取費標準扣除可抵扣進項稅額。

（三）體現了時效性

在現場測定并且核實建設的實際項目之后，科學地調整了相關內容，其中主要包括工班與相應的臺班綜合產量、人工消耗量，相較于沒有調整之前，就能夠很好地體現出鐵路項目的作業水平及實際的管理水平，因此調整之后，其時效性就得到了顯著的體現。

（四）優化了層次性

調整過后，其在新施工工藝、新材料、新設施等各方面進行了優化，而且反映了信息化、數據化、機械化、智能化、規模化的特性，可以滿足編制概預算的需求。在各冊定額篇章架構上，深入分析，并且有效優化，更加簡明適用。

二、提高鐵路工程造價控制的對策

（一）鐵路建設項目設計階段的造價控制

一是積極推行設計招投標（包括設計方案競標），擇優選擇設計單位，二是積極推行限額設計，優化設計方案，三是引入合同機制，有效控制造價。引入合同機制、采取設計招投標的形式、采用合理的限額設計對設計方案進行經濟、結構等的比較，采用優秀設計，從而確定最終的方案，達到有效地控制投資規模，控制工程造價的目的。

（二）鐵路建設項目招標投標階段的造價控制

鐵路大中型建設項目招標投標階段的造價控制是保證控制目標實現的重要環節，主要是通過加強工程招標投標管理，合理確定工程造價。鐵路大中型建設項目采用施工單價承包或工程總承包模式招標，近年來還在試點設計工程總承包模式。招標時，建設單位可以從綜合評估法、經評審的最低投標價法中自主選擇一種評標辦法進行評標。建設方可以通過選擇招標模式、評標辦法控制工程造價。工程合同是竣工決算的依據，必須重點進行控制才能控制工程造價。鐵路大中型建設項目的合同，目前主要是總承包合同，個人認為簽訂合同時要在使用標準施工招標文件及示范文本的同時，還特別需注意以下五各方面的細節，才能保證建設各方的權益：一是明確施工范圍、內容，二是明確取費標準、工程量的計算規則，三是明確調價調差方法，四是風險費用、責任，五合同規范、權利義務明確。

（三）施工階段的造價控制

鐵路項目在施工階段會遇到各種各樣意想不到的問題，對于資金的控制也無法掌握到近乎完美的狀態。由于在實施階段會產生一些額外的支出，并且會受到很多不可抗力的影響，導致整個項目的進程被拖慢，項目的預算資金不足等情況。例如如果鐵路施工中遭遇惡劣的天氣，就必須停止施工，但還需要承擔相關的人力物力的使用費用，這無形中給項目造價控制加大了難度，所以項目的資金必須科學而合理的使用，在施工前期預留一部分應急資金以備不時之需。鐵路的施工是整個流程中的最為重要的環節，作為鐵路部門必須認真監督和審查項目執行情況，督促投標商在施工時認真干活，按時完成相應的工作量，并以質量過關的鐵路材料進行施工，保質保量的完成項目進程。在現代鐵路建設管理中這個環節必須認真對待，進行最大限度的管理和改革，堅決杜絕違法亂紀想象，才能使鐵路工程造價的控制把握在國家政府手中，方便鐵路部門進行宏觀管理和統一調控。

（四）工程后期的造價控制

鐵路工程后期也是工程造價控制的重要環節，這個環節需要政府的鐵路部門進行大量的核算和清算，這是整個階段的主要工作，認真核對在鐵路項目中產生的費用，判斷支出的來源和項目的合理性，并且與各利益主體商討鐵路建成之后的后續事宜。鐵路部門的會計應該核算出整個項目的總造價，并與項目前期的預算進行比較，分析兩者之間的差異，并通過報告的形式詳細地做出客觀而科學分析，為今后的鐵路項目做出指導和總結。鐵路部門的決策者應該在每個項目中都認真總結并培養自身控制鐵路項目造價的能力，了解相關費用產生的原因，將優秀的工作行為發揚到今后的工作中，并及時總結那些在項目中犯錯的行為。政府鐵路部門必須嚴格管理涉及到造價控制的人員，保證其得出數據是及時并且準確的，堅決抵制部門內部的貪污腐敗風氣。鐵路部門的工作人員應該保證實事求是的職業操守，秉承誠信第一的工作準則。鐵路部門的財會人員應該確保項目結束后的財務數據真實和完整，并且得到參與鐵路工程的商家們的認可。因為政府和開發商還有后續的合作，所以鐵路部門必須從長遠的角度出發處理各方面的利益關系。

三、結束語

綜上所述，鐵路建設項目的工程造價控制是一個全過程動態的過程，貫穿在建設項目的全過程，處理好質量控制、投資控制、進度控制和風險控制，就可以做到合理控制投資，高質量完成鐵路大中型建設項目，為新疆鐵路又快又好的發展作出貢獻。

參考文獻：

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