我國政務微博參與公共管理的作用機理和條件初探

張帆

摘要：隨著互聯網技術的飛速發展。一種有利于建設創新型、服務型、誠信政府的新型微博政務微博出現了。政務微博作為新時代的新事物有著明顯的先天優勢，對于公共管理的作用機理獨特，對其效能的提升有著非比尋常的意義。總體來說。政務微博在參與公共管理的過程中起到的作用大小受以下幾方面條件的限制：第一。政府機構在這個過程中是否真正做到了體察民情，擔起了自己的角色；第二，微博的類型不同其在公共管理中的作用也就不同，不能只是走過場；第三。針對于政務微博的各種機制有待健全；第四，政務微博的應用也需要先進的經驗、有效的方式方法。這些需要探索和總結。

關鍵詞：政務微博 公共管理 作用機理

引言

早在2012年，王晨作為我國的互聯網辦公室主任就提出黨政機關用徼博了解民生民意、領導干部學習運用微博的呼吁。據2012年的有關數據顯示，截止2011年12月10日，總共有五萬多個政務微博在新華網、騰訊網、人民網、新浪網上認證，這其中包括三萬多個屬于黨政機構的微博客，有將近兩萬個屬于黨政干部的微博客，而且其數量在不斷增加。創新和轉變是社會飛速發展過程中政府社會管理模式必然要經歷的，新型公共管理工具政務微博的出現就是一種很明顯的表現，那么如何很好的發揮這種工具的作用，更好地提升政府管理水平、貼近人民群眾，這是各級政府機構和其中的各位工作人員接下來要多花費點精力和時間來做好的課題。

一、政務微博這種特殊的微博的涵義

政務微博實際上還沒有明確的定義，因為它是產生于新時代的一種新事物。目前學術界的一些學者和專家一般這么認為，政務微博的主體是各級政府機構和工作人員，他們用自己的真實身份和信息在微博網站通過官方認證而成功注冊微博賬戶。這種微博賬戶會公布與政府工作關系密切的數據，收集群眾意見并向社會傳達黨和政府的聲音，從而使政府的日常管理工作更加有效地進行，政府的業績也得到提升。總而言之，政務微博完美結合了現代網絡技術和高效政府兩個方面。

二、政務微博在公共管理過程中的作用機理

（一）政務微博參與公共管理的“蝴蝶效應”。德克薩斯州發生了一場龍卷風，這是一個月前在巴西的一只蝴蝶輕輕拍打了幾下翅膀造成的，所謂的蝴蝶效應的意思就是這樣的。科學地講，在一個動力系統中，一些時間不短的巨大的連鎖反應往往是初始條件下一個微小的變化引起的。微博政務雖然不起眼，但其作用不容忽視，誰都不能否認一個渺小的字符在看似不起眼的傳遞中就能引發“蝴蝶效應”。這種效應有正面的也有負面的，只有讓其在這個過程中發揮正面的作用才算是利用好了政務微博。

在自媒體平臺上，每個人都可以成為新聞工作者，這跟傳統媒體是大不相同的。所以，微博作為一個自媒體平臺如果政府能夠將其有效利用，發布一些具有微博特點的由一些政策改編而來的內容，那么這種傳遞將能夠直達底層群眾，群眾再將這些政策相互傳播，其效果將是巨大而明顯的。公共管理中的一條不起眼的微博內容，引起高效的連鎖反應。在這個過程中，一個個問題得到關注，一系列類似的問題引起重視，輿論的態勢愈演愈烈。所以說，政務微博的輻射帶動作用促使了“蝴蝶效應”的產生。

公共管理的對象有許許多多，相互聯系道德各種政府職能部門更多，而政務微博能夠能夠建立起一張立體的網。這張網中涵蓋了服務對象、意見領袖、各類媒體，大家相互交流傳播，一切都變得高效和迅速起來。當然，任何事物都有正反兩個方面，“蝴蝶效應”在傳播負面問題的時候同樣給力，所以在享受政務微博帶來的高效和便利之時，一定要及時解決和處理出現的負面問題。

（二）公共管理使用政務微博要注意其“長尾效應”。照目前的發展趨勢來看，政務微博必將成為政府在公共管理中的一種不斷推進的手段和工具。參與其中的公眾規模會越來越大，政務微博涉足的領域會不斷拓寬，這個過程中政務微博自身會不斷地成熟和完善，很好地連接起公共管理主體和客體，建立起完善的反饋機制，越來越多的問題會在微博上反應出來然后得到解決。

三、在公共管理中運用政務微博其效率提升的條件和對策

首先，政府機構和官員要好好研究一下政務微博這個平臺，把這種新時代的優越工具利用好，真正做一個合格的政務微博使用者，把自己的職能工作做好。不可否認，政務微博在使用的過程中出現了一些問題，比如有些官員喜歡追求網絡流行語，形式感很強實際內容卻寡淡無味，面對一些不對口味的評論他們的態度有些激進，這些都會使得政務微博的公共管理功能實現得不全面。

其次，政務微博同樣需要制度的保障和監管，這方面有待健全和提高。工廠生產產品要按照一定的技術指標進行，使用政務微博同樣要有一套切合實際的約束機制，這樣才能保證政務微博參與個公共管理行之有效。搞政務微博實際上是政府在工作的時候的一次創新，相應的法規和制度并不健全，所有一些偏差時有發生。這是一種新興事物出現必將經歷這種艱難的過程，我們必須面對這種現實，及時做出反應。政務微博跟傳統的網站還是有區別的，從內容到傳播頻率再到輿論監督都不一樣，配套的法律法規的支持和指導是政務微博積極健康地走下去的關鍵。

四、借鑒國內外先進經驗理清政務微博參與公共管理的方式方法

在政務微博參與公共管理這個板塊，國內外還是有一些經驗積累的。比如英國政府就曾經在09年發布《政府部門Twitter使用指南》，從此各級政府部門在操作過程中有了參考依據。三年以后，新浪微博也推出了政務微博在使用過程中的運營規范手冊。這些都是電子政務的寶貴探索和先進經驗。我國的政務微博有必要學習這些經驗，然后根據實際情況摸索出一套適合自己的使用方案，使得政務微博的每個環節以及細節都得以明確。只有這樣做，政務微博之于公共管理的巨大作用才能完全發揮出來。