關于強化財政預算執行管理的思考

劉艷

[摘 要]文章強化財政預算執行管理的思考為重點進行闡述，結合當下財政執行管理出現問題為依據，闡述加強財政預算執行管理的重要意義；分析財政預算執行管理工作的問題及產生原因；指出強化財政預算執行管理工作包括完善預算編制規定、合理利用國庫資源、深入預算執行制度和改善其他問題四個方面。

[關鍵詞]財政預算；執行管理；企業管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.142

1 加強財政預算執行管理的重要意義

財政預算執行工作為財政工作的重要組成部分，加強財政預算執行管理的重要意義主要有以下幾點：第一，財政預算執行工作質量高既能夠促進黨和國家制定正確政策與決策，又能夠提升政府管理水平和財政管理水平。第二，加強財政預算執行管理可以有效進行財政預算執行的再次分配與整合管理工作。第三，財政預算執行工作能夠緩解預算速度慢、預算支出不嚴謹、預算項目不夠準確、預算資金浪費等問題造成的影響。基于此，提高財政預算執行工作質量，使預算執行管理合理化、準確化，最大限度地發揮財政的整合與監督功能，充分利用好資金資源，深入財政預算執行工作，可以促進財政預算執行管理效率最佳，使社會經濟體制更加完善，進而使社會經濟高速發展。[1]

2 財政預算執行管理工作的問題及產生原因

2.1 財政預算內容不精準

財政預算內容不精準主要有以下原因，首先，財政預算編制目標不清晰不夠細化。在政府針對某個項目進行預算時，沒有明確編制目標，盲目進行財政預算，導致執行時與預算目標偏差較大。其次，預算制度建設不夠完善、執行力不強。最后，預算執行人員重視程度不夠。預算執行工作人員不能夠對預算執行工作給予足夠重視，只是為了上級檢查而工作，在很大程度上影響預算的精準性。由此，政府應深入做好財政預算工作，使財政預算內容更加精準。[2]

2.2 國庫資金管理不到位

國庫資金管理不到位主要有以下兩點原因：第一，國庫資金未及時盤活。現階段，依據國家對財政部門的有關制度，定期對高級別財政部門的銀行賬戶審核查實，已經取得效果，但地方財政部門的銀行賬戶審查不夠仔細，未能及時將國庫資金進行盤活，存在財政資金閑置，未達到資金使用效率。第二，國庫資金款項使用計劃性不強。降低了國庫資金的使用效率。由此，國庫資金管理不嚴謹也為財政預算執行管理工作的問題之一。

2.3 財政預算執行不深入

首先，財政預算執行進度不均衡。《預算法》中明確寫出各級財政預算執行的工作重心和工作原則，在進行預算核查時，并沒有體現法則的重要作用，并沒有使財政預算進度維持在一定程度。[4]另外，預算調整過于隨意也是財政預算執行不深入的原因之一。預算調整隨意化，會使財政預算的二次審批不深入，只是出于形式的簡單審批，從而會加劇預算編制時不夠重視等情況發生。

2.4 其他因素造成的不良影響

財政預算執行不僅存在財政預算內容不精準、國庫資金管理不到位和財政預算執行不深入三個問題，還存在如財政流動資金較為頻繁、未及時清理審核資金和財政部門沒有完成監督責任等問題，致使出現在國庫支付項目中不能執行有效作用，國庫基金單向流動的情況發生。

3 強化財政預算執行管理工作的對策

3.1 完善預算編制規定

強化財政預算執行管理工作為我國財政工作的首要目標，第一，提高財政業務水平。財政預算時國家執行分配的一項職能，是促進社會經濟水平迅速提高的重要途徑，深入預算編制為財政預算執行的便利條件。第二，制定預算編制目標，在高級財政支付資金撥款后及時轉入對應賬戶，以此確立完整的預算編制目標，同時加強預算編制中國稅與地稅的交流談論，真正實現思想和認知的統一標準。第三，深入預算制度建設，提升執行力度。深入非組織預算核實工作，使預算編制原則化，盡力將預算編制更加細致精準，節約非部門項目的預算資金；完善預算規則，促進財政部門的執行力發揮至最大化。第四，預算執行人員要形成預算管理執行工作的重要意識。依據任務需要安排預算編制工作者，定期給工作人員培訓執行管理的相關事宜，避免因時間期限影響工作效率的情況發生，推進編制進程。第五，財政預算的相關事宜，應依據制度科學整合預算方案，及時向上級司法部門匯報后方可執行。

3.2 合理利用國庫資源

合理利用國庫資源主要指國庫資金的有效利用。第一，對國庫資金及時盤活，在鄉鎮財政賬戶管理工作中必須嚴格審查、及時盤活資金，以賬戶的開通、修改為主要中心進行清理核查。第二，深入財政資金運轉管理，將國庫預算資金與財政預算資金區分開，避免出現非正常運轉問題。第三，國庫資金支付制度為國庫正常經營的基礎，需按照規定保留預算資金，以免支付到實際賬戶中。第四，深入支付審查， 財政職能科審查好財政預算及使用資金，注重支付方式。第五，整合款項使用計劃。深入財政款項細節，認真做到合理、科學性調轉及發放資金，保障資金利用的合法性、充分性，尤其對高級部門調轉資金時要做到準確、無誤。

3.3 深入預算執行制度

要想深入預算執行制度要做到以下幾點。第一，提高財政預算執行進度的均衡性。《預算法》中預算及使用資金的重點說明需嚴格執行，確保部門預算和項目預算科學準確，均衡分配執行任務，不然易出現多次整合與評估數據的情況，使工作復雜化。第二，加強預算調整規律性。完善財政資金預算審核方案，加強財政預算審核流程，規定年初期間沒有財政追加預算項目，體現預算的嚴謹性和規范化。第三，定期整理項目資金的使用及剩余情況并制成表格匯報給當地政府，其中不符合規定的資金使用及調轉報告給上級領導，增加預算執行的真實性。

3.4 改善其他問題

第一，做好財政資金匯入支出工作，非預算部門不可辦理財政相關事宜。第二，及時清理審核資金。建立健全財政資金辦理制度，國庫超過預算資金的部分定期收回，財政部門及時對財政借用部門進行催款工作，嚴格按照法規制度還款期限。第三，財政部門盡力認真完成監督任務。相關工作人員需精準了解專項預算資金的使用方向，規范、有效核實各個單位資金使用情況。第四，財政相關部門認真執行支付制度，做好本職工作，發揮監督職能致使預算事務皆依據《預算法》執行管理，真正實現財政預算管理目標。

4 結 論

綜上所述，強化財政預算執行管理對我國經濟迅速發展具有十分重要的意義。但仍存在財政預算內容不精準、國庫管理不嚴謹、財政預算執行不深入等問題。基于此，我國應深入財政預算執行管理工作，完善預算編制制度、合理利用國庫資源，深入執行機制以及有效防止因其他因素帶來的影響等有效措施，使財政預算執行管理工作嚴格按照相關制度實行，促進我國財政事業的發展，提高中國整體經濟水平。

參考文獻：

[1] 周光江.縣級財政預算執行工作中存在的問題、原因及對策建議 [J].預算管理與會計，2018（6）：30-31.

[2] 張志全.關于加強市級財政預算執行管理的問題分析及對策建議 [J].太原學院學報（社會科學版），2017，18（2）：23-27.

[3] 肖堯軒，甘郝新，羅媛媛，等.水利財政預算執行監管系統設計與實現 [J].人民珠江，2015，36（6）：138-141.

[4] 翁國清.地市財政預算管理存在的問題及對策研究 [J].武夷學院學報，2015，34（11）：28-31.