【摘要】本文詳細闡述了糧食目標價格制度及糧食目標價格制度的影響因素，認為糧食目標價格的制定需要考慮糧食的供求因素、糧食的生產(chǎn)成本、糧食價格的國際環(huán)境和糧食生產(chǎn)合理的利潤空間。制定糧食目標價格時應(yīng)考慮均衡城鄉(xiāng)居民收入、發(fā)揮糧食市場市場定價功能，除此以外還要以保障農(nóng)戶利益，維護國家糧食安全為首要目標。

【關(guān)鍵詞】糧食目標價格制度 影響因素 政策建議

一、糧食目標價格制度概述

糧食目標價格制度旨在實現(xiàn)與政府農(nóng)產(chǎn)品支持政策漸漸分離進而形成農(nóng)產(chǎn)品價格市場定價的機制，即目標價格制度是一個過渡性質(zhì)的制度設(shè)計，其作用原理是政府事先根據(jù)實際情況先確定一個糧食的目標價格，當市場價格低于這個設(shè)定的目標價格時，糧戶每出售一單位的糧食就會從政府那兒拿到一單位的目標價格與市場價格的差額補貼，當市場價格大于目標價格時政府就不啟動糧食的目標價格，以市場價格作為糧戶的售賣價格。而糧食目標價格制度是間接地補貼給農(nóng)戶，不會威脅市場定價的地位，這種制度在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、保護農(nóng)戶收入利益和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

二、糧食目標價格確定的影響因素

（一）糧食的供求因素

市場經(jīng)濟條件下，商品的價格一般是由商品的供求曲線決定的，即供求平衡時的均衡數(shù)量對應(yīng)的均衡價格即為市場價格，所謂均衡就是供給量與需求量相等時的一種經(jīng)濟學(xué)上的狀態(tài)。雖然糧食的地位具有特殊性，但市場經(jīng)濟條件下也要受到供求定理的支配。目標價格首先是價格所以應(yīng)在市場均衡價格的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況來調(diào)整，即在糧食市場均衡價格上下浮動。目標價格不可以脫離糧食供求狀況來確定。若脫離了糧食的供求糧食目標價格就變成了無源之水，無本之木。

（二）糧食的生產(chǎn)成本

糧食的生產(chǎn)成本是糧食目標價格的重要組成部分，而糧食的生產(chǎn)成本包括私人成本和社會成本兩類。私人成本即是糧戶自身生產(chǎn)糧食的成本，直接費用一般有播種，管理以及收獲過程中直接的費用組成，而間接費用則一般指土地流轉(zhuǎn)費用和勞動力費用，土地流轉(zhuǎn)費用一般是租用土地的費用，勞動力費用是農(nóng)戶勞動的機會成本和雇用別人勞動的費用。而糧食生產(chǎn)的社會成本則是由生產(chǎn)糧食引起的環(huán)境污染水土流失、生態(tài)破壞等所采取的一些補償措施產(chǎn)生的費用。

（三）糧食生產(chǎn)者的合理的利潤空間

糧農(nóng)從事糧食的生產(chǎn)肯定要獲取一部分利潤，即糧食總收入減去種糧的成本所得到的剩余部分，如果用π表示利潤率，L表示利潤，R表示總收入，C表示總成本，那么L=R—C，利潤率π=（R-C）/R，所以在確定糧食目標價格時應(yīng)考慮到糧戶的收入以及合理的利潤。

（四）糧食價格的國際環(huán)境

因為是經(jīng)濟全球化下的開放型經(jīng)濟，所以我們在確定糧食目標價格時不能忽視糧食的國際環(huán)境，定價應(yīng)合理就要考慮其他國家相關(guān)糧食的進出口價格和糧食價格走勢，目標價格的制定要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況加以調(diào)整。爭取平衡進出口，促進糧食經(jīng)濟穩(wěn)定，保障農(nóng)民利益。

三、糧食目標價格制度設(shè)計的相關(guān)政策建議

（一）均衡城鄉(xiāng)居民收入

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。在這個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)里面，糧食生產(chǎn)具有不確定性，受客觀條件的約束較大，風(fēng)調(diào)雨順與旱澇多發(fā)的對農(nóng)業(yè)具有完全不同的影響和結(jié)果，具有較強的不可預(yù)知和不可逆轉(zhuǎn)性，與二三產(chǎn)業(yè)相比，糧食生產(chǎn)效率相對較低。在現(xiàn)實情況中城鄉(xiāng)收入差距正在擴大，主要因為城市居民和農(nóng)村居民所從事的產(chǎn)業(yè)不同，由于農(nóng)業(yè)的比較收益低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比較收益，所以城鄉(xiāng)居民收入差距由擴大的趨勢，因此糧食目標價格制度的制定必須提高農(nóng)村糧食生產(chǎn)的比較收益，確保農(nóng)民種糧的積極性，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（二）發(fā)揮糧食市場市場定價功能

糧食市場定價機制是在糧食市場中自由競爭過程中糧食價格變動與供給需求變動之間相互影響制約的機制，能夠真實反應(yīng)糧食市場真實的糧食價格，市場供需狀況等市場信息。最低收購價的連續(xù)上漲，使農(nóng)戶形成了糧食價格持續(xù)上漲的預(yù)期使糧價陷入了只漲不跌的不良循環(huán)使得糧價倒掛問題突出。糧食倒掛必然會影響到糧食的生產(chǎn)銷售各個環(huán)節(jié)，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終必然會損害農(nóng)戶的利益，所以，堅持市場形成糧食價格機制勢在必行。所以作為一種新的糧食補貼政策，糧食目標價格制度的設(shè)計必須發(fā)揮糧食市場的決定性作用，只有這樣才能提高農(nóng)民收入水平，符合糧食目標價格制度設(shè)立的初衷。

（三）以保障農(nóng)戶利益，維護國家糧食安全為首要目標

民以食為天，糧食對于任何一個國家來說都是“戰(zhàn)略性物資”，糧食安全是一個社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展人民幸福安康的根基，是一個國家各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在世界上的許多地方由于糧食問題導(dǎo)致了戰(zhàn)爭和社會動亂，特別是在一些貧窮的國家和地區(qū)，這就啟示我們作為最大的發(fā)展中國家必須要重視糧食安全的重要性。糧食安全包括兩個部分，糧食數(shù)量安全和糧食質(zhì)量安全，換一句話說就是吃得飽和吃的好，這是兩個不同的層次，而數(shù)量安全是質(zhì)量安全的前提，只有在吃得飽的情況下才可以追求高質(zhì)量的層次—糧食質(zhì)量安全。而我國當前糧食安全現(xiàn)狀如下：由于我國可耕面積由于城市化及生態(tài)問題連年減少，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)空間較小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施目前建設(shè)不太完善，種糧生產(chǎn)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，糧食生產(chǎn)前景堪憂，所以來說我們的糧食安全問題還是挺嚴峻的。另一方面，農(nóng)戶是糧食生產(chǎn)的主體，所以只有更好的保障農(nóng)戶的利益，才能調(diào)動農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的積極性才有利于糧食安全。所以糧食目標價格價格制度的設(shè)計必須以國家糧食安全和保障農(nóng)戶利益為首。

參考文獻

[1]何梁，劉維忠.關(guān)于新疆試點棉花目標價格的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015（2）：117-124.

[2]李林茂，余耀明.關(guān)于糧食目標價格的思考[J].價格月刊，2011（6）：34-36.

[3]羅孝玲.基于糧食價格的我國糧食安全問題研究[D].中南大學(xué)，2005.

[4]劉小銘.我國糧食價格與居民消費價格關(guān)系研究[J].經(jīng)濟問題探索，2008（7）：112-115.

[5]孔祥平，許偉.關(guān)于建立糧食目標價格的幾點思考[J].價格理論與實踐，2010（3）：96-103.

[6]張千友.糧食目標價格：內(nèi)涵、障礙與突破[J].價格理論與實踐，2011（3）：21-22.

作者簡介：王長春（1993-），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：公司金融。