大關(guān)縣精準(zhǔn)扶貧工作研究

韓超

（西南林業(yè)大學(xué)，云南昆明 650224）

1 云南省大關(guān)縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀

1.1 大關(guān)縣基本情況

大關(guān)縣地處云南省東北部烏蒙山區(qū)，是出川入滇的咽喉要道，也是云南南北大通道的重要交通樞紐。境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，立體氣候明顯。大關(guān)縣轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，83個村(社區(qū))，全縣國土面積約1721平方公里，有苗、彝、回等21個少數(shù)民族，總?cè)丝诩s28.35萬人。

1.1.1 大關(guān)縣經(jīng)濟(jì)基本情況

近年來，大關(guān)縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)較快增長。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)29.37億元，是“十一五”末的2倍，年均增長15%，綜合實力顯著增強(qiáng)。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為6.6億元、10.61億元、12.16億元，年均增長分別為6.3%、20%、17%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入7025元，年均增長22%。

1.1.2 大關(guān)縣農(nóng)民貧困情況

大關(guān)縣共有6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個貧困村，截止2014年底，大關(guān)縣貧困發(fā)生率高于全省19.15個百分點、全市11.38個百分點，居全市第二位，全縣貧困人口8.69萬人，占總?cè)丝诘?0.32%，，貧困面大、貧困程度深、因災(zāi)因病返貧等問題仍然十分突出。2015年農(nóng)村常住居民人均可支配收入為7025元，明顯低于全省、全市平均水平。

1.2 大關(guān)縣精準(zhǔn)扶貧工作概述

大關(guān)縣于十二五期間全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和云南省委省政府關(guān)于扶貧攻堅的總體部署，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)三大關(guān)鍵，以“七個一批”工程帶動全縣貧困人口脫貧，不僅要保證2019年貧困人口全部脫貧這一任務(wù)的完成，還要實現(xiàn)三個主要目標(biāo)，即脫貧、摘帽、增收。

1.2.1 實施“七個一批”工程