公證代書應注意的問題

王雪楠

（通化市司法局，吉林通化 134001）

1 公證代書的含義

公證代書是指公證機構應公證當事人的請求，指派公證員起草、修改與公證事項相關法律事務文書的活動。在公證實踐中，一些公證申請人因為不具備相關的法律知識，在申請公證時，無法提交其申請辦理公證所需的法律文書，如遺囑、委托書、聲明書、合同等。而需要公證的法律事務文書內容必須符合法律要求，格式必須規范，才能產生法律效力，當事人約定的權利義務才能順利履行。《公證法》第十二條明確規定：“公證機構可以代寫與公證事項有關的法律事物文書”。

2 開展公證代書業務的必要性

2.1 開展公證代書業務是當事人處理法律事務的需要

經濟和社會發展的需要，是公證制度賴以存在和發展的前提和基礎，特別公證事項范圍逐漸拓展的今天，公證服務必然應最大程度地服務于社會，充分體現它的社會效益和價值。所以公證機構要鞏固發展公證業務，最大的著眼點應是經濟和社會發展的需要，可以說如果沒有社會需要，人證制度的存在和發展就會成為無源之水、無本之木。起草、制作或法律事務文書，需要具備必要的文化修養和法律知識，實踐中，由于各種條件的限制，經常遇到當事人不會起草法律事務文書或提供的法律事務文書不規范、不完善、不合法或不能正確反映當事人的真實意愿的情況。公證員在當事人眼中是法律專家承受著來自公民、組織的主度信賴。所以公證機構公證工作的需要和當事人的請求，依靠在法律事務上的優勢，幫助當事人起草、修改需要公證的法律事務文書，客觀上就滿足了當事人的需要。

2.2 開展公證代書業務是鞏固和擴大公證業務范圍的需要

眾所周知，與市場經濟相適應，契約自由是現代經濟法律制度的一個重要原則和出發點，我們所關心的法律規定公證后生效的法律文書幾乎是不存在了，那么法律事務文書是否公證，在一定程度上完全取決于公民、組織自己的意愿。在這種法律機制下，公證機構的法律服務水平和服務深度就是能否使當事人申請公證的因素之一。當公民、組織對某一方面的法律知識和法律事務不熟悉、不了解時，就把希望寄托在公證機構，而公證機構能夠幫助其起草或修改法律事務文書，申請對此項法律事務文書進行公證是順理成章的事。如近年來逐漸增多的婚姻財產約定協議書公證就是明顯的例證。

2.3 開展公證代書業務是使公證文書規范化的需要

法律事務文書是公證證明的主要對象之一，需要公證的法律事務文書是否規范，是否符合法律要求，直接關系到公證書書的法律效力和當事人的合法權益能否得到保護，同時更關系到公證的法律事務文書約定的權利義務是否能順利履行。所以不僅公證證詞要合法、規范，作為公證對象的法律事務文書也要規范、合法、合理，公證員利用自己掌握的法律知識及其相關的法律事務文書的理論和實踐經驗，為當事人起草、修改欲公證的法律事務文書，對于促進公民、組織間民事流轉、避免糾紛、減少訴訟起著不可替代的作用。

3 公證代書應注意的問題

公證機構代書需要公證員具備相關的法律知識和較強的文字綜合能力，具備一定的職業素質和執業道德。另外，公證機構代書還可能存在一定的風險，因此，在公證實踐中，公證機構代書應注意以下問題：

3.1 應注意公證機構代書的業務范圍

公證機構的性質，決定了公證機構代書的業務范圍應限定在與“公證事項的有關”的具體的公證事項中，筆者認為公證代書一是與當事人申請的公證事項有關聯，這是公證代書的前提；二是申請公證的當事人因文化水平、法律常識、身體條件等方面的原因無法完成法律文書的書寫過程。對那些與辦理公證事項無關的法律事物文書，公證機構應不予代寫。同時代書范圍要有所側重，經常性法律事務文書，如聲明書、遺囑、贈與書、委托書等，公證機構應滿足當事人的需要，其他經濟合同協議或專業性較強的法律文本，公證機構應建議其參照相關合同的范本或請專業人員代寫。

3.2 應遵循自愿、合法、公平、公正的原則

公證機構在起草與公證事項有關法律文書時，首先要當事人提出代書請求并征得當事人各方的同意。如果當事人不請求或一方當事人不同意公證機構代為起草或修改法律事務文書，則公證機構不能越俎代庖。其次是公證機構代書應當尊重當事人各方的真實意思表示，文書內容應當符合法律規定并準確反映各方當事人的真實意思表示。三是公證機構代書要從客觀、公正的角度去評價各方的利益，依照法律規定保護弱者的利益，從法律的角度對當事人各方提示可以存在的法律風險，引導當事人各方達成合法、公平的合同或協議。依法維護各方當事人的合法權益。

3.3 公證代書體例要規范

公證機構幫助起草或修改的法律事務文書，既要充分表達當事人的真實意思，又要符合法律規范的要求。代書用詞要準確，要用法言法語，內容表達要清楚，語句要通順流暢，使當事人能夠理解。

3.4 公證代書分派

公證機構應根據本單位公證員的業務素質、服務能力和職業道德水平來開展分派這項業務。要選派業務強，職業道德高的公證員負責此項工作，并采取相應的激勵機制，對在代書業務方面有突出貢獻的公證員在精神和物質方面應給予獎勵。

3.5 要履行告知義務

公證機構代書還有義務告知當事人自身的權利義務。如在起草經濟合同時，要告知當事人訂立合同后所要承擔的法律責任以及可能面臨的風險、后果，以使當事人在法律迷宮中獲得法律安全。公證員代書，要交當事人審閱，并由其在文書上簽字蓋章。

3.6 公證筆錄

公證要把當事人請求起草或修改法律事務文書的過程及起草修改的內容記載于筆錄之中。

4 結語

公證機構代書是公證機構依法可以辦理的非證明業務。公證機構根據申請人的主求，代其撰寫法律事物文書，公正機構代書不僅體現了公證服務為民的理念，同時也對充分發揮公證機構預防糾紛、減少訴訟的職能也有著不可替代的作用，因此需要將該項業務大力推廣。