淺談中小企業預算管理

董偉

摘 要：文章主要簡單的介紹了中小企業預算管理的必要性，并對中小企業的預算管理現狀進行了描述分析，總結了其不足之處，根據這些分析，提出了一些科學合理的改進措施，以供參考。

關鍵詞：中小企業；預算管理；改進措施

一、預算管理對中小企業的深遠影響

基于戰略目標，全面預測企業未來一段時間內的經營活動以及相對應的財務結果，對該企業的所有財務項目以及非財務資源進行科學合理的籌劃，并在執行財務工作的同時進行監督，根據結果給出客觀有效的評價和反饋，這樣才能更加及時有效地對經營活動進行指導和調整，才能保證最大程度地實現企業額戰略目標。

隨著市場經濟體制的建立和完善，特別是近幾年來，我國中小企業飛速發展，已經成為我國國民經濟的支柱，在國民經濟發展中起著不可忽視的重要作用，并且在調整經濟結構、擴大社會就業、發展地方經濟、增加財政收入等方面發揮著重要的作用。但是，由于中小企業在資金、經營規模以及管理制度等方面的問題，使得企業的經營決策的科學化受到限制。

我國中小型企業要向前發展以求得生存，就必須正視預算管理對企業發展的作用，按照企業的資金預算進行事前控制，注重企業內外部的綜合協調，注重將投資者的戰略決策和經營者的管理理念相結合。

二、我國目前中小企業預算管理的現狀

1.認識不到預算管理的重要性，多數企業很少、甚至沒有進行預算管理

“全面預算管理”是現代企業不可或缺的重要管理模式，涉及企業財務、生產、銷售、人力資源等各部門和各個方面，環環相扣，密不可分。它實際包含的不只是跟錢有關的財務預算，更是現代企業管理的重要方法，很多大型或成熟的企業都在使用這種管理模式，以確保企業內部所有工作、所有資源都圍繞一根主線來運行，做到達成目標萬無一失。但在我國的中小企業中，很多的領導者對于預算管理概念并沒有一個全面的認識，僅僅把預算管理當成一個財務需要制定的計劃，并未對預算做統籌的安排和實施，預算僅僅是一個預算，是一個計劃，與生產經營相脫節。事實上，預算是企業的一項重要管理工具，它不僅可以用來監控企業經營目標的實施進度，更有助于企業控制支出，預測企業的現金流量及利潤。

目前，我國還有很多企業根本無預算，不做規劃，不確定目標，做成什么樣就什么樣。

2.缺乏科學編制，處于無方法論狀態

預算編制是中小企業實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環節。預算編制的方法很多，常用的有固定預算、彈性預算、滾動預算和零基預算等，每種預算編制方法都有各自的優缺點，適應不同的情況。而我國多數中小企業在編制預算時，沒有考慮企業的自身性質及經營現狀，更沒有綜合的運用這些編制方法，只是以歷史數據為基礎進行相對應的簡單的做加量或減量。這樣編制的預算不可避免的受前期既成事實的影響，缺乏必要的客觀性和對市場的應變能力，使預算指標不僅失去作為控制經營和業績考核依據的重要意義，有時甚至會起到反作用。

3.預算執行不力，缺乏科學的考核機制

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。加強企業預算管理執行力度，能夠有助于提升企業的綜合實力，使企業更加適合激烈的市場競爭。當前，企業預算管理在執行中存在的主要問題，一是預算管理的執行力不強，流于形式。很多中小企業沒有一套完整的、有效的組織體系支持及跟蹤預算管理的實施。隨著市場環境等因素的變化，使得預算指標跟實際相差很大，但預算管理企業卻未能及時做出調整，修正預算控制指標，使預算控制指標脫離實際，變成空洞的數字；二是欠缺有效的考核制度。考核，不僅可以激勵員工，提高員工的工作效率，而且可以提升員工的隊伍建設。但目前很多中小企業，沒有建立有效的考核制度，有些企業即使有考核制度，也只是走走形式，對預算執行未能形成有效的約束力。考核制度的欠缺或考評和激勵的不到位，將會使預算管理失去權威性和嚴肅性，嚴重影響各相關部門和員工對執行預算的積極性。

三、中小企業預算管理的改進措施

1.建立預算管理組織，提高員工預算意識

建立和完善相應的全面預算管理組織機構，是確保預算管理工作有效開展的前提。全面預算管理的組織體系主要由三部分構成：預算決策機構，預算工作機構及預算執行機構。

全面預算決策機構是組織領導企業全面預算管理的最高權力機構，在全面預算管理體系中居于核心地位。中小企業可以根據本企業規模的大小來設立，一般有股東會、董事會、預算管理委員會和企業經理層組成，對企業預算管理的重大事項作出決定。

預算管理工作機構具體負責全面預算的編制、審核、調整、分析等工作。除了財務人員外，還應有人力資源、生產、銷售、研發等業務部人員參加，也就是我們所說的全員參與。

全員參與是預算管理得以實現的一個重要環節。何為全員參與？全員參與就是要每個員工的工作內容和計劃都應該圍繞企業策略、計劃和預算來進行，都要直接或間接的參與預算管理過程。全員參與，首先，要加強對企業員工預算知識的培訓，提高員工預算意識。從編制入手，動員員工積極參與預算的制定，并逐步使他們重視，提高他們參與預算管理的積極性和責任感。因全面預算管理涉及的內容和人員很多，企業應創建一個統一的平臺，分散業務數據準確提取、整合，特別是建立對接經營指標和財務指標。通過及時的信息反饋，使企業及時了解本單位的預算執行情況，發現問題并及時解決，同時，也使員工能及時的、多方面的感受到個人對整個企業預算的影響，加強對預算的認知確保預算的順利執行。

預算執行機構由企業內部各直屬部門組成，主要負責預算管理部門下達的各項跟預算有關的工作。

2.改進預算編制方法，提高預算編制的可靠性、科學性

預算編制是實施預算管理的首要環節。中小企業在實施預算管理之前，應該根據企業的實際狀況，選擇合理的預算編制方式和預算編制方法。

從形成上看，預算的編制方式主要有權威式預算和參與式預算，但在企業實際操作中，更理想的預算方式則是綜合了這兩種預算方式的優缺點，即“上下結合、分級編制、逐級匯總”的混合式預算。

預算編制方法根據業務量基礎的數量特征不同，可分為固定預算和彈性預算；根據出發點的特征不同，可分為增量預算和零基預算；根據預算期的時間特征不同，又可分為定期預算和滾動預算兩大類。這些編制方法各有不同的優缺點，比如增量預算和零基預算：

增量預算，是以上一年度的預算為起點，根據銷售額和運營環境的預計變化，調整上一年度預算中的各個項目。增量預算方法比較簡單，省時省力，但它是以過去的水平為基礎，預算數額會受到基期不合理因素的影響，可能使原來不合理的費用繼續開支，而得不到控制，導致預算的不合理，不利于調動各部門達到預算目標的積極性。

零基預算，又稱零底預算，是指在編制預算時，不考慮以往期間的費用項目和費用數額，主要根據預算期的需要，研究分析各項預算費用項目和數額的合理性，進行綜合平衡，從而確定預算費用。零基預算有助于調動各部門降低費用的積極性，但由于對預算合理性的審查需要耗費大量的時間、人力和費用，因此零基預算的工作量較大，編制預算需要較長的時間。

所以，中小企業要提高預算編制的科學性，必須根據企業自身經濟業務特點、生產經營周期和管理需要原則，多起點、多方位考慮，對不同項目采用不同預算編制方法或綜合運用預算編制方法來解決問題。

3.加強預算執行力度，實行預算動態跟蹤管理

預算執行是把預算計劃變成行動的一種方式，是預算管理的核心內容。為確保預算的順利執行，企業必須采取一系列有效手段，比如預算控制、預算分析、預算調整、預算考核等，確保預算順利、有效的執行。

（1）預算控制是指企業以預算為標準，通過預算分解、過程監督、差異分析等促使日常經營不偏離預算標準的管理活動。預算指標一經下達，企業應將指標層層分解，責任落實到各預算責任中心；并且通過信息系統展示、會議、報告、調研等多種途徑及形式，及時監督、分析預算執行情況，針對預算執行過程中的種種問題，提出對策建議。

（2）預算分析是指在預算執行過程中，企業將預算實際執行的結果與預算目標進行對比，考察預算執行的結果，分析差異產生的原因。

（3）預算調整是指由于企業的內外部環境或經營策略發生重大變化，原有預算已經不再適宜而進行的預算修改。年度預算經批準后，原則上不作調整。但當出現下列事件時，企業預算很可能需要進行調整：①由于國家政策法規發生重大變化，致使預算的編制基礎不成立，或導致預算與執行結果發生重大偏差；②由于市場環境、經營條件、經營方針發生重大變化，導致預算對實際經營不再適用；③內部組織結構出現重大調整，導致原預算不適用；④發生企業合并、分立等行為；⑤出現不可抗力事件，導致預算的執行成為不可能；⑥預算管理委員會認為應該調整的其他事項。

（4）預算考核是通過對預算管理各環節工作質量進行檢查、考核與評價，制定企業獎懲和激勵制度，提高預算管理水平。企業應該根據管理基礎、內外部環境變化，以及經營需要來選擇合適的考核制度及考核時點，對各預算執行部門和個人進行考核，做到有獎有罰，獎罰分明。預算考核完畢后，預算管理部門應及時對預算考核結果進行整理、歸檔和發布。通過考核，使各執行單位部分預算目標與企業總體預算目標達到一致，建立利益上的關聯，從而保證預算的順利執行。

全面預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。要想做好企業，必須從全面預算抓起。

參考文獻：

[1]王凌智.新常態下中小企業全面預算管理問題及對策研究[J].中國內部審計，2017（01）.

[2]包麗娜.淺析中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2016（06）.