基于供給側理論下贛西地區產業結構調整研究

摘 要：本文通過基于對供給側理論的研究，對贛西地區產業結構的現狀進行分析，對萍鄉市的產業結構調整提出幾點建議。

關鍵詞：供給側改革；應用技術型大學；產業結構調整

一、供給側改革理論

所謂“供給側”，即供給方面。國民經濟的平穩發展取決于經濟中需求和供給的相對平衡。中國經濟的增長邁入了泥潭，供給側的改革登上了舞臺。此次中國經濟的下滑已經不再是周期性的波動，而是一場結構性的危機。

凱恩斯學派強調通過需求管理來調節經濟周期，特別是在經濟不景氣時通過加大政府公共支出來保持經濟的穩定（屬于擴張性財政政策）；古典學派和供給學派強調供給一方的作用，強調通過財政貨幣政策激勵生產企業調整產品結構、提升產品質量，強調依靠技術進步和生產效率的提升來提高國民經濟的供給能力。在供給側理論的指導下，萍鄉市的經濟需求和供給也是一種典型的經構性失衡，從人才的角度來看，萍鄉市對于人才的需求量很大，但由于煤炭行業的衰退，大量的工人下崗失業，再就業困難；與此同時，大量的新興產業出現，對新興人才的需求量激增，但萍鄉現有的人才結構無法解決這個矛盾。

二、贛西地區產業結構現狀分析

宜春、新余、萍鄉三市（下文簡稱三市）位于江西省西部，屬于贛西地區，歷史同源，文化同根，山水相連，唇齒相依，是江西“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展戰略格局的重要組成部分。三市共轄17個縣（市、區），土地面積25659平方公里，占江西省總面積18.74%；2015年末常住總人口857.97萬人，占江西省總人口18.79%。三市的產業結構現狀如下：

1.一、二、三產業結構不合理

據統計江西省2006年-2016年間第一產業的增長率是三大產業中最低的為3.5%-5.0%，第二產業的增長率最好，但這兩年呈明顯的下降趨勢，2016年的增長率最低值僅為8.5%，第三產業的增長率呈現波動變化趨，基本在8.8%-11.4%浮動。因此三市應從工業向工業+服務業轉化，進行傳統產業的戰略升級，服務對象從低端消費者向中高端消費者轉移。在推動傳統優勢產業發展的同時，大力發展跨境電商、新能源等新興產業，重點發展第三產業。

2.資源產業稅收減少，地方財政收入增收困難

資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象，為了調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。即所有開采者開采的所有應稅資源都應繳納資源稅；同時，開采中、優等資源的納稅人還要相應多繳納一部分資源稅。三市中萍鄉市已經是資源枯竭型城市，資源產業稅收呈下降的趨勢。

地方財政收入增收困難，財政收入增幅放緩，是經濟增長轉為中高速在財政收入上的表現。這就要求地方政府轉變思想觀念，克服速度情結，重點抓好三個方面的改革。第一，改革政府支持發展的方式，提高地方經濟質量和活力；第二，改革收支和債務管理制度，提高地方理財水平；第三，改革財力統籌分配機制，提高地方財政運行效率。

3.生態問題日益嚴重

由于工業化進程的加快，三市的生態破壞嚴重，新余市是工業重鎮，工業排放的廢氣對環境污染得很嚴重，萍鄉市的煤炭也存在同樣的問題，因此“生態優先、綠色發展”成為轉型時期的主旋律，一方面，傳統型企業加強對生產三廢的處理，增加對其投入，改變傳統的觀念，保證企業的長足發展；另一方面，大力發展新興環保產業，在項目建設初期就做好環保工作，把問題扼殺在搖籃。

4.主體資源煤炭不斷枯竭，煤炭工人再就業問題成為瓶頸

萍鄉市作為第一批資源枯竭型市，也是一個依托資源的城市，隨著煤炭資源的減少，煤炭相關產業也進入了產品生命周期的衰退期，一方面，相關企業這兩年不斷倒閉，如萍鄉礦業集團、浮法玻璃廠等大量工人下崗失業，員工的再就業問題成為制約城市發展的大問題，另一方面，在崗工作工資收入普遍較低，月工資千元左右遠遠不能滿足萍鄉市當地較高的消費水平，這部分工人的社會滿意度普遍不高，為萍鄉市的社會穩定埋下了隱患。

三、萍鄉市產業結構調整的建議

萍鄉市為全國首批海綿城市建設試點城市、全國首批資源枯竭轉型城市、循環經濟試點城市、生態文明城市建設試點城市、園林城市、創建創業型城市和科技進步先進市，針對萍鄉市產業結構調整給出如下幾點建議：

1.大力發展生態綠色農業

（1）大力發展生態特色農業。以蘆溪國家級現代農業示范區建設為重點，其他縣區市級農產品精深加工產業園為依托，萍鄉年主要做好水稻種業，綠色豬肉（如格林米特、七丘田等本土連鎖品牌），此外加快宣風苗木的發展，做強做大天涯種子，油菜油茶等優勢特色產業，強化武功山紫紅米、萍鄉紅鯽、贛西黑山羊品牌輻射范圍。

（2）打造蓮花等全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，推進一批國家農業示范區、國家現代農業科技園項目，帶動贛西鄉村旅游特色化和高端化發展，打造3至5家農業類區域公用品牌、國家地理標志和國家級龍頭企業。加快農業與第三產業的整合發展，建立二者的互動聯合機制，使萍鄉市第一二三產業協調發展，加強農產品的環境治理與監測工作，建立從田間地頭到餐桌的農產品質量追溯體系，打造全城的食品安全。

2.加快推進新型工業化進程

（1）堅持新型工業化進程推動傳統工業化模式向質量效益型模式轉變。大力扶持萍鋼為龍頭的鋼鐵產業發展，利用萍鄉客車廠的優勢重點延伸環保、農業機械等高端制造產品，支持傳統產業加快兼并重組，消化過剩產能，延伸產業鏈條，培育一批具有核心競爭力的行業龍頭企業。

（2）以湘東的工業陶瓷、上粟的鞭炮煙花等傳統產業為重點，支持縣區企業瞄準國際國內同行業標桿推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。鼓勵企業通過技術創新、質量管理、市場推廣、售后服務等樹立良好的品牌形象，力爭到2020年，培育2至3個具有全國影響力的本土名牌企業。

（3）積極發展深精加工業，向上下游兩端延伸產業鏈，提升整體產業鏈素質。加快新工藝、新技術、新設備的更新換代，淘汰落后產能，強制關閉不符合生產條件的企業，深入推進萍鄉市的供給側結構性改革。

3.打造特色服務業

（1）加快發展文化服務產業，特別是文化創意產業建設，著力培養一批文化創意企業，重點抓好安源文化博覽園、萍鄉中心書城、武功山文化產業園、蓮花文化產業園、湘東彩印包裝基地等重大項目和園區建設。加快發展新型文化業態，鼓勵社會金融資本和其他多種資本形式的參與，把文化產業打造成萍鄉產業結構調整的產業基石。

（2）大力推進萍鄉武功山項目的發展，實現資源共享、信息共享、數據共享，把萍鄉市打造成全省及至全國的重要旅游目的地，挖掘紅色文化實施贛西文化品牌創造戰略，促進文化產業轉型升級，提升文化產業創新力。

（3）加快發展便民性服務業，加快便民性服務業向精細化、個性化轉變的步伐。加快發展信息、環保技術等新興服務業態，整合提升商貿、社區等傳統服務業，積極推進服務業集聚區建設，完善服務業發展的體制機制和支持政策。

4.力爭一、二、三產業協調共贏發展

大力推進第一產業農業與二、三產業的深度融合，依托農業的傳統資源優勢，發揮一、二、三產業整合效應，積極發展萍鄉市地區的生態休閑旅游觀光農業，集成研學旅游、農產品采摘、農副產品銷售、農家樂飲食等項目，建設一批以麻山、宣風為代表的特色旅游村鎮和旅游示范村，同時推進互聯網+農業，打造萍鄉市的農產品電商平臺，以蘆溪縣紫溪村為代表，發揮農產品的規模優勢，線上線下聯動發展本土化品牌，帶動萍鄉市其他產業的協調發展。借助“一帶一路”，積極融入長江經濟群，深入對接長株潭城市群，加快承接珠三角和長三角產業轉移，深化區域合作機制，為贛西經濟社會轉型發展助力。

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作者簡介：馮卉萍（1981.10- ），女，漢族，籍貫：都昌，職稱：講師，學位：管理學學士