吉林省農業信息化建設現狀問題及對策探究

張煜晗 李玲玲 王聰 徐勇 裴莉 杜娟

摘 要：本文闡述了吉林省農業信息化現狀，在深入分析了目前存在的問題基礎上，從強化政府部門意識，加大資金投入力度，完善基礎設施建設，加強技術人才儲備，健全完善體系建設等方面提出了發展對策，以期為吉林省農業信息化建設提供借鑒參考。

關鍵詞：農業信息化；現狀；存在問題；對策建議；吉林省

中圖分類號：F323 文獻標識碼：B DOI：10.11974/nyyjs.20180732066

1 吉林省農業信息化發展現狀

1.1 信息體系建設扎實推進

逐步完善信息化基礎設施，全面提升信息化發展引領能力。近幾年來吉林省持續提升農業信息化基礎設施建設水平，進一步加大資金整合力度，推出一些金融優惠政策，多渠道籌借資金，截至目前已累計投入資金4億多元，目前吉林省已基本建成一個快速高效、上下聯動的省、市、縣、鄉、村5級農業信息網絡體系；促進吉林省基層農業信息組織體系不斷完善，目前，吉林省各市州均已成立了專門的農業信息化綜合服務平臺，據不完全統計吉林省各縣（市、區）信息服務機構或信息中心就有56家，所有鄉鎮依托經管站或農業站都建立了信息服務站，為廣大中小企業、基層農業生產者提供一站式的高科技信息化服務；吉林省從事農業信息管理和相關專業技術人員隊伍進一步壯大。目前，吉林省經過定期專門培訓的基層鄉鎮綜合服務站信息員、各龍頭企業負責人、中小企業生產經營者及重點農業大戶累計已超過23636人，這些信息技術人員隊伍整體素質和能力水平得到了提升，已熟練掌握計算機的基本操作以及對農業信息解讀等技能，以便準確收集、分布、分析各類農產品相關信息，及時解答廣大農民各種疑問。

1.2 信息服務功能不斷加強

加快農業信息化網絡建設服務步伐。吉林農網自開通以來，通過10多年的積累，截止目前發布各類農業信息50多萬條，為廣大農民和企業提供當地最適宜的農業信息服務，既滿足農民日常生活對信息需求外，也成為各級農業采集系統的主要信息來源。吉林省各地也充分發揮市、縣2級農業網站的重要作用助推農業發展。據統計，截止目前共發布信息430多萬條，為解決當地農業農村生產問題發揮了重要作用；開展平臺服務。自12316新農村熱線和12582短信平臺開通以來，有效地幫助農民群眾解決生產、生活中遇到的各種實際問題。據不完全統計，通過積極利用這兩個綜合信息服務平臺為農民開展各類相關服務、調整種植結構，使得農民每年增收約40多億元；開展媒體服務。吉林省各地充分利用新聞媒體信息量廣、影響大、覆蓋面廣、傳播速度快等特點，積極為農民提供豐富的農業信息化服務和咨詢；開展現場服務。針對廣大農民群眾日常生活生產需求和實際需要，吉林省每年聘任高校和科研院所各領域農業專家赴各地農村開展現場農業科技信息咨詢服務活動，推廣應用新品種和新技術，截至目前，吉林省累計受益農民多達100多萬人次。

2 當前農業信息化工作中存在的主要問題

2.1 對農業信息化建設重要性認識不足

農業信息化作是實現我國農業跨越式發展和農業產業結構優化升級的必要途徑，對加大政府職能轉變、推進農業產業結構調整發揮著重要作用。然而一些地方政府領導對農業信息化建設工作普遍存在重視程度不高，認識不足，基層工作人員配備不夠的等問題，尤其在一些偏遠貧困、農業信息化欠發達地區，大部分干部群眾沒有真正認識到農業信息化對推進現代化農業建設的意義和作用。

2.2 農業信息服務機構還不夠健全

吉林省縣級農業部門絕大部分設立了信息科或信息中心，人員專職，但機構不是單獨設置，多數是和其他科室合屬辦公，一套人馬，兩塊牌子，經常由于忙于主業而對信息工作投入精力少，工作不到位。同時，各級信息員隊伍還不夠穩定，流動性較大，在一定程度上影響工作正常開展。

2.3 農業信息化建設資金投入不足

雖然吉林省農業信息體系已經建立，但與發達省份和農業信息化發展要求相比，基礎設施建設資金投入嚴重不足，農業信息基礎設施建設落后，信息網絡還沒有實現全覆蓋，信息工作運行費用不足，吉林省農業信息機構普遍存在人員少、開展信息服務經費缺乏問題，尤其是農業信息化建設專項資金不足，農業信息化長效投入機制還沒有建立。

2.4 信息員整體業務水平還有待提高

目前，吉林省從事農業信息工作的人員很少科班出身，絕大部分是后來改行，基層信息技術管理人員整體素質不高，對信息工作不是很熟悉，信息化知識更新慢，業務水平滿足不了工作需要。此外，專門從事信息技術研發及分析人才缺乏，導致開發能力不強，服務跟不上。

2.5 農業信息化規章制度還不夠完善

目前，吉林省還缺少吉林省統一的農業信息采集標準、網絡安全管理制度、信息員工作等有關制度，還遠遠不能滿足農業信息工作制度化要求。另外，存在已建制度執行不到位、制度制定層次低、權威性不夠、執行力度差等問題。

3 加快推進吉林省農業信息化的實施建議

3.1 強化政府部門信息化意識，集中組織領導

各級政府部門要提高對農業信息化建設意義的認識，把大力推進吉林省農業信息化建設作為當前和今后一個時期農業農村工作的主線來抓，切實加強組織領導，加大項目資金支持力度，明確工作任務，嚴格落實責任，注重實效，把農業信息化建設納入政府和部門年度目標責任制考核范圍，努力實現統一組織領導、統一協調實施、統一建設規劃、統一標準規范、統一安全管理的“五統一”原則。

3.2 加大資金投入力度，完善基礎設施建設

各級政府應樹立信息化意識，加大對農業信息化建設的資金投入，設立農業信息化引導和風險投資專項基金，同時加大政策性引導扶持力度，對農業信息相關研發工作給予更多強有力的支持，制定更多的優惠政策，多方面籌集吸納資金，努力形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會及民間投入為重要來源的多元化投資渠道，共同推進吉林省農業信息化建設。其次，要加快農業信息化基礎設施建設，不斷夯實通信發展基礎，迅速發展農村互聯網市場，拓展網絡覆蓋范圍，加快提升基礎通信服務普及率，使農村信息終端擁有量迅速增長。

3.3 加強農業信息技術人才培養儲備，提高專業素質

加大力氣組建一支強有力的農業信息化管理專家隊伍，出臺相應吸引各種高端高層次人才的優惠政策，要努力培養一批既懂得信息技術、能夠參與農業信息系統研發，又懂得農業生產經營管理的較高層次的農業信息專業人才和復合型人才，為農業信息化建設提供智力支撐。同時要針對目前基礎農村信息員隊伍現狀，以提高素質、增強信息意識、培養應用信息技術的能力為重點，有計劃、有步驟地組織好農村信息技術員隊伍的培訓工作，逐步提高廣大農民運用信息技術的水平。

3.4 健全鄉村兩級信息化服務組織，進一步完善制度體系

為確保農村各項信息化建設工作順利開展，各級農業部門應逐步建立和完善獨立的農業信息工作機構，尤其縣及縣以下機構，要建立鄉鎮信息服務站點，并逐步健全完善鄉鎮信息服務站人員、場所、設備、制度等基本條件，同時設立獨立崗位專職信息員，積極發展農村信息員，鼓勵鄉鎮信息員通過廣播電視、網絡等多媒體傳播途徑擴大信息覆蓋面，面向廣大農民開展多元化農村信息化服務，從而帶動更多的農民利用信息技術，并切實給農民帶來實惠。

3.5 加強各部門間協作配合，促進資源共享

農業和農村信息化建設是一個涉及多部門、多學科協作融合的一個綜合性系統工程，因此作為農業信息化的牽頭組織單位，農業部門要進一步加強在農業信息化中的主導推動作用，充分協調與涉農相關林業、水利、水產、氣象等部門的配合，通過與高校、科研院所及企業等合作，互通有無，充分共享政府投入的各類資源，通過最大限度地優化資源配置，提高信息資源利用效率，為農民提供更為便捷高效、質優全面的各種專業農業信息服務。

3.6 加強宣傳力度，營造農業信息化建設的良好氛圍

充分利用廣播電視等傳統媒體以及互聯網等新媒體融合，加大農業信息化工作宣傳力度，通過組織報告會、宣講會、展示會等各種形式，做好農業信息化工作典型的宣傳報道，以點帶面，在全社會營造良好的農業信息化建設工作環境和輿論范圍，樹立發展各級農業部門廣大職工對農業信息化工作的正確意識，切實增強人們共同關心支持，參與農業信息化建設的自覺性和主動性。

4 結束語

農業信息化建設是現代農業發展新階段面臨的必然趨勢，也是促進現代農業結構調整、轉型升級的必然要求。吉林省作為全國農業大省，信息化進程更具有復雜性、長期性和艱巨性的特點，雖然在農業信息化進程中已經取得了一定的成果，但相對農業信息化發達省份還應正視存在的問題和差距，因此各級政府部門首先應該樹立信息意識，加大對對農村信息化建設資金和政策性引導扶持投入力度，不斷完善基礎設施建設和各級農村市場信息服務體系，進行資源整合共享，制定農村信息化相關規范標準，同時進一步加強農村信息化隊伍建設，有計劃地進行人才培養和儲備，把農業信息化建設作為當前及今后現代農業發展進程中的一項常態化重點工作來抓，讓每個農民、農戶真正享受到農業信息化帶來的實惠與好處。

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