港口資源整合背景下的“百花齊放”

劉麗耀

2017年佛山港完成集裝箱吞吐量391萬TEU，比上年增長21.4%，在全國內(nèi)河港口集裝箱吞吐量排名中位居第二，僅次于蘇州港。值得注意的是：蘇州港集裝箱吞吐量主要由太倉港區(qū)集裝箱碼頭貢獻，其航道水深達12.5 m，比肩甚至超過很多沿海港口；而佛山港集裝箱吞吐量來源于5個港區(qū)的數(shù)十個集裝箱碼頭，這些碼頭的靠泊等級大多只有1 000～ 3 000噸級。在國內(nèi)港口資源整合如火如荼的背景下，佛山港集裝箱運輸卻呈現(xiàn)“百花齊放”的格局，其背后原因及未來發(fā)展思路值得探究。

1 佛山市經(jīng)濟發(fā)展概況

佛山港的發(fā)展離不開佛山市經(jīng)濟發(fā)展的支撐。佛山市位于我國珠江三角洲地區(qū)，下轄禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)，總面積2，是“廣佛都市圈”“廣佛肇經(jīng)濟圈”和“珠江-西江經(jīng)濟帶”的重要組成部分。佛山市經(jīng)濟發(fā)達，2017年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9 550億元人民幣（見表1），比上年增長10.7%，在廣東省排名第三位，僅次于深圳市和廣州市。預(yù)計2018年佛山市國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破1萬億元人民幣。

表1 2007―2017年佛山市國內(nèi)生產(chǎn)總值和進出口總額

制造業(yè)是佛山市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為全國先進制造業(yè)基地和廣東省重要的制造業(yè)中心，佛山市擁有眾多市場知名度較高、競爭力較強的制造企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，佛山市共有54家上市企業(yè)（含1家過會企業(yè)），其中不乏美的集團、海信科龍、萬家樂、佛山照明、盈天醫(yī)藥、鷹牌控股、科達機電、雪萊特、碧桂園、志高控股等知名制造企業(yè)。從市值來看，佛山市上市企業(yè)市值近1萬億元人民幣，排名全國第七位，僅次于北京、深圳、上海、杭州、廣州和南京等城市。從市場流向來看，佛山市制造企業(yè)不僅面向國際市場，而且兼顧國內(nèi)市場。在佛山市集裝箱生成量中，內(nèi)貿(mào)箱占比近60%。

2 佛山港集裝箱運輸發(fā)展特點

2.1 碼頭數(shù)量眾多且規(guī)模較小

佛山港擁有禪城港區(qū)、南海港區(qū)、順德港區(qū)、高明港區(qū)和三水港區(qū)等五大港區(qū)。截至2016年底，佛山港共有碼頭泊位271個，岸線總長19 982 m，年貨物吞吐能力為8 653萬t，年集裝箱吞吐能力為573萬TEU。佛山港集裝箱碼頭大多分布在西江、東平水道、順德水道、陳村水道、蓮沙容水道和洪奇瀝水道沿線。隨著城市建設(shè)的推進，禪城港區(qū)和三水港區(qū)的部分碼頭將搬遷至南海港區(qū)和順德港區(qū)。

佛山港集裝箱碼頭數(shù)量眾多且規(guī)模較小：提供集裝箱裝卸服務(wù)的碼頭逾30個，其中大多為業(yè)主碼頭；碼頭靠泊等級均在3 000噸級以下，年集裝箱吞吐量均在100萬TEU以下。目前珠江內(nèi)河貨運碼頭有限公司在佛山港的投資規(guī)模最大，其控股和參股的碼頭2017年完成集裝箱吞吐量89.2萬TEU，占佛山港集裝箱吞吐總量的22.8%（見表2）。隨著佛山港的發(fā)展，和黃港口南海有限公司、招商局國際臨港發(fā)展（香港）有限公司、廣州南沙聯(lián)合集裝箱碼頭有限公司等紛紛投資佛山港，將佛山港作為喂給港，以穩(wěn)固樞紐港的市場地位。雖然佛山港集裝箱碼頭規(guī)模較小，但大多與工廠距離較近，有助于港口物流業(yè)與制造業(yè)形成良性互動發(fā)展格局。

表2 佛山港主要集裝箱碼頭概況

2.2 以內(nèi)貿(mào)貨物為主且貨物適箱率較高

2017年佛山港完成貨物吞吐量8 016萬t，比上年增長21.3%，其中：外貿(mào)貨物吞吐量為2 745萬t，占34.2%；內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量為5 271萬t，占65.8%。由此可見，內(nèi)需是拉動佛山市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。從貨種來看，佛山港出口貨物以陶瓷、機械設(shè)備、電器、五金制品和家具為主，進口貨物以木材、陶泥為主。由表3可見，2009―2017年，佛山港集裝箱吞吐量雖然波動較大，但始終保持在260萬TEU以上。隨著限重等政策的實施，預(yù)計未來佛山港集裝箱吞吐量將保持穩(wěn)定增長。此外，佛山港適箱貨物吞吐量近6 000萬t，占貨物吞吐總量的75%左右，較高的貨物適箱率也為佛山港集裝箱運輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展提供了有利條件。

表3 2009―2017年佛山港集裝箱吞吐量及其增長率

3 佛山港集裝箱運輸發(fā)展思考

得益于當?shù)刂圃炱髽I(yè)和物流企業(yè)的參股經(jīng)營，佛山港集裝箱碼頭并未因其多、小、散的特點而形成惡性競爭局面。然而，這種“百花齊放”發(fā)展格局的弊端顯而易見：（1）業(yè)主碼頭主要為相關(guān)企業(yè)服務(wù)，而以公共服務(wù)為輔，對岸線資源造成較大浪費；（2）業(yè)主碼頭大多以成本為導(dǎo)向，對新技術(shù)和新設(shè)備的接受程度較低，升級改造的意愿較小，導(dǎo)致碼頭軟硬件條件較差，安全風險較大，且發(fā)展后勁不足。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進，未來佛山港必定要融入粵港澳大灣區(qū)的港口體系中，這就要求佛山港集裝箱碼頭改變當前分散經(jīng)營、無序發(fā)展的局面。例如，三水港區(qū)和禪城港區(qū)的碼頭搬遷后，可引入知名港口運營商來推動佛山港集裝箱碼頭升級和發(fā)展，從而促進岸線資源合理利用和優(yōu)化配置，推動當?shù)馗劭谖锪鳂I(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（編輯：張敏 收稿日期：2018-04-20）