機關黨建工作切勿“燈下黑”

田峰

【摘要】機關黨建“燈下黑”是黨建工作中較為常見的問題，機關黨建“燈下黑”問題主要體現在思想、方法、責任及執行四個方面，必須深刻反思機關黨建工作“燈下黑”產生原因，采取切實有效措施，保證機關黨建工作避免“燈下黑”。

【關鍵詞】機關黨建 燈下黑 政治建設 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告對新時代黨的建設提出了新的更高要求，突出黨的建設對各項工作的引領作用。各級黨和國家機關認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，推動機關黨建工作在服務質量、隊伍建設、組織建設等方面取得了新的進展和成效，同時，我們不能忽視其中的“燈下黑”問題。

機關黨建工作“燈下黑”的主要表現

思想“燈下黑”，黨建意識被動、敷衍。黨建意識問題，本質匕就是政治問題，衡量機關黨員的工作得失標準，講政治是必須要考慮的重要方面。機關黨員的思想意識是否達到黨建要求，首先要看政治立場是否堅定、是否自覺，是否與黨中央保持高度一致。然而，現在有一些黨員政治立場并不堅定，喜歡跟風表態、遇事退縮，很難做到積極進取、認真思考，對背后政治隱患敏感度不足，對于危害我國社會主義制度以及中國共產黨領導的言論、行為不敢斗爭，這勢必會影響到黨建工作順利開展。

方法“燈下黑”，黨建方式脫離基層實踐。我們黨加強機關黨建工作的目的，在于推動各級機關黨組織在為人民服務上、在黨員干部隊伍建設上提高水平，營造良好的黨建氛圍。機關黨建工作具有高度的專業性、實踐性、科學性，然而在實際的黨建方式方法上，脫離基層實踐的現象時有發生，這是黨建方式方法上存在的“燈下黑”問題。

責任“燈下黑”，責任擔當上存在不敢、不想、表面化。首先，部分黨務工作者認為機關黨建工作都有著其自身的業務流程和方法，一般來說不會出大問題，即便是卯足勁加油干，也很難出大成績，而一旦出現問題，就是“自找麻煩”，這使得他們不敢去承擔責任、不敢擔當。其次，有些黨務工作者抱著“無關論”的態度，認為黨建工作是領導的事情，與自己無關，以至于他們不想擔當。最后，還有些黨務工作者認為黨建工作并不是日常工作中的重點，對黨建工作缺乏監督和管理，很多操作都是表面光鮮，實際并無任何作用，以至于機關黨建工作呈現出表面化問題。

執行“燈下黑”，黨建落實隨大流、走過場。機關黨建中存在的制度執行“燈下黑”問題，導致黨建制度效能大大降低。一方面是黨建制度的表層化執行。中央政治方針、話語體系中蘊含的精神、理念、方法等雖能夠迅速融入到規章制度當中，但是在實際工作中僅僅是口頭上的宣傳與學習，并沒有落實到實踐中；另—方面是黨建制度的選擇性執行。比如裁量空間較大的制度執行隨意性加強、利己制度易于執行、制度執行流于形式，部分制度只在領導檢查時執行，嚴重影響到機關黨建工作的充分落實。

深刻反思機關黨建工作“燈下黑”產生的原因

政治與業務關系把握不夠。從思想角度來看，機關黨建工作“燈下黑”，多源于黨務工作者對政治與業務的關系把握不夠，導致業務工作與政治建設相脫離。部分黨務工作者認為當前我們黨的工作應繼續實施以經濟建設為中心的路線，增強經濟實力是必須，只把“講政治”停留在口頭上，這種“輕黨建、重業務”的思想，反映到機關黨建中，就出現了黨建思想意識的被動、懈怠、敷衍等問題。我們應清醒認識到政治與業務相互輔助、相互融合，才能達到更好的黨建效果，而并不是單純依靠業務來提高政治效能。

黨員身份和責任意識不足。機關黨建工作的責任“燈下黑”，歸根到底還是因為黨務工作者對自身黨員身份和責任意識認識不足，從而無法充分理解身份與責任之間的關系。各級機關是人民的服務機關，也是政府的權力機關，機關黨務工作者是政治工作與職業工作的結合體，肩負著為人民、為黨、為國家工作的責任。然而，機關內部出現黨員身份意識不強、黨內職務認識不清的問題，他們將機關黨建工作看作是一種政治榮譽而非政治職責，對黨內工作只想獲得獎勵而不愿吃苦出力，對待工作“只觀賞，不施肥”，以至于沒有充分徹底地“講政治”，他們在機關黨建工作中沒有樹立高度的政治責任感和忠誠度，最終導致機關黨建工作“燈下黑”。

思想建黨與制度治黨背離。機關黨建方法與執行方面的“燈下黑”問題，其根本原因在于制度建設過程中未能充分考慮思想建黨的有效經驗和方法，使之獨立于思想建黨而存在，泛制度化傾向日益突出，從而降低了制度治黨的落實能力。不管是思想建黨，還是制度治黨都是黨長期發展過程中積累的有效經驗和方法，特別是在我國“依法治國”理念提出之后，黨充分認識到制度的關鍵性，制度治黨得到了科學而全面的發展。然而，在制度治黨的同時，對于思想建黨并不能忽視，一旦人的思想缺失，就會很容易陷入“制度失靈”的怪圈，從而導致重制度輕思想、黨建脫離實際、難以具體落實“燈下黑”問題。

如何避免機關黨建工作“燈下黑”

筑牢組成論、建設論、服務論，夯實機關黨建工作政治前提。機關黨建工作“燈下黑”這一政治問題的解決，勢必也要通過政治的角度來解決。首先，筑牢組成論。黨的十九大報告中提出了黨的建設新的偉大工程的決定性作用，而機關黨建作為其中的重要組成部分，是黨進行一系列偉業的重要組成部分，這就要求我們牢固機關黨建的重要地位。其次，筑牢建設論。新時代社會發展對機關黨建提出了更高的要求，隊伍建設方面應進一步加強，在思想、組織等方面充分落實，建設新時代的中國特色社會主義。最后，筑牢服務論。黨的政治路線引領黨的建設，機關黨建應充分學習習近平總書記作出的關于黨建的一些指導、意見、理論等，為深入推進改革發展、全面從嚴治黨、全面建成小康社會而服務。

注重人才論、制度論、方法論，建立機關黨建工作運行機制。解決黨建工作“燈下黑”，除了要在思想上解決，還要從方法和執行上解決。機制的執行需要人來完成，機關黨建工作運行機制也應率先從人的因素入手，注重人才論、制度論和方法論。首先是人才論。提高機關黨建力量，選好機關黨建帶頭人，做好機關黨建人員培育工作，提高人才的主動性和創造性。其次是制度論。建立機關黨建工作運行機制，應從制度的因素入手，加強制度資源整合和制度執行力。比如對機關黨建工作做到“留、廢、改、立”，以全面從嚴治黨為準繩，實現制度上的資源邏輯性整合，形成統一的制度整體，從而提高黨建制度執行力。最后是方法論。機關黨建工作的本質在于做人的工作，應講究方式方法，做到統一部署、謀劃和督查，將實際問題的解決充分與思想、制度結合起來。

強化責任論、全員論、實踐論，構建機關黨建責任體系保障。要想盡快解決黨建工作中的“燈下黑”問題，建立機關黨建責任體系保障必不可少。習近平總書記認為有擔當才能干事業、有責任才會有成就，因此，要求每個黨務工作者都應有責任，持續投入到黨建工作中去。首先要強化責任論。作為機關黨務工作者應明確黨建工作是一種政治責任，對待黨建工作應具有無條件、無限性的責任，做事情應講政治、講黨性，同時也要講業務、講效率，促使機關黨建工作“永遠在路上”；其次要強化全員論。機關黨建工作不僅僅是領導干部的責任，還是基層所有黨務工作者的責任，具有全員責任性。機關黨建工作應構建領導小組，科學分工分管，實現“一崗雙責”，建立“大黨建”新格局；最后要強化實踐論。機關黨建工作，是一種“硬”任務和“硬”要求，來不得半點虛假，棄“虛”做“實”，建立黨建工作考核機制，以此來夯實機關黨建責任體系。

（作者為吉林大學講師）