社區黨建如何“更上一層樓”

馬欣

【摘要】黨的十九大報告明確提出“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”，各省市為了貫徹十九大精神，積極開展社區黨建工作，以黨建來引領城市社區基層治理。為此，要完善社區體系，健全黨建工作制度，開展多形式的教育工作，應用信息化服務網絡，強化服務意識，以及增強創新意識。

【關鍵詞】社區黨建 城市 基層治理 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

隨著社會主義市場經濟的蓬勃發展，尤其是在社會主義市場經濟體制不斷完善的環境下，政府各項職能發生了很大的轉變，而社區作為整個社會組成中的基礎部分，其黨建工作的開展對社會的發展具有十分重要的作用。在新時代背景下，我們應該著重探究如何開展社區黨建工作，以黨建引領基層治理。

完善社區體系，健全黨建工作制度

社區黨建工作本身就是一項與人民群眾息息相關，服務于人民的工作。因此，想要做好社區黨建工作，首要任務就是加強基層組織建設，在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的指導下，緊跟時代發展步伐，做好基層組織建設工作，將社區黨組織的作用充分發揮出來。

具體來說分為以下幾點：首先，應該將社區黨組織資源整合到一起，建立一套以社區黨組織為核心、分工明確、權責清晰的社區體系。同時將這套體系深入貫徹實施下去，加大其執行力度。其次，社區應該創建一支一心一意為人民服務、業務水平高的社區工作隊伍。領導班子要將自己的作用充分發揮出來，在工作中以身作則，為人民辦實事，踏實做好每一項社區工作；領導班子及社區其他工作人員還應該注重自身學習，積極踴躍參加社區組織的培訓工作，提高自己的政治素養和業務水平；每一位工作者都要嚴格遵守“三會一課”制度，在工作中不斷反思和總結。最后，社區在黨建工作開展的過程中，應該不斷健全和完善黨建工作制度，讓黨的管理制度更加科學化、規范化。

開展多種形式的教育工作，提高黨員素質

在社區黨建工作中，首先應該注重社區黨員素質的提高，主要包括以下兩個方面：

社區應該實行多種教育方式。針對不同的黨員，實施不同的教育內容，運用不同的教育手段。在這里我們以農村黨員干部為例，社區應該定期組織黨員干部參加遠程教育，學習最新的黨內法規和法律政策，并定期為其播放黨員教育宣傳片，幫助黨員干部提高自身素質水平。但是針對那些外出工作的黨員或者身體情況不好，不能夠參加培訓學習的黨員，則要實施“送課到家”的教育方式，將書籍定期送到家里，方便這些黨員閱讀。

社區應該根據黨員管理的有關規定，采取分類的方式對黨員隊伍進行管理。下面我們具體來闡述一下：針對已經離職、退休的黨員，應該及時了解，將其黨組織關系進行轉移，并積極與老干部退休支部取得聯系，保證這些老黨員干部老有所養、老有所依，基本生活得以保障，給予他們一個幸福的晚年生活；針對流動性比較強的黨員，應該堅決實施流動黨員管理制度，做好其基本信息以及具體流動原因的登記工作，并創建臨時的流動黨員聯系部，進行統一有效的管理。

應用信息化服務網絡，強化服務意識

社區單位應該與社區群眾聯合起來，一同參與到社區信息化服務體系構建中去，整合社區的人力資源、物力資源等，創建全面的信息化社區服務體系。在信息時代，社區可以通過大屏幕投影儀、宣傳教育片等多媒體手段，加強社區黨組織與群眾之間的聯系，構建有效的網絡化社區服務體系。同時，鼓勵支持企業和個人積極開展社區服務，并加強對其監管，保證社區服務工作能夠高質量、高效率地開展。

社區應該著重增強自身的服務意識。有社區群眾普遍反映，社區工作人員存在服務態度差、辦事困難的現象。這充分反映了社區工作人員服務意識缺乏。在新時代背景下，社區黨組織和黨員應該深刻理解社區服務意識的重要性，做好社區服務工作，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方針，增強自身的服務意識，在工作中解決社區群眾的難事，提高社區群眾的滿意度，凝聚社區群眾的心，優化社區服務管理工作。

社區應該注重服務方式的改進。社區黨組織應該根據人民群眾的實際生活需求，調整和改進自己的服務方式，由被動消極服務轉變為主動積極服務，由事后補救服務轉變為事前服務，由任意性服務轉變為規范化、嚴謹化服務，由單一性服務轉變為綜合性服務，形成一站式辦理的高效社區服務體制，讓人民群眾覺得溫暖、貼心。

創新服務載體。社區應該開展各項學習教育活動，探索創建目標、考核、管理于一體滿足社區活動要求的運行機制，以此來提高黨員素質，使黨員自覺參與到社區服務中來。同時，社區在設置工作人員崗位時，應該秉承“按需因事、發揮個人優勢”的原則，創新黨員服務群眾的有效載體，讓各類黨員充分參與到服務中來。

社區應該積極開展以“訪”為主題的關心社區群眾生活需求的實踐活動，對家有重患、生活極度困難、烈士孤兒等弱勢群體進行重點訪察，了解其實際情況后，為其解決生活困難，使社區黨建工作深入到社區群眾心中。

增強創新意識，做好社區黨建工作

投^方式的創新。社區應創建多元化的資金籌集機制，以政府撥款、社會捐助、相關服務收費等方式籌資資金，以此來保證社區工作正常運行和各種實踐活動開展的需要。對于社區而言，為其配置公益性的服務設施也是十分必要的，而這些設施的建設勢必需要大量的資金，在此情況下，社區要調動社會各方面力量，建立多元化的籌資機制，以保證社區基礎設施建設工作的開展，解決當前社區服務中心破舊、體育文化活動中心設施落后等問題。同時在公益性服務設施配置時，應該根據多樣化的社區群眾需求，進一步拓寬社區服務領域，開展多種便民、惠民服務項目。

工作機制的創新。社區黨支部應該起到模范帶頭作用，組織社區內的工作人員，定期開展工作協商會議。在會議上著重探討和研究社區黨建工作的步驟、問題和社區服務的具體實踐活動，以此來保證各項工作能夠落實。同時，在年末召開總結大會，會議主要是針對上一年的社區黨建工作的開展情況進行查缺補漏，反思不足、總結經驗。并且對下一年社區黨建工作的開展做出初期計劃。除此之外，社區應做好兩項制度的創新工作，一項是社區黨建檢查機制，這一項機制主要是針對黨建工作的落實情況所設置的。在這項制度的實施下，當黨建工作出現問題時，可以保證在第一時間內問責到人；另一項是黨內民主制度，社區應該定期召開黨員評議會議，并在民主公開的原則下，保證黨員民主權利的實現。

活動載體的創新。社區黨建工作一定要在黨的十九大精神的指導下，緊跟時代步伐，針對核心工作，探索有效途徑，讓黨建工作更加高效。而想要實現活動載體的創新，需要做好以下兩個方面的工作：一方面，社區應該廣泛開展多種形式的以“黨建”工作為主題的活動，通過實踐活動來考驗黨員的黨J生，培養黨員的能力，提高黨員的素質。在開展實踐活動之外，還應給予黨員精神激勵，為優秀黨員的良好作風提供展示平臺，發揮其示范作用。另一方面，社區黨組織應該充分利用活動中心，定期舉行各種文藝活動，為黨員營造良好的學習氛圍，為城市基層治理增加活力。

總而言之，在社區黨建工作中應深刻領會黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，做好社區黨建工作，堅持以為社區群眾服務作為黨建工作的核心點，根據社區的實際情況，完善社區服務設施建設，為社區群眾解決實際生活中的難題，塑造良好的社區黨組織形象，進而讓社區黨建“更上一層樓”。

（作者為河南省社會科學院黨建與政治研究所助理研究員）