以理想信念根治“不作為病”

吳宏政

【摘要】領導干部不作為現象的存在破壞了領導干部隊伍的形象，影響了黨的執政質量。新時代，領導干部必須要樹立崇高的理想信念，從國家發展的大局出發，敢于擔當，勇于奉獻，積極投身于中國特色社會主義偉大事業的建設之中，真正有所作為。

【關鍵詞】理想信念 不作為 領導干部 【中圖分類號】D64 【文獻標識碼】A

當前，領導干部懶政怠政、不作為現象仍時有發生，在一定程度上破壞了領導干部隊伍的形象，影響了黨的執政質量，不利于中國特色社會主義建設。克服領導干部不作為，必須引導其樹立正確的理想信念，使其積極投身于黨和國家的偉大事業，真正有所作為。

領導干部不作為往往是理想信念出了問題

在法學領域，所謂的“不作為”是一種特殊違法行為的統稱，即指法律行為主體自覺地（故意地）通過不主動采取某種行為而破壞公共利益或他人利益的違法行為。在違法行為中，根據行為主體是否是“故意”和“積極”地實施某種違法行為，可以把“不作為”分為三種：第一，“不作為”是在行為主體“自覺意識”中完成的，因而，也是一種“故意”的行為。當然，如果不是故意采取的“不作為”，就不能算作是“不作為”行為。第二，對于法律要求行為主體應該“作為”的行為，如果行為主體沒有積極自覺地實施，這就是典型的“不作為”。第三，因為行為主體的“不作為”而直接導致對法律規范的破壞，進而使得公共利益或他人利益受損。而筆者討論的“不作為”，主要是指在政治學意義上使用的概念，即懶政怠政。

政治學意義上的“不作為”，雖然不具有法學意義上的法律行為的性質，但與法學意義上的“不作為”卻有著相似的地方或共性。主要表現為：不作為所導致的后果雖然不一定是違法的，但其本質是行為主體自覺或故意地采取某種消極行為，是破壞共同或他人利益的行為。一些領導干部因理想信念淡化，不能從國家大局出發，缺乏高瞻遠矚的心態，對待國家公共事業采取消極的“不作為”心態。這從表面上看雖然不是“違法”行為，卻是一種消極的現象，是領導干部理想信念出現了問題。因此，我們要從理想信念著手，尋找克服領導干部不作為的方式方法。

理想信念為克服領導干部“不作為”提供“三觀”基礎

在國家治理領域，領導干部對待國家事業的態度至關重要，而這種態度就取決于領導干部的“三觀”。如果一個人的人生觀、價值觀、世界觀不正確，那么，他的所有行為都可能是錯誤的，因為一個人的行為總是在其人生觀、價值觀、世界觀的指導下完成的。而人生觀、價值觀和世界觀的最集中表達，就是一個人的理想信念。因此，理想信念是一個人的精神支柱。

一個人做什么和不做什么，本質上是由其“三觀”決定的。“不作為”的實質就是領導干部“三觀”出現了問題。對于中國特色社會主義偉大事業來說，領導干部作為中國共產黨的先進分子，對自身所從事的事業要具有積極進取的態度。如果不能將自身的本職工作與國家和民族的偉大事業聯系起來，采取消極的態度，就會導致“不作為”的產生。當前，一些領導干部認為，中國特色社會主義偉大事業和自己無關，國家的發展和進步與自己無關。這種“事不關己高高掛起”的態度，導致了懶政怠政的產生。

克服領導干部不作為，必須要樹立共產主義的世界觀、人生觀和價值觀。中國特色社會主義的最高理想是共產主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，是新時代中國特色社會主義的共同理想。因此，領導干部的“三觀”要和中國特色社會主義偉大事業緊密聯系在一起，要從樹立理想信念出發，為領導干部克服不作為提供精神支柱。

理想信念為克服領導干部“不作為”提供擔當意識

“不作為”表現為對自己的本職工作缺乏擔當意識。任何一項本職工作都包含常規性工作和開創性工作。而這里的“不作為”指的是僅僅完成那些常規性工作。常規性工作是日常工作不可缺少的部分，一般來說沒有風險，但也沒有創新，只要按部就班地、按照固定的規則和流程完成即可。但是，對于那些需要創新的工作來說，“不作為”就缺少相應的開拓和進取。創新性工作往往具有探索性的特點，但同時也具有一定的風險。從這個角度而言，“不作為”的實質就是領導干部不敢承擔創新性工作帶來的風險，即缺少擔當意識。中國特色社會主義進入新時代，為了實現社會主義現代化強國的戰略目標，領導干部必須要敢于擔當，樹立堅定的擔當意識。

那么，怎樣才能提高領導干部的擔當意識呢？說到底還是需要領導干部樹立理想信念。習近平總書記曾經指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”擔當意味著付出，意味著承擔風險，意味著敢于或勇于犧牲。按照馬克思的觀點，資本主義社會共同體具有虛假性質，只有自由人聯合體才是人類社會真正的共同體。每個個體都是共同體的成員，即“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。因此，每個個體都應該為共同體付出個體的擔當。領導干部之所以缺少擔當意識，是因為其缺少為國家共同體事業發展而犧牲的精神，缺少為共同體付出的理想信念。理想信念的不堅定，直接導致了領導干部缺乏擔當意識。

對于領導干部來說，最重要的就是要有勇于為國家和民族事業犧牲個體利益以及挑戰各種風險的擔當意識。領導干部“不作為”，是因為害怕承擔某種創新性工作的風險，而這些風險是與利益相關的。

理想信念為領導干部克服“不作為”提供方向

克服“不作為”，領導干部必須要明確“作為”的方向，而保證“作為”方向需要理想信念的支撐。不可否認，一些領導干部是有所“作為”的，但是因為沒有正確的理想信念，導致“作為”方向出現了問題，使得諸如貪污、腐敗等一系列問題產生。十八大以來，在黨中央高壓反腐敗的背景下，一些領導干部為了回避矛盾、躲避風險，出現了“多一事不如少一事”的心態，“不作為”由此而始。由此可知，領導干部必須要有所“作為”，但同時也要保證“作為”的方向正確。

黨的十九大報告明確提出，實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業。無論是實現偉大夢想，還是建設偉大事業，都需要進行一場偉大斗爭。而要想取得偉大斗爭的勝利，就必須要有黨的建設的偉大工程作保障。正如習近平總書記所說，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。國家的發展并非是一帆風順、唾手可得的。領導干部要樹立堅定的理想信念，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，積極投身于中國特色社會主義建設偉大事業，克服“不作為”等消極的懶政怠政心態，在中國特色社會主義共同理想的指引下“有所為”。

綜上所述，理想信念是克服當前部分領導干部“不作為”的精神支柱。中國特色社會主義進入新時代，國家發展還將面臨一系列的重大挑戰。面對這種情況，領導干部必須要樹立崇高的理想信念，從國家發展大局出發，敢于擔當，勇于奉獻，積極投身于中國特色社會主義偉大事業的建設。

（作者為吉林大學馬克思主義學院副院長、教授、博導）