新農村社區規劃要注重可持續發展

高磊

【摘要】近年來，我國新農村建設取得了巨大的成效，積累了豐富的經驗，但新農村建設的快速發展也產生了一些問題。因此，新農村社區建設應在空間布局、基礎服務設施、交通組織、景觀綠化、居住建筑的可持續性規劃設計等方面著力，以實現新農村建設的可持續發展。

【關鍵詞】鄉村振興 社區規劃 可持續發展 【中圖分類號】F320.1 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告中提出必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，新農村建設是關鍵一環。我國各地在推進新農村建設，建設美麗鄉村的實踐中，取得了不俗成績，但也存在一些問題：如規劃設計不科學、地域文化缺失等，違背了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。進一步推動新農村建設的發展，合理完善地制定新農村社區可持續規劃，科學有效地解決當前面臨的問題，是落實鄉村振興戰略，提高農民生活水平、促進社會經濟全面發展的必然要求。

新農村社區規劃發展現狀與存在問題

農村新型社區是集中建設規劃的農村居民點，具備完善的基礎設施和公共文化服務，符合農民生產生活模式的農村新型聚落形態。新農村建設改善了農民的生活環境和居住條件，提升了基礎設施的現代化水平，取得了較大成績，但也存在一些問題：

一是社區規劃質量不高，存在一定的盲目性。一方面，部分村鎮簡單地將“建設新農村”理解為“新村建設”，未能結合當地的歷史文化和自然環境資源等實際情況，作出適合村莊發展方向、性質和規模的可持續性規劃設計。另一方面，某些新農村規劃設計盲目地復制城市社區規劃設計，農村地域文化特征逐漸消失，造成“農村城市化”的畸形發展，地域文化的傳承面臨斷層的危險，阻礙了農村文化振興。

二是社區規劃短視，缺乏統籌與可持續性。在城市化進程的沖擊下，農村大量剩余勞動力向城市的轉移，產生了大量閑置空間。新農村社區建設本應通過規劃設計，解決當前鄉村土地閑置、利用率不高等問題，但部分村鎮存在回避矛盾，拈輕怕重，不顧長遠發展，另擇新地建設社區，導致新的社區在地理空間設計上無法與現有居住地銜接，也無法解決民宅周邊的土地和自家耕地相對分散、利用率不高的現實問題。

三是配套建設功能不足，無法滿足村民日益增長的物質文化需求。當前部分新農村社區規劃基礎設施和公共文化服務建設不到位，村內道路、廣場等基礎設施的設計不夠人性化，供水設施不健全、停車場不足等現象，制約了農民居住環境質量的改善與生活水平的提高。同時，新農村社區娛樂設施建設明顯不足，已有的娛樂設施因無法貼合農民生活、娛樂習慣而無法得到充分地使用，一定程度上造成了公共資源的閑置浪費。

四是建筑設計不盡合理。在新農村設計規劃中，部分住宅建造缺乏規劃和設計，簡單模仿城市社區模式，套用“樣板村”的建筑風格，而不考慮是否與周圍環境相融合，從而造成建筑的色彩、樣式雷同，并且又與周圍環境格格不入。另外，新農村社區規劃缺乏對有價值的古建筑的文物保護意識，建筑對綠色、節能、環保技術和材料的運用也不足。

注重新農村社區基礎服務設施和社區交通組織的可持續性

系統越復雜，涉及因素越多，越是需要頂層設計。新農村社區建設關系到千家萬戶的利益，關系到農村振興、農民幸福，涉及因素多，影響長遠，在其規劃設計工作中更應引入可持續發展的理念。新農村規劃設計應立足本地實際，使新農村社區的空間規劃布局、景觀綠化設計、活動場所設計和建筑風格融入自然環境，起到積極的延續地域鄉土文化的作用。新型農村社區規劃設計的核心內容是對土地資源的合理利用，減少浪費，高效利用有限的土地資源。同時，社區要注重建設多功能場地，農閑時可用作文化廣場，農忙時可用來進行作物的晾曬，為村民生產生活提供方便。總體來說，鄉村規劃設計應樹立長期可持續的思想觀念，根據不同的地理區位和特點，選擇適宜的規劃布局形式。

注重新農村社區基礎服務設施的可持續性。隨著農村經濟條件的改善，基礎設施建設成為新農村建設中必不可少的一部分。新農村社區可將基礎服務設施的功能進行整合，形成類似城市的新型農村社區環境。根據人口規模，形成相應的配置方式，如對衛生室、學校、養老院、兒童游戲場所等“多代服務”公共設施進行合理的可持續空間規劃，解決村鎮居民的后顧之憂，提升村民生活的“幸福感”。

注重新農村社區交通組織的可持續性。一直以來，農村的交通組織都是自發而成，少有規劃。新農村的交通系統可以采用人車分流體系，將交通組織問題簡化，生產用車集中放置，生活用車則就近、獨立式停放。以減少機動車通行量和降低車速的為核心，創造適宜步行的社區環境，不僅可以減少能耗，降低碳排放，最重要的是減少交通道路占用土地。同時，要合理布局公共交通路線，鼓勵更多的人使用公共交通出行，降低能耗和污染，減少私家車占用社區空間。

注重新農村社區景觀綠化和社區居住建筑的可持續性

注重新農村社區景觀綠化的可持續性。新農村景觀綠化要結合當地自然環境，體現當地的文化和特色，傳承地域文化，適應現代農民的生活方式，注重休閑和交流的公共空間的規劃，引導社區鄰里間的交往和交流。農村場地開闊，可在社區公共區域或核心位置周邊布置適宜的開敞空間和公共綠地，如融入當地歷史文化的建筑小品和休閑廣場，并結合自然地形地貌，合理配置本地的植被進行景觀綠化。廣場內可設置有趣、豐富多彩的兒童游戲設施、休閑運動設施等，豐富農民的休閑生活，助力鄉村文化振興。

注重新農村社區居住建筑的可持續性。農村人民與城市人民有著不同的生產生活方式，所以農村社區的規劃設計既不能簡單模仿城市居住社區，也不能照搬照抄“樣板村”，而應按照適合農村特點、體現地方特色的原則，充分考慮當地人文、自然、經濟等因素做好新農村的社區規劃。住宅空間規劃要符合農民的生產生活方式，為家畜養殖、作物晾曬進行空間規劃設計。住宅的建筑風格應體現地方風貌，符合農村生產生活要求，重點保護、修繕具有歷史文化價值和傳統建筑風貌的住宅。對老建筑的循環利用不僅僅意味著保護，而且是減少能量和資源消耗的好機會，最直接的節能方法就是保留一幢建筑，用新材料修繕更新建筑。新民居設計還要做到節能、生態、環保，將水資源循環可持續利用技術，垃圾處理、水處理的生態工程設計，新能源的開發利用等技術運用于民居設計，節省村民的生活成本，提升生活水平。

新農村社區如果盲目建設，只會重復、過度消耗資源，破壞居住環境，阻礙人文傳承。因此，新農村社區建設應貫徹落實“以人為本”，引入可持續性發展理念，因地制宜，注重頂層設計與規劃，從社區布局、基礎服務設施、交通、景觀綠化、居住建筑等方面著手，把新農村社區建設成為生活便利、環境適宜、服務完善、人際關系融洽、經濟繁榮的新型文明社區，從而達到社區與環境相協調的可持續發展，實現人與社會的和諧發展。

（作者為齊魯工業大學（山東省科學院）藝術學院講師）