農村生態文明建設的價值目標與路徑選擇

金二威

【摘要】加快推進我國農村生態文明建設，要在農業生產中強化市場的主導作用，積極發展循環經濟，建設現代生態農業；在農村生活中強化政府的引導作用，加大政策和資金支持力度，夯實農村生態文明建設的基礎；在制度建設中強化農民的自我管理作用，提高農民參與生態文明建設的自主性和自覺性。

【關鍵詞】生態文明建設 農村 生態農業 【中圖分類號】F323.22 【文獻標識碼】A

2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，“要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光”。加快推進農村生態文明建設，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。

農村生態文明建設具有多重價值目標

生態文明建設的本質在于實現人與人、人與自然、人與社會的和諧發展，但自工業革命以來，部分西方國家為追求經濟發展和物質繁榮而忽視了環境保護，從而引發一系列環境問題乃至生態危機。因此，我們在推進鄉村振興戰略的過程中，發展經濟的同時必須加強生態文明建設。農村生態文明建設具有多重價值目標：

目標一：現代化的生態農業發展模式。生產發展和生活寬裕是農村生態文明建設的物質基礎，但與西方高度機械化的現代農業生產模式不同，我國必須要走具有自身特色的生態農業發展模式，這是由人多地少的特殊國情所決定的。在我國傳統農業生產模式下，由于人均耕地面積的限制，個別地方為了提高單位面積產量，過度使用農業化肥，不僅造成土地和水污染，而且也導致農產品品質下降。因此，在現代化的生態農業發展模式中，必須要在減少化肥施用量的基礎上，利用生物科技和綠色科技，提高農作物的產量與品質，實現農業生產發展和農村生態保護的和諧統一。

目標二：綠色化的文明環保生活方式。鄉風文明和村容整潔是我國農村生態文明建設的人文環境基礎。應積極在農村倡導綠色化的文明環保生活方式，以現代化的生態農業發展模式為基礎，積極推廣沼氣等循環能源，從而促進垃圾分類、提升農村人居環境。與此同時，還要提高農村的植被覆蓋率，營造綠樹成蔭的宜居環境，改善農村的照明設施，完善農村的道路交通，鼓勵農民養成健康合理的飲食習慣，形成綠色化的文明環保生活方式。

目標三：科學化的生態文明管理方式。部分農民受封建傳統和小農思想束縛，短時間內難以從改造自然、征服自然的傳統思維模式中解放出來。所以，廣大農村要建立科學化的生態文明管理模式，從加強生態文明宣傳、改變農民生態觀念開始，幫助其樹立人與自然和諧相處的價值觀，從而使其形成與現代生態農業發展模式和綠色文明環保生活方式相適應的思想觀念。此外，要建立健全相關法律體系和規章制度，為農村生態文明建設提供堅實的法治保障。

部分農村生態文明建設進程緩慢，存在一些問題

改革開放以來，我國農村基本面貌和農業生產方式發生了翻天覆地的變化，農民的生活水平不斷提高，但與此同時，部分農村生態文明建設進程緩慢，存在一些問題。

近年來，我國部分農村地區為發展經濟、提高農民收入，采取了現代化的生產技術和生產方式，主要包括廣泛使用大棚地膜、推廣化肥農藥、持續擴大禽畜養殖規模、鄉鎮企業的異軍突起。毫無疑問，這些現代化的生產技術和生產方式在提高農業生產率和農民收入方面發揮了不可替代的作用。但同時，我們也要看到，過度使用現代化的生產技術和生產方式會加劇農村生態環境的污染和破壞。比如，農藥化肥的過量使用會對土壤和水資源造成污染，大規模集約化的畜禽養殖會產生大量糞便等固體廢棄物，部分鄉鎮企業規模小、設備陳舊，缺乏必要的環保設備。另外，一些高污染、高耗能的企業由城市轉移到農村，也會破壞農村生態環境。

相較于城市，農村經濟較為落后、農民居住比較分散，基礎設施建設比較落后，在環境污染治理的資金和技術投入方面還有一定提升空間，因此，部分農村環境的污染和破壞得不到及時有效治理。生產方式的改善尤其是先進生產技術和工具的使用需要依賴良好的教育水平，部分農村教育師資力量、教育經費和教育設施還比較落后，影響生態文明建設進程。

部分農民不合理的生活觀念和方式也會影響農村生態文明建設進程。隨著經濟的快速發展，我國農村人居環境得到一定改善，但總體來看，部分農民缺乏生態文明建設的自覺性和主動性，認為生態文明建設是政府的事，與自己無關。一些農民錯誤的生活方式會污染生態環境，比如隨意堆放生活垃圾、隨意焚燒秸稈等。很多農村在規劃建設過程中也設置了必要的垃圾處理設施，但由于缺乏專業的衛生清潔管理人員，導致設備使用不當或垃圾得不到及時清理，從而對環境造成二次污染。

從市場、政府、農民等方面入手，加強農村生態文明建設

我國農村地區生態文明建設任重而道遠，尤其是在生產方式、生活方式和制度建設等方面還有許多工作需要扎實開展。我國農村生態文明建設應遵循市場、政府和社會三位一體的發展路徑，即在農業生產中強化市場的主導地位、農村生活中強化政府的引導作用、制度建設中強化農村的自我管理作用。

首先，在農業生產中強化市場的主導作用，積極發展循環經濟，建設現代生態農業。所謂循環經濟，是指充分利用廢棄物品，在不增加原始資源，不增加污染排放的前提下加大經濟的循環發展，實現經濟的持續快速增長，這一發展模式與我國農村生態文明建設的目標十分契合，能夠助力我國農村建設現代化的生態農業發展模式。比如，將秸稈作為農村制作沼氣的原材料，或者采用秸稈還田的耕作模式，將秸稈作為牛羊等牲畜類的飼料等方式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。當然，由于我國農村地區面積廣大、情況復雜，并不是每個地區都適合發展循環經濟，也不是每個地區發展循環經濟的模式都一樣，需要因地制宜建立起立體化的生態農業格局。

其次，在農村生活中強化政府的引導作用，加大政策和資金支持力度。要促進農村生態文明建設，就必須要強調政府的引導作用，尤其在農村生活中的引導作用。這主要體現在政府需要持續加大對農村教育基礎設施建設和社會保障的政策及資金傾斜力度，尤其在農村基礎教育方面，要不斷優化農村教育師資結構，保證每個適齡兒童順利完成義務教育，將生態文明建設的科學理念更好地灌輸給適齡學童，進一步夯實農村生態文明建設的基礎。與此同時，對于人口較少的行政村可以進行整體搬遷或合并，對于農村弱勢群體尤其是留守老人和兒童要加大幫扶力度，豐富他們的精神文化生活。要加強農村的科技投入，在基層設立農業科技推廣站，使農民有機會掌握實實在在的生產技術，在農村掀起生態文明、科技進步的熱潮。

最后，在制度建設過程中強化農民的自我管理作用，提高農民參與生態文明建設的自主性和自覺性。農民是我國農村生態文明建設的主體，但這種自我管理必須以法律作為依據和保障，要加強農村地區的環境保護立法。比如，嚴格化肥農藥的生產和使用標準、禁止劇毒農藥和高污染化肥的生產與使用、建立起農村地區生態環境污染補償機制、嚴懲鄉鎮企業的排污行為等。要繼續推進農村基層民主建設，鼓勵大學生扎根農村發揮才能，助力廣大農民群眾實現自我管理。在此基礎上，可以引入激勵機制和生態文明建設示范宣講等活動，不斷提升農民的生態文明修養，鼓勵民營企業、個人和機關團體等積極投身農村生態文明建設，將環境保護、資源節約等生態文明建設觀念內化成為農民的自覺自發行為，不斷加快我國農村生態文明建設進程。

（作者為復旦大學人文學院博士研究生）