干部作用有效發揮的四大動力源

張旭

【摘要】改革開放40年來，我國經濟的持續發展離不開廣大領導干部的推動，干部作用有效發揮離不開四大動力源，其中堅定的信仰是干部干事動力的根本，為人民服務的宗旨是干部干事動力的基礎，有效的激勵是干部干事動力的保障，家國情懷是干部干事動力的底蘊。

【關鍵詞】干部干事動力 信仰 為人民服務 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放40年來，我國通過不斷深化改革，逐步建立起了比較完善的社會主義市場經濟體制，國民經濟和社會發展取得了長足發展。這些成績的取得有多方面的因素，其中“人的因素”的發揮是極其重要的。落實到我國社會主義制度和國情下，“人的因素”突出地表現在干部作用的發揮上。在推動經濟發展過程中，干部作用有效發揮離不開四大動力源。

堅定的信仰是干部千事動力的根本

俗話說“干部、干部，先干一步”。為什么干部要先干一步呢？因為干部是人民群眾中的優秀分子，這是由無產階級政黨的性質決定的。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，中國共產黨不僅是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨的最高理想和最終目標是實現共產主義，因此，無產階級政黨干部天然地具有不懈努力、自覺奮進的基因。無產階級政黨不是消極地等待社會歷史的緩慢進步，而是在充分認識人類社會發展規律的基礎上，主動地推進人類社會的進步。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”。共產黨人“沒有同整個無產階級的利益不同的利益”。正因為如此，共產黨的領導干部才能有“革命理想高于天”的境界，在革命、建設、改革各個歷史時期為了黨和人民的事業英勇獻身。

理想信念堅定是當好干部的首要標準，只有理想信念堅定，用堅定理想信念煉就“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。絕大多數領導干部正是靠著堅定的理想信念，才能在改革開放過程中，在重大的政治考驗面前有政治定力，在具體工作中極端負責，在急難險重任務面前勇挑重擔，始終做到吃苦在前、享受在后。因此，堅定的馬克思主義信仰，不僅是共產黨人精神上的“鈣”，更是銳意改革、進取發展的動力之源。

改革開放、建設中國特色社會主義是前無古人的偉大實踐，是艱辛的探索過程。但是，改革向何處去，成為至關重要的問題。習近平總書記強調：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和完善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”改革是在既定方向上的繼續前進，而不是改航轉向，更不是丟掉黨、國家、人民安身立命的根本，我們要更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾。不實行改革開放是死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”更是死路一條。該改的一定要改，不該改的一定不能改。習近平總書記在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議中指出：“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”這三個“不能變”是新時代全面深化改革必須始終堅持的原則，絕不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，這是各級領導干部積極作為的根本遵循。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事。在錯誤思潮面前，不做旁觀者，要勇于亮劍。正是由于有堅定的理想信念基因，各級領導干部的自覺性、能動性、創造性充分發揮出來，不斷在改革開放中進發出創新動力，不斷取得各項工作的突破，實現了經濟社會各項事業的健康發展。

為人民服務的宗旨是干部千事動力的基礎

1938年10月14日，毛澤東同志在中國共產黨第六屆中央委員會擴大的第六次全體會議上的政治報告中就曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”此后的歷屆中央和國家領導人都反復強調這一點。陳云同志更是強調：“黨的一切決議和政策，都要通過干部去實現。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干。干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認為沒有堅強的干部隊伍，我們黨的事業就不能發展，就不能取得革命勝利。因此，干部對于黨的事業負有重大的責任，應該成為一般黨員和群眾的模范。”

人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石，全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，這就要求堅持以人民為中心的改革價值取向，堅持實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這是每一個黨員干部內化于心、外化于行的基本動力。在改革和發展的道路上，各級干部本著“不忘初心、牢記使命”的歷史責任感，奮發努力、銳意創新、勇于擔當，使我國的經濟社會發展面貌煥然一新。在中央，形成了既有分工又有協作的中央領導集體，形成了一套比較有效的工作機制，大家各負其責，共同把工作做好；在地方，形成了各級干部既齊抓共管、群策群力，又獨立高效、重點突破的運行機制，不斷將人民對美好生活的向往變成現實。

有效的激勵是干部千事動力的保障

“尚賢者，政之本也。”“為政之要，莫先于用人。”人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本，必須科學有效地激勵干部，才能讓干部持續發揮動力。

改革開放以來，我國圍繞建立社會主義市場經濟體制進行了多輪次、全方位的變革。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，是市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這一重大判斷，將我國對經濟體制改革的認識推向了一個新的高度。同時，也對我們的干部隊伍提出了新的要求。對于政府層面，我們需要培養造就一大批優秀的行政干部，對于市場層面而言，我們需要培養造就一大批高素質的企業家隊伍。毛澤東在《論十大關系》中曾經形象地比喻道：“又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理！”充分說明了激勵的目的和作用。

將激勵變成工作的動力，主動謀劃，扎實肯干，用釘釘子精神做實做細做好各項工作，我們的事業就不愁不能成功。激勵來自于三個方面，一個是中央（上級）領導的帶動作用，一個是現實問題的倒逼作用，一個是獎勵和懲罰措施。孔子曾說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。一級一級領導干部的行為方式，既是壓力傳導的過程，也是有效的激勵過程。習近平總書記指出：“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。”

獎懲并舉，才能保護先進、督促落后、制裁錯誤。中國共產黨成立以來，尤其是改革開放以來，一直注重對黨員干部的監督、考核，不斷實現著自我革命，不斷對勇于改革、銳意創新的干部給予支持和獎勵，對不作為、亂作為的干部給予懲戒。中央和國家出臺了一系列的規范和規定，在政治、物質、精神各方面施行了全方位的措施，極大地激勵了各級領導干部干實事的主動性、積極性、創造性，使我國的各項事業穩步向前推進。

家國情懷是干部干事動力的底蘊

在我國的優秀傳統文化中，中國人歷來講求“家國情懷”，歷來將國家存亡置于至高無上的地位，將個人的命運與國家的命運緊密地結合起來。中華文明幾千年，家國情懷不僅成為每一個中國人內心中深藏深沉的情結，也是歷代明君忠臣、仁人志士所追求的至高境界。早在《禮記·大學》中就有修身、齊家、治國、平天下的思想，有北宋張載“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的愿景，有林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的擔當，有“五四”運動的熱血，有中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。這種家國情懷無疑也成為各級領導干部努力工作、有所作為的文化底蘊。改革開放是我國社會主義建設事業的全新探索，面臨著層出不窮的新情況、新問題。是迎難而上，還是知難而退，極大地考驗著各級領導干部的決心和能力。正是“當官為民”、成就自我、君子當為世之楷模、要為世人立德、立言、立功等道德追求，成為每一位領導干部兢兢業業、埋頭苦干、敢為人先的文化之源。

習近平總書記指出，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。“關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍”。要把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部培養好、提拔好、重用好，讓好干部成為我國社會主義事業不斷取得新的勝利的源源不竭的持續動力。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、博導，國家發展與戰略研究院研究員）