以“六增六強”推動“強富美高”新宿遷建設

張愛軍

當前和今后一個時期，是宿遷全面建成小康社會決勝期。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作系列重要指示精神和江蘇省委、省政府的部署要求，緊扣與全省同步全面建成小康社會目標，立足建設“江蘇生態大公園”定位，堅持發展第一要務、創新第一動力、人才第一資源“三個第一”，推動項目增速強發展、創新增效強改革、綠色增值強生態、收入增長強民生、城市增能強內涵、文化增色強底蘊“六增六強”，努力實現經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活“六個高質量”。

推動項目增速強發展。堅持發展第一要務，樹立“項目為王”理念，按照擴大增量、優化存量、突破總量“三量并進”要求，全力推動項目向園區集中、產業向集群發展、轉型向高端邁進，不斷提高經濟發展的質量和效益。建立由市招商引資領導小組辦公室牽頭，六個區域專業招商局為主體，八個招商服務中心為保障的“1+6+8”招商機制，瞄準國內外500強、行業100強企業，積極開展專業化、精細化招商，嚴把環保關、技術關、效益關，力爭三年新引進億元以上項目累計完成固定資產投資超千億。深入實施千億級產業培育計劃，進一步加快機電裝備、食品飲料、紡織服裝、電子商務等主導產業集聚發展，積極培育新型顯示、增材制造、大數據、物聯網等現代先導型產業，大力開展兼并重組、技術改造、股改上市、成果轉化、規模發展“五大提升行動”，通過三年左右的努力實現千億級產業“零”的突破。堅持生態化、智能化、循環化、集約化發展方向，推進各類園區整合優化、功能提升和制度創新，加快主導產業集聚，加快轉型升級步伐，確保在全省排名年年有進位。

推動創新增效強改革。堅持把改革創新作為發展動力源，以改革增動力、以創新促增長，全力推動經濟社會持續健康發展。全面對標中央和省委改革部署，深化供給側結構性改革，年內為企業減負1.7億元；加快“放管服”改革，深化“3550”改革，推進“不見面審批”標準化建設，健全“互聯網+政務服務”體系，重塑宿遷幫辦服務品牌，建設全省營商環境最優城市；突出抓好教育體制改革，優化普職比例，建立普職融通分流機制，不斷滿足群眾就學需求；優化醫療衛生領域改革，積極對接國家和省深化醫藥衛生體制改革規劃，讓廣大群眾享受到更多的政策紅利；穩步推進農業農村領域改革，深化宅基地“三權分置”和農村集體產權制度改革，擴大“兩權”抵押貸款試點，全面激發農村發展活力。深入實施創新驅動發展戰略，加快建設一批產業科技創新綜合體，建好用好宿遷（上海）協同創新基地、宿遷技術交易服務中心等平臺，引導企業加大研發投入、新品開發和技術裝備力度，大力實施人才引培“雙千工程”，確保到2020年全社會研發經費支出占GDP比重超過2%、新引進省級以上高層次人才200人以上。

推動綠色增值強生態。牢固樹立和自覺踐行“兩山”理念，大力實施生態立市戰略，加大生態環境保護力度，厚實生態資源家底，加快建設“江蘇生態大公園”。堅持用最頂格的標準加強生態建設，嚴格落實主體功能區規劃，堅決守住生態保護、耕地保護、城鎮開發邊界“三條紅線”，持續開展生態系統保護修復，突出抓好“兩湖”禁采、植綠護綠建設工程、生態文明示范系列創建活動，不斷提升生態系統質量。堅持用最嚴格的要求狠抓生態治理，認真抓好中央和省環保督察組反饋問題整改，深入實施“263”專項行動，強化大氣治理區域聯防聯控、地表水考核斷面綜合整治和土壤污染管控和治理，補齊污水處理、雨污管網等環保基礎設施短板，力爭三年內市區空氣環境優良天數比例高于72%、地表水市考以上斷面達到或優于Ⅲ類比例高于75%、受污染耕地安全利用率達90%。堅持用最科學的制度保障生態發展，深化生態補償、生態環境損害賠償等制度改革，完善環保失信聯合懲戒機制，嚴格執行黨政領導干部生態環境損害責任追究制度，全面構建共享生態文明的體制機制。

推動收入增長強民生。始終堅持以人民為中心的發展思想，按照項目化規劃、公開化報告、制度化考核要求，統籌做好底線民生、基本民生、質量民生工作，不斷提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。圍繞兜住底線民生，加快國家扶貧改革試驗區建設，深入實施打贏精準脫貧攻堅戰三年行動計劃，積極推進搬遷扶貧、產業扶貧、就業扶貧、電商扶貧、金融扶貧等，探索建立可復制、可推廣的低收入人口穩定增收機制，健全完善病、殘、學、災、老“五位一體”支出型貧困制度保障體系，確保如期實現脫貧攻堅目標。圍繞保障基本民生，加快義務教育學校規劃建設，實施普通高中擴容提質工程，三年內新建中小學校37所；積極推動三甲綜合醫院創建，有序規劃建設公有醫療機構、區域性醫療衛生中心，實施基層醫療衛生機構能力提升和提檔升級工程；深入開展區域供水“通村達戶”雙提升行動，加快“光網鄉村”建設，努力提高基本公共服務標準化水平。圍繞提升質量民生，積極培育康養產業，大力發展時尚體育，加快旅游業提檔升級，不斷滿足群眾對生活質量的新期待、新需求。

推動城市增能強內涵。堅持精心規劃、精致建設、精細管理，加快新一輪城市建設，不斷提升中心城市首位度。立足水優勢，做好水文章，結合大運河文化帶建設，高起點規劃、高質量建設文化旅游、休閑、現代服務業等綜合性項目，傾力打造水美城市；大力發展生產性服務業，不斷壯大總部經濟、智慧經濟、樓宇經濟，到2020年社會消費品零售總額突破千億元；堅持既美化“城市客廳”，也建好“城市家具”，科學配置學校、醫院、農貿市場、民生園林、城市之家等公共服務設施，扎實推進棚改安居和老舊小區改造工程，進一步完善便民設施配套，增加公共產品供給。堅持以集中居住為抓手推進鄉村振興，成立集中居住工作指揮部，編制出臺集中居住總體規劃和三年行動計劃，按照不等、不怕、不躲、不偏、不虛、不折騰“六不”要求，系統規劃謀劃，蹄疾步穩推進，雷厲風行落實，在三年內形成階段性、人民群眾認可、對歷史有交代的成果，努力讓農民過上與時代同步的現代城鎮生活。加快交通項目建設，積極推進宿淮鹽鐵路、合宿新鐵路、大興通用機場、宿連航道等項目，實施市區路網加密工程，加快“四好農村路”建設，全方位改善區域交通環境。

推動文化增色強底蘊。圍繞增強文化引領力，抓好意識形態工作，分類制定社科理論陣地、媒體輿論陣地、網絡陣地、文化傳播陣地和校園陣地等管理辦法，嚴格落實意識形態工作責任制，確保各類意識形態領域安全可控。圍繞增強文化自信力，打造特色文化品牌，突出抓好大運河文化帶建設，扎實推進53個項目的實施，把宿遷運河文化帶建設成為重要標識性“文化符號”；常態長效推進文明城市建設，持續深化“宿遷文明20條”2.0版宣傳推廣，努力在蘇北率先建成文明城市群。圍繞增強文化軟實力，大力發展文化事業產業，扎實推進數字圖書館、文化館、博物館、基層文化服務中心等公共文化設施建設，深入開展“文化四季”惠民活動，到2020年人均公共文化設施面積達到全省平均水平；深入實施“百企升級計劃”和“文化+”行動計劃，到2020年建成8—10個市級文化產業集聚區。

推進“六增六強”，推動高質量發展，關鍵在黨、關鍵在干部。我們將全面落實新時代黨的建設總要求，常態化推進“兩個責任”落實，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，定期舉辦“領導干部大學堂”，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，增進干部自覺，鼓舞干部斗志；大力弘揚認真、頂真、當真“三真精神”，全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，進一步激發干部隊伍干事創業精氣神；大力實施基層黨建“書記項目”，扎實推進軟弱渙散黨組織整頓轉化，啟動實施“強村三項試點”，真正讓基層黨建實起來、硬起來；嚴肅抓好中央巡視反饋意見整改，積極配合省委巡視工作，扎實推進市縣巡察，創新開展“五方聯談”“四責同問”，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，不斷鞏固發展風清氣正的政治生態。

（作者系中共宿遷市委書記）

責任編輯：高 莉