社會主義核心價值觀 與國家治理體系現代化的關系研究

【摘 要】本文闡述社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化的科學內涵，分析社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化的內在關系，并提出通過社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家經濟、政治、文化、社會、生態治理的同步推進促進社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化的同步推進。

【關鍵詞】社會主義核心價值觀 國家治理體系現代化 關系

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）08C-0004-03

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是：“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”黨的十九大報告進一步從戰略高度，對國家治理體系和治理能力現代化提出了一系列新的要求。貫徹執行黨中央規劃的各項戰略任務，必須加強中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”總體布局的建設；以社會主義核心價值觀為引領，凝聚共識，推進國家治理體系現代化；正確認識和處理社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化的內在關系，明確國家治理主體在總目標實現中的地位和作用，使社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化同步推進，為國家治理主體依法執政、提高治理能力和效能奠定思想基礎。

一、社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化的科學內涵

（一）社會主義核心價值觀的科學內涵

黨的十八大報告提出要“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。可見，“三個倡導”明確清晰地闡述了社會主義核心價值觀的科學內涵。第一個“倡導”是從國家層面闡述了我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的奮斗目標，這些目標對凝聚13億多中國人的信心和力量具有重要的導向作用；第二個“倡導”從社會層面闡述了黨和國家為了實現人的自由全面發展和依法治國而追求的終極目標；第三個“倡導”從個人層面闡述了中國特色社會主義價值標準與公民道德規范的有機統一，是公民的立身之本、成事之基。

（二）國家治理體系現代化的科學內涵

國家治理體系是指“在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度”。從行為取向和價值體系意義上看，“國家治理體系現代化是指國家治理體系達成富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善的行為取向和價值及其均衡和諧”。由此可知，推進國家治理體系現代化，必須依賴國家治理主體即國家、社會和公民治理能力的提高，更依賴擁有廣泛認同的社會主義核心價值觀，因為，社會主義核心價值觀體現了我們國家的凝聚力和影響力，為多元化時代凝聚思想共識指明了方向。

二、社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化的內在關系

（一）社會主義核心價值觀對于國家治理體系現代化的作用

民主性、制度性、法治性、效率性和協調性是評判國家治理體系建設水平所需要援引的5個標準。要實現國家治理體系的現代化建設目標，我們必須以社會主義核心價值觀為指導，正確認識和處理社會主義核心價值觀與國家治理體系現代化的內在關系。

1.社會主義核心價值觀對于國家治理體系現代化的凝心聚力功能。我國現行治理體系在運行過程中有時會出現制度的碎片化或公共決策的短期行為、政出多門，以及地方和部門保護主義，這不僅嚴重削弱了國家治理能力，極大地增加了治理成本，而且給人民群眾的生產生活帶來諸多不便，影響黨和政府的光輝形象。因此，國家治理體系現代化關鍵在于制度的改革和創新。社會主義核心價值觀的凝心聚力功能，能夠提升人的精神境界、制約公職人員的濫用職權和失職行為、改造人的素質，為國家治理制度的法治性、效率性和協調性奠定了價值共識，為消除制度碎片、政出多門及地方保護主義提供了公認的價值標準和強大的精神動力。

2.社會主義核心價值觀對于國家治理體系現代化的評價判斷功能。當今多元化體制下的中國，由于受到各種復雜的社會環境影響，相關治理主體在執行國家制度的過程中難免出現不公和違法行為，因此，要達到國家治理的預期目標，必須客觀、公正和準確地對所運行的法規制度和體制機制進行評價，發現問題及時修正和調整運行方式。當前，國家治理制度好壞的評價標準，應該看其是否體現了民主、公正和法治，而民主、公正、法治是社會主義核心價值觀的價值理念，印證了其具有評價判斷國家治理體系的價值與效用。

3.社會主義核心價值觀對于國家治理體系現代化的調節規范功能。國家治理體系現代化應以社會主義核心價值觀所包含的各個價值理念為指導，去調節和規范法規制度和體制機制的碎片化，以達到社會主義核心價值觀所內含的理想價值狀態。而調節和規范需要社會主義核心價值觀作為公認的標準和共同的價值觀。

（二）國家治理體系現代化內含社會主義核心價值觀的要求

1.國家治理體系現代化內含富強、民主、文明、和諧的價值要求。社會主義核心價值觀是指導我國當前開展國家治理體系現代化建設的價值觀基礎。國家治理體系的現代化建設工作，應當首先以經濟水平的提升作為物質基礎。當前，我國已經躍居世界第二大經濟體，但我國經濟發展的不平衡、不協調、不可持續等矛盾問題依然突出，因此，加快社會主義市場經濟的發展、調整社會收入分配，讓社會財富充分涌流，讓全體人民公平共享經濟發展的成果，應為國家治理體系現代化的重要任務，因為，沒有國家的法規制度和體制機制作為保障，就難以實現財富的公平分配。同時，富強是建設中國特色社會主義的根本目的，只有富強了，公民的自由、民主、平等等價值追求才得以兌現。

社會主義核心價值觀提倡的民主原則是我國開展國家治理工作的政治文明建設指導思想。國家治理工作有關政治問題的解決與評議通常以主體多元化、決策民主化、治理法制化、公權制度化等為重要表征，并通過法規制度及各項體制機制協同配合保障其常態運行。因此，要解決國家治理中由單一主體“管理”向多元主體“治理”轉變的角色轉換，調整多元主體間的權利義務關系，協調中央與地方各個層級的權責關系，維護社會穩定和社會秩序，提高行政效率和經濟效益等一系列問題，必須充分發揚民主，充分發揮社會主義政治制度優越性。沒有民主，憲法和法律無法成為國家治理的最高權威，實現中華民族偉大復興的中國夢將難以獲得政治保障。

社會主義核心價值觀之文明要求內含于國家治理體系現代化所求的文化繁榮。文明是對中國特色社會主義文化和世界優秀文化的概括和總結，是中國特色社會主義文化建設的應有狀態，而文化建設是中國特色社會主義總布局之一，也是國家治理的重要內容。離開了國家治理體系中的法規和制度，我國文化建設的方向和任務將無法保障。

社會主義核心價值觀之和諧追求內含于國家治理體系現代化所致的社會進步。社會進步的重要標志是人與自然、社會之間關系的和諧。現階段我國雖然在社會發展上取得了一定的成績，但依然存在一些方面工作的不足，如資源消耗過大，生態環境保護不夠完善，社會收入水平差距越拉越大，就業、教育、收入分配、社會保障等關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，法治還不健全；一些領域的腐敗現象仍比較嚴重；生態環境比較惡劣。因此，國家治理體系的建設工作應當深入研究并解決發展社會主義現代化遇到的各種矛盾與問題，使人與人之間、人與社會之間、人與自然之間達到和諧美麗。

2.國家治理體系現代化內含自由、平等、公正、法治的價值概括。社會主義核心價值觀中提倡的自由原則是我國開展國家治理工作應當秉持的社會發展與人類進步的價值追求。中國特色社會主義的根本目的，除了堅持一切為了人民和共同富裕的目標之外，還有一個根本目的是堅持經濟社會發展與人的全面發展的統一，而實現人的全面而自由的發展是國家治理體系現代化的終極目標。人的自由既有法律、制度許可范圍內不受約束地行使自己的權利的政治自由，也有認識世界、把握自然規律、獲取自身生存所需的物質資料的辯證法意義上的自由。而這兩方面的自由都包含于國家治理體系現代化所指向的人們追求的自由中，凝練了豐富的思想與共產主義的終極價值追求。

社會主義核心價值觀中提倡的平等、公正原則是當前我國開展國家治理工作需要遵循的制度建設方針。公正、平等是一切制度追求的根本價值，國家治理主體只有嚴格并規范執行制度，社會和公民個體才能享受到真正意義上的平等、公正權益。可見，公正為制度規范得以構建的基礎條件，平等為制度執行需要秉持的重要原則。

社會主義核心價值觀中提到的法治原則內含于國家治理體系現代化建設中所訴諸的依法治國思想。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，是政治文明的重要標志，更是治國理政的重要方式。黨的十八大以來，黨中央加大了對腐敗分子的懲處力度，而在這一反腐進程中，無論哪一個環節都讓人民感受到了法治的公開、公平和公正。因此，國家治理體系現代化的推進應以一系列法規制度為依據，與之相適應。

3.國家治理體系現代化內含愛國、誠信、敬業、友善的價值標準。社會主義核心價值觀之愛國要求內含于國家治理體系現代化所依憑的國家認同。不同的國家有不同的法規制度，而一個國家的公民對國家治理體系現代化的認同度取決于其對本國的法規制度和體制機制的認同。當前，我國的治理體系日臻完善、制度落實日益規范，國民對國家處理內政外交的各項事務更加充滿自信心和自豪感，這是我國公民的愛國之情，體現了他們對國家治理體系現代化的認同度在不斷提升。

社會主義核心價值觀之誠信要求內含于國家治理體系現代化所倡導的個人品德養成。國家治理體系現代化進程的推進離不開每個公民的法治觀念和誠信度，因為，公民個體的法制觀和誠信度如何將影響和制約國家治理制度及法規的執行和落實程度。司法實踐中的冤假錯案、公務員隊伍中的腐敗官員、受助人員的訛詐事件等，無不暴露出相關公民個體的誠信問題。

社會主義核心價值觀之敬業要求內含于國家治理體系現代化所倡導的職業操守。國家治理體系現代化需要公民個體辦事依法遵規，提升治理效率，為此，需要公民個體堅守職業道德，樹立敬業愛崗的職業精神，一言以蔽之，沒有敬業，再好的法規制度也無法實施，國家治理也難以實現目標。可見，敬業是國家治理體系現代化得以順利推進的主要內容，如果公民個體能做到愛崗敬業，則各種人為災難將會減少，個人幸福生活將如愿達成，中國夢將早日實現。

社會主義核心價值觀之友善要求是我國推行國家治理體系現代化建設需要構建的社會關系與秩序要求。當今社會，存在著復雜的各種利益格局，要想推進國家治理體系現代化，必須依賴人與人之間和諧的人際關系。因為，人際交往中，如果人與人之間能友善相處，不懷疑、不猜忌、有福同享有難同當，那么就能激發工作熱情和提高創新意識。因此，友善對推進國家治理體系現代化，提高社會環境的和諧程度，推動社會文化的發展具有積極的意義。

三、社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家治理體系現代化同步推進

社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家治理體系現代化的推進具有一致性，即都是為了解決和改善民生。培育和踐行社會主義核心價值觀與推進國家治理體系現代化可從以下五個方面同步進行。

（一）社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家經濟治理同步推進

首先，社會主義核心價值觀所倡導的各個理念必須融入國家經濟治理的具體實踐中，尤其要全面融匯到國家經濟治理的各個層面，只有這樣才能更好地發揮其價值。離開了國家經濟治理，社會主義核心價值觀的培育和踐行只能是紙上談兵。其次，社會主義核心價值觀提供了一個標桿、一種尺度，是推進經濟社會發展的價值準則。國家經濟治理應以社會主義核心價值觀為指導，并將其作為國家經濟治理的重要內容抓緊抓牢，毫不松懈，政府在制定與人們生產生活和現實利益密切相關的具體政策措施時，必須注重經濟行為和價值導向有機統一，經濟效益和社會效益有機統一，實現市場經濟和道德建設良性互動。否則國家經濟治理將會迷失方向。

（二）社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家政治治理同步推進

“政治治理是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的多主體參與過程。”國家政治治理包括多方面內容，但就目前而言，加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系是國家政治治理最為迫切和重要的任務，必須與社會主義核心價值觀的培育和踐行同步推進。把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中，落實到立法、執法、司法、普法和依法治理各個方面，用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。同時，注重把社會主義核心價值觀相關要求上升為具體法律規定，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環境。

（三）社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家文化治理同步推進

社會主義核心價值觀應以不同類型的文化產品為載體引導公民個人對文化治理的價值認同，同時，國家文化治理亦可通過文化事業和文化產業充分發揮對公民個人的教化功能，發揮精神文化產品育人化人的重要功能。加強對新型文化業態、文化樣式的引導，讓不同類型文化產品都成為弘揚社會主義核心價值觀的生動載體。

（四）社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家社會治理同步推進

社會主義核心價值觀的培育和踐行應采取全方位、多層次、多途徑推進。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，培育和踐行社會主義核心價值觀要從小抓起、從學校抓起。近期中央電視臺播放的24字核心價值觀的公益廣告通俗廣譜，具有教化功能，說明社會主義核心價值觀正在深入人心。國家社會治理必須以社會主義核心價值觀為重要內容，并將其各個價值理念融入社會治理工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，以促進社會更加和諧，人民生活更加安康幸福。

（五）社會主義核心價值觀的培育和踐行與國家生態治理同步推進

和諧既是社會主義核心價值觀的重要內容，也是生態文明的核心理念，我們應該在生態文明制度建設過程中始終堅持和諧理念，同時必須清醒地認識到，生態文明建設事關人民的福祉和民族的未來，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻”。每個公民都應該樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態文明理念，只有這樣，人與自然才能和諧相處，國家治理的各項工作才能得以順利進行。

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【作者簡介】伍瓊中（1965— ），女，廣西南寧人，南寧職業技術學院思想政治理論教學部講師，研究方向：思想政治教育研究。

（責編 蘇 洋）